及相關活動的各個方面，主要側重于財政資金的使用分析上，采用的財務分析指標，可以使用預算完成率預算撥款增長率公用支出增長率人員支出比率專項支出占總財務管理，對于規范財務主體的行為堵塞漏洞節約財政資金提高經濟運行質量等方面都有著尤為重要的必要性。實施行政事業單位財務管理是政府部門管理職能轉變的需要隨著我國行政體制改革的不斷深入，行政事業單位單純依靠政府已滿足不了人民物質文化水平提高的需要，只有引入市場競爭機制，實行優勝劣汰，建立自我發展的機制，才能得到良性發展。因此，行政事業單位要轉變理財觀念，創新財務管理制度，為行政事業單位真正成為市場主體，降低成本，合理配置資源，實現社會效益和經濟效益最大化，提高行政事業單位的市場競爭力創造個良好的公平公正的競爭環境。二實施行政事業單位財務管理是建設新型公共財政體系的需要目前，我國公共財政體系框架已經初步確立，隨著社會主義市場經濟條件下政府職能的轉變，財政對行政事業單位的支出也應本著“有所為有所不為”原則進行調整。建立公共財政在客觀上要求逐步規范財政資金供應范圍，改革財政資金供應方式，改革行政事業單位經營管理模式，建立個有利于行政事業單位自我發展，自我約束，充滿競爭意識，能規避事業風險，降低事業成本的新型財務管理制度。二目前行政事業單位財務管理中存在的主要問題財務管理職能較弱，資金使用效益低下行政事業單位的行政職能使得其不能完全市場化，部門預算不規范，經費相互擠占，費用支出無計劃無定額，或是有計劃定額但流于形式。財務部門對經費的管理常常是事后核算，忽視了資金使用前的預測和使用中的控制，對經費收支的考核也只是停留在表面平衡上，很少對資金使用效率進行考核。因此，資金的使用效率低下。二單位內部財務管理制度不健全行政事業單位對于單位內部控制制度的建立健全普遍重視不夠，單位內部牽制機制弱化現象令人擔憂。是內部牽制制度不夠完善是無償贈撥的固定資產不入賬，形成賬外資產，致使總賬與明細賬不相符，賬面資產與實際資產不相符。五財務分析缺乏行政事業單位普遍缺乏適合本單位的財務分析制度，財務人員往往用會計報表和年終決算編報說明來代替行政事業單位的財務分析報告。有的行政事業單位的財務人員參與單位管理的機會少意識不強，對單位的業務現狀問題和發展趨勢缺乏了解，財務人員在做財務分析時，只能根據已經發生的經濟業務，從單純的會計核算角度進行分析，不能從全局角度看待財務收支的合理性，因而做出的財務分析具有很大的主觀性和片面性，找不準問題的要害，導致了財政部門和單位決策者不能全面了解單位財務運行狀況。六財務管理基礎工作不扎實財務會計基礎工作主要指財務會計資料搜集整理工作，其工作效果直接影響財務管理決策的有效性和準確性。在實際工作中，是填制的記賬憑證不準確。有的單位填制的會計記賬憑證不能準確反映經濟業務的內容，會計科目名稱不規范，處理業務不及時。二是收受的原始憑證不規范。有些財務人員對原始憑證審核不認真，原始憑證規定的內容填寫不全。七財務人員業務素質不高會計人員的業務素質好壞直接影響到單位財務管理工作的質量。方面是單位領導對報賬工作不重視，大多由非財務人員兼職，崗位變動頻繁，缺乏必要的會計專業技能和財務管理知識另方面單位對會計工作疏于管理，缺乏必要的業務培訓和業務交流。這種管理上的低要求和放松必然造成財務人員的水平參差不齊，其最終結果是給財務管理工作帶來被動。三行政事業單位財務管理存在問題的原因行政事業單位在部門預算編制中存在缺陷首先，雖然財政部門要求部門預算編制采用零基預算法，但在實際操作過程中，基數法仍普遍被沿用，在很大程度上直接影響了資金的使用效率。其次，隨著財政體制的改革，職能分工的細化，財務管理制度的可操作性直接影響到管理目標的實現，財政資金使用效果的提高。在實際工作中，基于編制有限人手緊張等原因，許多單位都有不合理不合法的兼崗現象，有些單位的會計出納不相容職務沒有嚴格分離有的崗位互串，不相容職務未能合法合理分離有些經濟事項的流程控制過于簡單，僅僅局限在事后審批上，而且部門預算的范圍有限，尚未涵蓋單位全部財務收支事項。二是內部稽核制度不健全。按照財務制度規定，單位每項費用開支都必須采取“先審批后審核”的程序，但方面單位財務審批人并不具備相應的財務管理知識，另方面單位內部稽核的流程控制過于簡單對會計業務的審核往往流于形式，所以經常會出現原始憑證內容不齊全，手續不完備，非法票據甚至是白條報銷的現象。三是票據使用與管理不規范。單位內部票據領購繳銷制度不規范，收入沒有按時解繳，有些單位收入不按規定使用票據，賬外設賬，甚至存在私設“小金庫”等現象。三財務支出控制不嚴，標準混亂在行政事業單位財務支出控制中，人員補助小車費會議費招待費是難點重點也是群眾關注的焦點。有些單位存在著巧立名目發放獎金補貼，用公款旅游，超標準開支招待費會議費，論研究年期部門預算編制在項目支出的細化程度基本支出定額制定的科學性等方面做得還很不夠，為些單位挪用資金鋪張浪費留下了隱患。第三，部門預算編制不夠細致嚴謹，在安排項目支出預算時人為因素較多，存在定的隨意性和盲目性。不應安排的項目人為安排資金，致使應該安排的項目預算不能打足，影響了預算編報的準確性，導致在預算執行過程中追加預算比較普遍，影響了預算的嚴肅性，也給項目的績效考核帶來定的難度。二相關的行政事業單位會計制度財務管理制度不配套近年來，我國相繼推出了系列財政支出方面的改革，這些改革措施將引起財政預算管理和各行政事業單位財務活動的重大變革，勢必影響到會計核算的內容和方法。但現行行政事業單位會計制度并未因此進行相應的改革，已不適應我國財政管理體制改革的要求，會計制度滯后于會計實務的情況越來越突出。四促進行政事業單位財務管理有效實施的幾項措施提高思想認識，增強依法理財觀念單位領導必須從主觀上高度重視，充分認識到加強單位財務管理的重要性。明確財務管理的內容不僅僅是支出的審批簽字，還包括預算管理財產管理資金使用和審批等權利和職責。單位領導作為會計責任第承擔者，應加強對有關政策法規的學習，特別是會計法國有資產管理辦法和些規范行政單位財務行為的規定，以提高領導管理水平。二規范內控措施，建立健全財務管理制度第是建立科學合理內部牽制制度。各單位應建立各項內部財務管理制度，包括會計人員崗位責任制度財務收支審批制度費用報銷開支標準等系列制度的建設，并不斷的進行完善。第二是建立完善的內部稽核制度。讓有財務管理技能熟悉財政法規政策的專業人員擔任內部稽核崗位，對單位內部開支進行初步審核，加強對各項經濟業務開支的事前控制。出的比例經費結余率等財務指標，來評價行政單位的財務開支及預算執行情況。六加強財務管理基礎工作財務管理基礎工作的薄弱嚴重制約了部門預算的實施效果，因此，要提升行政事業單位財務管理水平，必須重視改進行政事業單位的會計基礎工作，強化會計監督作用。強化會計基礎工作，需要財政機關加強對行政事業單位會計人員的基礎會計工作規范的培訓教育，并在此基礎上建立對行政事業單位的會計基礎工作的全面檢查制度，并建立相應的獎懲制度。七加強業務培訓，提高財務人員業務水平抓好會計隊伍的建設，要選配具有財務會計專業技能的人員從事報賬工作，不然內部控制制度建立預算管理的實施單位國有資產的安全無從談起。二要加強報賬會計的業務培訓。采取舉辦培訓班現場指導外出學習考察等方式，提高報賬會計的業務技能和整體素質。綜上所述，加強行政事業單位財務管理，目的就是保障財政資金的安全和完整，有效地發揮籌集配置運作調控和監管職能，使各項資金的使用效益更好效率更高。事實上，也只有不斷加強行政事業單位財務管理，才能有效解決目前行政事業單位存在的困難和問題，使行政事業單位能真正服務于經濟社會的發展。參考文獻劉建中行政事業財務管理山西經濟出版社房蒲建主編張鳳忠行政事業單位財務會計規章制度管理制度與財務審計及會計準則實務全書，陳金海事業單位財務管理存在的問題及解決辦法金融經濟朱惠紫淺議加強行政事業單位內部財務監管工作財經界第期呂淑蘭淺談事業單位財務管理存在的問題及對策當代經濟年期李麗我國行政事業單位財務管理存在的問題及對策探析現代商業年期盛建英新三是建立規范的票據管理體系。嚴格執行“收支兩條線”的管理制度，確保預算外資金按時足額繳入財政專戶。三強化部門預算管理部門預算管理是行政事業單位財務管理的“重頭戲”。首先，要堅持部門預算的編制執行評價并重的原則，要細化收支項目，進步擴大部門預算的范圍，力爭將單位各部門的全部財務收支事項均納入部門預算的實施范圍，切實保證預算與實際相符。其次，要嚴格執行部門預算，有計劃的組織收入和安排支出，要杜絕隨意變更預算追加預算的做法。第三，要建立健全科學的部門預算評價體系，為管理決策提供科學依據，如將部門預算與單位內部的責任預算有機結合，并嚴格責任預算的考核機制。四強化資產管理，確保資產保值增值為了加強國有資產的管理，實現國有資產的保值增值。首先，行政事業單位要克服重資金管理輕資產管理的傾向，破除重投入輕管理的觀念，結合實際情況，制定完善適合本單位資產購置使用保管處置等環節的管理制度其次，要加強債權債務的管理，對各種借款必須進行清理，及時回收，堅決制止公款私借，暫付款項不得長期掛賬，嚴禁利用暫存款隱藏收入第三，財務部門要明確分工，分別對不同類別的資產加以管理，達到賬賬賬物相符，以實現資產管理與會計管理的有機結合。五完善行政事業單位的財務分析財務分析必須按照會計法及行政單位財務規則的要求，采用科學的方法進行分析?？陀^真實的財務分析報告，不但能夠提高財政資金的使用效率，防止日常工作中的漏洞建立健全的內部控制制度起到積極的作用。行政事業單位的財務分析的內容涉及行政事業單位財務管理境代價，取得最大經濟產出和最少廢物排放，實現經濟環境和社會效益相統，建設資源節約型和環境友好型社會。為此年，國務院發布了國務院關于加快發展循環經濟若干意見國發號，該意見提出了發展循環經濟重點工作和重點環節，并明確指出“大力推進尾礦廢石綜合利用，大力提高資源綜合回收利用率”。由于石材是難以再生礦產品，隨著不斷地開發，資源必然走向枯竭，節約利用礦山資源是當今時代必然要求，本項目主要生產人造石英石板材產品，以天然石碎料或方解石白云石硅砂玻璃粉等廢棄物為原料，配以不飽和聚酯樹脂為粘合劑及少量添加劑加工合成人造石英石板材產品，它屬于“廢棄物綜合利用”項目，符合國務院產業政策要求濟指標序號項目內容技術經濟指標備注生產規模萬總規模萬產品規格人造石英石板材萬萬人造石英石板材萬萬人造石英石板材萬萬二年操作日年工作按天計算三主要原材料年用量噸石料含玻璃噸石英石復粉噸混合樹脂噸引發劑噸色料噸偶聯劑噸脫模紙噸其它噸四公用動力消耗年用水量萬噸年循環使用基本不外排年耗電量動力能源使用交流電，年用電量約萬度總裝機容量五運輸量萬噸運入量噸運出量噸六總定員名總定員名七建筑面積萬首期最小生產廠區占地面積畝擬定總征地畝土

（其他） U形件.jpg

（其他） 備注.txt

（論文） 設計說明書.doc

（圖紙） 總裝圖+零件圖.dwg