加強頂層設計，確保穩妥推進。

堅持目標牽引靶向破題，錨定首都發展安全的戰略腹地目標，圍繞解決好建多少在哪建怎么建用什么地如何配套如何管理進行研究破題。

堅持規劃引領，在落實全市平急兩用公共基礎設施建設總體布局的基礎上，嚴格落實平谷區新城規劃以及鄉村規劃等要求，保證項目建設符合開發強度建筑規模各類紅線等要求；編制方案計劃，即北京市平谷區試點建設國家平急兩用發展先行區實施方案北京市平谷區建設國家平急兩用發展先行區年行動計劃年，明確項重點任務清單，梳理了包含個項目總投資多億元的項目庫，明確了時間表和路線圖，壓緊壓實責任，確保各項任務落實。

制定標準要求，確保依規推進。

委托清華大學建筑設計研究院有限公司研究制定平谷區平急兩用旅游居住設施設計及實施指導意見，嚴格落實大型隔離場所建設管理衛生防疫政策有關要求，從規劃建筑設計結構設計等個維度個方面，明確健康隔離設施建設項細化標準，作為公共基礎設施新建和改造的重要依據和技術支撐。

制定平谷區平急兩用農村污水治理工作指導意見，明確污水治理標準。

制定金海湖鎮平急兩用設施轉換機制及應用模式指導意見，從平疫結合平災結合平假結合平賽結合平戰結合個方面入手，研究完善防范預警診斷評估治理提升應急救援的應用場景和技術體系。

平戰結合。

備豫不虞，為國常道。

必須全面貫徹落實總體國家安全觀，增強憂患意識，堅持底線思維，做到居安思危未雨綢繆。

平時在公共基礎設施建設中要充分考量到發生極端情況的可能性，做好各種準備，以不變應萬變，有力保障人民群眾的生命財產安全。

著力建構平急兩用大應用場景平谷區提高政治站位自我加壓主動扛起國家平急兩用發展先行區建設責任，圍繞解決吃住行醫和集中承載等問題，探索打造大應用場景，取得了階段性成效。

年月日，成功承辦了國家發展改革委平急兩用公共基礎設施建設現場會。

年月日，國務院召開積極穩步推進超大特大城市平急兩用公共基礎設施建設電視電話會議，平谷區作為唯地方代表作了典型發言。

年月日，國家發展改革委辦公廳印發的第期發展改革情況通報，刊發了北京市平谷區積極探索推進平急兩用公共基礎設施建設。

年月日，在自然資源部住房和城鄉建設部等部委組織的全國培訓會議上作了經驗介紹。

平假結合。

假期出行旅游已成為人民群眾生活的重要部分，公眾休假具有共時化特征，由此帶來了人員擁擠交通設施及景區承載力不足等問題。

有效應對出行難停車難入園難賞景難如廁難等假日病，要求在公共基礎設施建設中充分考慮其在節假日時能夠及時疏散車流人流，提供舒心環境等功能問題。

平賽結合。

就是在平時的公共基礎設施建設中，充分考慮舉辦大型賽事的需要，使其既能保障比賽正常進行，又能不打亂正常生活生產秩序，也能使其在賽后產生持續效益。

這就需要從多功能設計空間布局社區參與長期運營等方面綜合研判，以最大化實現綜合效益。

圍繞住，打造平急兩用旅游康養宜居區。

截至目前，全區共儲備集旅游康養應急于體的平急兩用房間間。

在酒店方面，對全區家現有酒店新建酒店閑置酒店按平急兩用標準改造，建成全國首家平急兩用萬達錦華酒店，協同河北省興隆縣儲備家酒店間房間。

在新型鄉村社區方面，統籌農林水等領域相關政策，區財政新增投資近萬元，選取個鄉鎮個村莊棟房屋，改造完成萬間平急兩用房間，把南山村打造成為全國第個平急兩用新型鄉村社區。

在高品質鄉村休閑綜合體方面，有序推進個休閑綜合體建設，帶動社會投資億元，陸續投入使用平急兩用房間間。

圍繞行，打造平急兩用承平高速金海湖服務區。

推進首發集團平急兩用承平高速服務區建設，秉持文化主題更強空間融合更深產業模式更新服務質量更高創新理念，推進十美美在功能美在流線美在文化美在形態美在色彩美在材質美在體驗美在意境美在共享美在價值多維度設計創新，打造集功能復合交旅融合內連外通文旅展示效益提升平急兩用于體的京津冀典型示范服務區；推進服務區與壩上商文旅體項目交通聯絡線建設，推進軌道交通號線號線東延工程建設，加強北部山區路網建設和金海湖環湖路建設等，創造便利交通條件。

平假結合。

假期出行旅游已成為人民群眾生活的重要部分，公眾休假具有共時化特征，由此帶來了人員擁擠交通設施及景區承載力不足等問題。

有效應對出行難停車難入園難賞景難如廁難等假日病，要求在公共基礎設施建設中充分考慮其在節假日時能夠及時疏散車流人流，提供舒心環境等功能問題。

平賽結合。

就是在平時的公共基礎設施建設中，充分考慮舉辦大型賽事的需要，使其既能保障比賽正常進行，又能不打亂正常生活生產秩序，也能使其在賽后產生持續效益。

這就需要從多功能設計空間布局社區參與長期運營等方面綜合研判，以最大化實現綜合效益。

（領導發言）探索統籌發展和安全的“平急兩用”新模式黨課講稿。

平戰結合。

備豫不虞，為國常道。

必須全面貫徹落實總體國家安全觀，增強憂患意識，堅持底線思維，做到居安思危未雨綢繆。

平時在公共基礎設施建設中要充分考量到發生極端情況的可能性，做好各種準備，以不變應萬變，有力保障人民群眾的生命財產安全。

著力建構平急兩用大應用場景平谷區提高政治站位自我加壓主動扛起國家平急兩用發展先行區建設責任，圍繞解決吃住行醫和集中承載等問題，探索打造大應用場景，取得了階段性成效。

年月日，成功承辦了國家發展改革委平急兩用公共基礎設施建設現場會。

年月日，國務院召開積極穩步推進超大特大城市平急兩用公共基礎設施建設電視電話會議，平谷區作為唯地方代表作了典型發言。

年月日，國家發展改革委辦公廳印發的第期發展改革情況通報，刊發了北京市平谷區積極探索推進平急兩用公共基礎設施建設。

年月日，在自然資源部住房和城鄉建設部等部委組織的全國培訓會議上作了經驗介紹。

（領導發言）探索統籌發展和安全的“平急兩用”新模式黨課講稿。

加強頂層設計，確保穩妥推進。

堅持目標牽引靶向破題，錨定首都發展安全的戰略腹地目標，圍繞解決好建多少在哪建怎么建用什么地如何配套如何管理進行研究破題。

堅持規劃引領，在落實全市平急兩用公共基礎設施建設總體布局的基礎上，嚴格落實平谷區新城規劃以及鄉村規劃等要求，保證項目建設符合開發強度建筑規模各類紅線等要求；編制方案計劃，即北京市平谷區試點建設國家平急兩用發展先行區實施方案北京市平谷區建設國家平急兩用發展先行區年行動計劃年，明確項重點任務清單，梳理了包含個項目總投資多億元的項目庫，明確了時間表和路線圖，壓緊壓實責任，確保各項任務落實。

制定標準要求，確保依規推進。

委托清華大學建筑設計研究院有限公司研究制定平谷區平急兩用旅游居住設施設計及實施指導意見，嚴格落實大型隔離場所建設管理衛生防疫政策有關要求，從規劃建筑設計結構設計等個維度個方面，明確健康隔離設施建設項細化標準，作為公共基礎設施新建和改造的重要依據和技術支撐。

制定平谷區平急兩用農村污水治理工作指導意見，明確污水治理標準。

制定金海湖鎮平急兩用設施轉換機制及應用模式指導意見，從平疫結合平災結合平假結合平賽結合平戰結合個方面入手，研究完善防范預警診斷評估治理提升應急救援的應用場景和技術體系。

圍繞集中承載，打造平急兩用鄉村振興金海湖核心區。

探索文化產業賦能鄉村振興新路徑，與中央廣播電視總臺深化合作，舉辦金海湖帆船賽鐵人項等體育賽事；加大旅游功能開發力度，打造水上體育休閑集聚區。

探索盤活閑置資源新路徑。

對現有酒店和閑置酒店資源沉睡鄉村營地設施等全面升級改造。

探索政企合作新路徑。

年月日，平谷區政府京能集團萬達集團簽訂方協議，謀劃建設全國首個平急兩用商文旅體綜合體。

綜合體建成投入運營后，平時用于商業文化旅游體育等活動，同時具備城市應急避難和醫療救護等應急處置功能。

探索形成平急兩用長效運行機制平急兩用是項統籌發展和安全的系統性工程。

平谷區堅持系統謀劃著眼長遠全區布局，率先制定技術標準建立轉換機制，確保平急兩用落得下行得通見實效。

（領導發言）探索統籌發展和安全的“平急兩用”新模式黨課講稿。

同志們中圖分類號D文獻標識碼A文章編號年月日月日，習近平總書記兩次主持召開中央政治局會議，分析研究在超大特大城市積極穩步推進平急兩用公共基礎設施建設，這是黨中央統籌發展和安全作出的重大決策部署。

目前，平谷區在全國率先開展平急兩用制度探索和試點示范。

按照市委書記尹力平谷區要代表北京做好答卷和市長殷勇平谷區要加快試點建設的要求，平谷區立足大城市帶動大京郊大京郊服務大城市，圍繞吃住行醫和集中承載大應用場景，打造首都發展安全的戰略腹地，努力讓首都因平谷而更美好，讓首都因平谷而更安全。

科學把握平急兩用大適用范疇隨著時代的發展，平急兩用的內涵不斷拓展，平急兩用的應用范疇越來越廣泛。

平疫結合平災結合平假結合平賽結合平戰結合等，都是平急兩用的適用范疇。

圍繞集中承載，打造平急兩用鄉村振興金海湖核心區。

探索文化產業賦能鄉村振興新路徑，與中央廣播電視總臺深化合作，舉辦金海湖帆船賽鐵人項等體育賽事；加大旅游功能開發力度，打造水上體育休閑集聚區。

探索盤活閑置資源新路徑。

對現有酒店和閑置酒店資源沉睡鄉村營地設施等全面升級改造。

探索政企合作新路徑。

年月日，平谷區政府京能集團萬達集團簽訂方協議，謀劃建設全國首個平急兩用商文旅體綜合體。

綜合體建成投入運營后，平時用于商業文化旅游體育等活動，同時具備城市應急避難和醫療救護等應急處置功能。

探索形成平急兩用長效運行機制平急兩用是項統籌發展和安全的系統性工程。

平谷區堅持系統謀劃著眼長遠全區布局，率先制定技術標準建立轉換機制，確保平急兩用落得下行得通見實效。