黨的十大以來，我國的生態文明制度建設實現了從碎片化到體系化從弱約束到強規范從實踐創新到理論創新的根本轉變。

黨的十大報告首次把生態文明制度建設上升到治國理政的高度，要求健全國土空間開發資源節約生態環境保護的體制機制。

黨的十屆中全會從全面深化改革的角度提出要緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革，建立系統完整的生態文明制度體系。

年，中共中央國務院印發生態文明體制改革總體方案，標志著生態文明制度體系梁柱的頂層設計正式形成，目標是構建產權清晰多元參與激勵約束并重系統完整的生態文明制度體系。

黨的十屆中全會把堅持和完善生態文明制度體系明確為個方面的工作，即實行最嚴格的生態環境保護制度，全面建立資源高效利用制度，健全生態保護和修復制度，嚴明生態環境保護責任制度。

至此，中國特色生態文明制度體系基本定型。

北京是偉大祖國的首都，是我國的政治中心全國文化中心國際交往中心和國際科技創新中心，是著名的歷史文化名城，也是當代的超大城市和世界線城市。

北京市生態文明建設的質量不僅關系到首都人民群眾的福祉，而且關系到國家形象和國際影響。

為此，北京市堅持以習近平生態文明思想為指導，堅決扛起守護首都生態安全的政治責任和生態責任，加強黨對生態文明建設的全面領導，全力推進生態環境治理體系和治理能力現代化，用制度和法治保障美麗北京建設。

嚴明生態環境保護責任制度。

北京市以生態環境治理體系和治理能力現代化為目標，全面落實生態環境保護治理的主體責任。

構建現代環境治理體系，明確生態環境保護主體責任。

年，北京市委以黨內法規形式出臺北京市生態環境保護工作職責分工規定。

年，印發北京市關于構建現代環境治理體系的實施方案，著力構建黨委領導政府主導企業主體社會組織和公眾共同參與的現代環境治理體系。

強化地方領導責任制。

北京市全面推行黨政同責崗雙責的河湖長制林長制和田長制，發揮總河長令總林長令和總田長令的引領和主導作用，構建黨委領導各界協同的核多元的體制機制，有效壓實屬地生態環境保護主體責任。

年月，印發領導干部自然資源資產離任審計與生態環境保護督察執法工作協作機制，建立協作配合信息共享成果運用溝通聯絡機制，形成審計監督與生態環境保護督察執法者合力監督的工作格局。

以高品質生態環境支撐首都高質量發展改革和完善生態文明建設體制機制是保障經濟社會高質量發展的重要基礎。

年中央經濟工作會議部署年大重點工作，其中深入推進生態文明建設和綠色低碳發展包括建設美麗中國先行區打造綠色低碳發展高地完善生態產品價值實現機制落實集體林權制度改革等項具體任務。

全面建立資源高效利用制度。

北京市樹立節約集約循環利用的資源利用觀，建設綠色低碳高效的資源利用體系，保障首都資源安全。

以規劃引領自然資源產權主體責任落實。

年出臺北京市自然資源資產產權制度改革方案，將山水林田湖草沙作為有機整體，建立歸屬清晰權責明確保護嚴格流轉順暢監管有效的自然資源資產產權制度。

以法規標準約束資源節約化利用。

先后出臺北京市耕地保護責任目標考核辦法北京市節水行動實施方案北京市進步強化節能實施方案等政策措施。

年，市人大通過北京市節水條例，提出實現全過程節水。

年月，市委全面深化改革委員會審議通過北京市關于全面加強資源節約工作的實施方案，要求統籌推行能水糧地礦材等各類資源全面節約，強化標準引導和約束作用，完善資源節約法規政策機制，促進經濟社會發展全面綠色轉型。

健全生態保護和修復制度。

北京市立足超大城市的現實生態問題和首都城市戰略定位，以統籌山水林田湖草沙體化保護修復為主線，探索高密度城市化地區生態修復的新模式。

以規劃引領生態分區修復。

相繼印發北京市十時期生態環境保護規劃北京市生態安全格局專項規劃年年北京市國土空間生態修復規劃年年，明確生態修復方式修復類型和修復優先序，并探索生態修復與綠色發展的雙向轉化通道。

強化重點生態修復領域法規約束。

出臺關于進步加強水生態保護修復工作的意見，以流域為單元實施水資源管理水生態修復和水環境綜合治理。

年，市人大制定北京市生態涵養區生態保護和綠色發展條例，守護生態涵養區；年，市委市政府發布關于新時代高質量推動生態涵養區生態保護和綠色發展的實施方案，將鞏固生態保護成果作為首要任務，提出以生態的辦法解決生態和發展的問題，培育生態涵養區綠色發展內生動力。

（領導發言）立規明矩護航美麗北京建設黨課講稿。

形成美麗北京建設的戰略合力。

加強黨委領導，做好政府主導，更好發揮企業的主體責任，推進北京市企業和項目綠色績效評價指南試行的全面落實，實行績效分級差異管控，激發企業節能減排的內生動力，促進行業綠色升級；調動社會各界共同參與，加大市區政協生態文明建設專題協商和民主監督力度，發揮人民團體和社會組織的積極性主動性和創造性，筑牢導向鮮明職責清晰多元參與良性互動的生態環境保護治理全民行動體系。

健全美麗北京建設的法治保障。

繼續加強生態文明保護法治建設和法律實施監督，持續加強生態文明統領性立法工作；加強自然保護地立法工作，探索與河北省聯合制定燕山塞罕壩國家公園的專項立法；加強雙碳領域的立法工作，建立健全雙碳戰略的法治體系。

。

全面建立資源高效利用制度。

北京市樹立節約集約循環利用的資源利用觀，建設綠色低碳高效的資源利用體系，保障首都資源安全。

以規劃引領自然資源產權主體責任落實。

年出臺北京市自然資源資產產權制度改革方案，將山水林田湖草沙作為有機整體，建立歸屬清晰權責明確保護嚴格流轉順暢監管有效的自然資源資產產權制度。

以法規標準約束資源節約化利用。

先后出臺北京市耕地保護責任目標考核辦法北京市節水行動實施方案北京市進步強化節能實施方案等政策措施。

年，市人大通過北京市節水條例，提出實現全過程節水。

年月，市委全面深化改革委員會審議通過北京市關于全面加強資源節約工作的實施方案，要求統籌推行能水糧地礦材等各類資源全面節約，強化標準引導和約束作用，完善資源節約法規政策機制，促進經濟社會發展全面綠色轉型。

健全生態保護和修復制度。

北京市立足超大城市的現實生態問題和首都城市戰略定位，以統籌山水林田湖草沙體化保護修復為主線，探索高密度城市化地區生態修復的新模式。

以規劃引領生態分區修復。

相繼印發北京市十時期生態環境保護規劃北京市生態安全格局專項規劃年年北京市國土空間生態修復規劃年年，明確生態修復方式修復類型和修復優先序，并探索生態修復與綠色發展的雙向轉化通道。

強化重點生態修復領域法規約束。

出臺關于進步加強水生態保護修復工作的意見，以流域為單元實施水資源管理水生態修復和水環境綜合治理。

年，市人大制定北京市生態涵養區生態保護和綠色發展條例，守護生態涵養區；年，市委市政府發布關于新時代高質量推動生態涵養區生態保護和綠色發展的實施方案，將鞏固生態保護成果作為首要任務，提出以生態的辦法解決生態和發展的問題，培育生態涵養區綠色發展內生動力。

嚴明生態環境保護責任制度。

北京市以生態環境治理體系和治理能力現代化為目標，全面落實生態環境保護治理的主體責任。

構建現代環境治理體系，明確生態環境保護主體責任。

年，北京市委以黨內法規形式出臺北京市生態環境保護工作職責分工規定。

年，印發北京市關于構建現代環境治理體系的實施方案，著力構建黨委領導政府主導企業主體社會組織和公眾共同參與的現代環境治理體系。

強化地方領導責任制。

北京市全面推行黨政同責崗雙責的河湖長制林長制和田長制，發揮總河長令總林長令和總田長令的引領和主導作用，構建黨委領導各界協同的核多元的體制機制，有效壓實屬地生態環境保護主體責任。

年月，印發領導干部自然資源資產離任審計與生態環境保護督察執法工作協作機制，建立協作配合信息共享成果運用溝通聯絡機制，形成審計監督與生態環境保護督察執法者合力監督的工作格局。

以高品質生態環境支撐首都高質量發展改革和完善生態文明建設體制機制是保障經濟社會高質量發展的重要基礎。

年中央經濟工作會議部署年大重點工作，其中深入推進生態文明建設和綠色低碳發展包括建設美麗中國先行區打造綠色低碳發展高地完善生態產品價值實現機制落實集體林權制度改革等項具體任務。

黨的十大以來，我國的生態文明制度建設實現了從碎片化到體系化從弱約束到強規范從實踐創新到理論創新的根本轉變。

黨的十大報告首次把生態文明制度建設上升到治國理政的高度，要求健全國土空間開發資源節約生態環境保護的體制機制。

黨的十屆中全會從全面深化改革的角度提出要緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革，建立系統完整的生態文明制度體系。

年，中共中央國務院印發生態文明體制改革總體方案，標志著生態文明制度體系梁柱的頂層設計正式形成，目標是構建產權清晰多元參與激勵約束并重系統完整的生態文明制度體系。

黨的十屆中全會把堅持和完善生態文明制度體系明確為個方面的工作，即實行最嚴格的生態環境保護制度，全面建立資源高效利用制度，健全生態保護和修復制度，嚴明生態環境保護責任制度。

至此，中國特色生態文明制度體系基本定型。

北京是偉大祖國的首都，是我國的政治中心全國文化中心國際交往中心和國際科技創新中心，是著名的歷史文化名城，也是當代的超大城市和世界線城市。

北京市生態文明建設的質量不僅關系到首都人民群眾的福祉，而且關系到國家形象和國際影響。

為此，北京市堅持以習近平生態文明思想為指導，堅決扛起守護首都生態安全的政治責任和生態責任，加強黨對生態文明建設的全面領導，全力推進生態環境治理體系和治理能力現代化，用制度和法治保障美麗北京建設。

黨的十大以來，北京市委市政府堅持以習近平生態文明思想為指導，貫徹落實黨中央關于生態文明制度建設和體制改革的決策部署，構建起具有首都特點的生態文明制度體系梁柱，為把北京建設成為美麗中國先行區提供規范指引和制度保障。

堅持和加強黨對生態文明建設的全面領導習近平總書記多次強調，建設生態文明重在建章立制，只有實行最嚴格的制度最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障。

作為人們共同遵守的行為準則，好的制度是種引導推進力規范約束力和整合保障力，立規明矩有助于社會興利除弊繁榮發展。

（領導發言）立規明矩護航美麗北京建設黨課講稿。

特別是在大氣污染防治方面，北京市委市政府堅定不移鐵腕治霾，系統謀劃重拳出擊，貫徹落實大氣污染防治行動計劃打贏藍天保衛戰年行動計劃等系列政策措施，從能源結構交通結構產業結構和用地結構方面進行調整，同時加強京津冀地區的聯防聯控聯治，全方位全地域全過程解決大氣污染問題。

生態文明建設的成效之大前所未有。

根據年北京市生態環境狀況公報，新時代十年，北京市生態顏值發生明顯變化，由藍天難見繁星無影恢復到藍天白云繁星閃爍。

年間，北京萬元地區生產總值氧化碳排放量累計下降近，可吸入顆粒物和細顆粒物年均濃度累計下降和，氧化硫年均濃度降幅達，優良水質河長占比增加，森林覆蓋率由增加到，全市生態系統多樣性不斷豐富穩定性逐漸增強持續性不斷向好，創造了綠色生態的北京奇跡。

黨的十大以來，北京市委市政府堅持以習近平生態文明思想為指導，貫徹落實黨中央關于生態文明制度建設和體制改革的決策部署，構建起具有首都特點的生態文明制度體系梁柱，為把北京建設成為美麗中國先行區提供規范指引和制度保障。

堅持和加強黨對生態文明建設的全面領導習近平總書記多次強調，建設生態文明重在建章立制，只有實行最嚴格的制度最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障。

作為人們共同遵守的行為準則，好的制度是種引導推進力規范約束力和整合保障力，立規明矩有助于社會興利除弊繁榮發展。

（領導發言）立規明矩護航美麗北京建設黨課講稿。