建立健全林下經濟發展的基礎設施投入長效機制，重點改善生產和消費兩方面的設施條件，推動北京郊區林下經濟發展繁榮。

方面改造提升現有設備設施和用房，促進產業向綠色化集約化發展。

另方面，改善林區的交通網絡，修建道路橋梁停車場等，強化林區道路尤其是防火應急道路養護管理的資金投入和機制創新，提高林下經濟產品運輸的便捷性。

同時，完善冷鏈物流體系，保障農產品的質量和新鮮度，確保林下經濟產業資金能夠引進來產品能夠運出去。

打造多元化林下經濟消費設施，如聯合數字鄉村戰略與電商平臺，加快寬帶網絡和第代移動通信網絡覆蓋程度，開發適應林下經濟產業發展的信息技術產品應用和服務，為游客提供高品質的林下產品和服務。

加大林下經濟發展的專業人才支撐，實現高水平人才推動高質量發展。

首先，實施農民林下種植養殖補貼。

農民在林下開展種植養殖可按照相關規定享受有機肥綠色防控產品購買及病蟲害統防統治等支農惠農補貼政策；將符合條件的種植養殖采集和初加工常用機械列入農機購置補貼范圍。

其次，實施農民林下經濟創業補貼。

對符合條件的返鄉入鄉創業林農，按規定給予稅費減免創業補貼創業擔保貸款及貼息等創業扶持政策；對符合條件的林下經濟新型林業經營主體，給予新型農業經營主體同等待遇；積極探索林下經濟項目入股保底分紅效益分紅以及林地流轉或入股收益勞務收益的實現機制，促進龍頭企業合作社林農形成緊密的產業發展共同體。

創新立足減負賦能的金融稅收政策，增強創業型林下經濟企業生存發展能力。

首先，做好減負，優化針對不同市場主體的稅收優惠政策。

對從事林下經濟發展的各類市場主體，依法減征免征其在生產經營過程中的所得稅；對林農銷售自產的林下經濟產品，免征增值稅等。

其次，做好賦能，完善現代林業金融體系，多層次廣渠道籌措林下經濟發展資金。

探索建立政府＋銀行＋企業＋農戶＋保險的合作貸款模式，穩步推進農戶信用評估和林權抵押貸款；將林下經濟產業列入綠色金融服務體系，將符合條件的林下經濟產業貸款納入政府性融資擔保服務范圍。

建構優化創新的政策體系，實現政府領航林下經濟發展離不開政策支持，打造特色突出結構合理的政策體系，為郊區林下經濟發展保駕護航。

優化林下經濟用地政策，實現合法規范穩定用地。

根據林地性質，因地制宜制定針對性政策，保障林下經濟高質量發展用地需求。

首先，保障林下經濟用地規模。

鼓勵優先利用商品林地發展林下經濟；對符合條件的公益林天然林，在不破壞森林植被不影響森林生態功能的前提下，建立有效機制允許進行科學適度的撫育間伐；在不采伐林木不影響樹木生長不造成污染的前提下，允許放置移動類設施，利用林間空地建設必要的生產管護設施等，建立為林業生產服務的設施用地管理機制。

其次，保障林下經濟用地合法權益。

制定政策合法流轉集體所有的荒山荒丘荒地等未利用地經營權，鼓勵采取出租轉包入股轉讓等方式流轉集體林地經營權林木所有權和使用權，允許通過租賃特許經營等方式開展國有森林資源資產有償使用，符合政策的可向不動產登記機構申請依法登記造冊，核發不動產權證書，切實保障土地流轉各方合法權益。

創新面向農民增收的補貼政策，讓林下經濟成為農民增收的穩定來源。

開發林下經濟產銷對接智能化。

林下經濟的消費市場廣闊，北京郊區林下經濟不僅服務本市城鄉居民，也服務于國內國際來京游客等，具有消費人群的多樣性和不確定性。

利用智能化技術，通過數字化林下經濟生產過程服務類型和服務場所信息，采用大數據技術，多終端智能匹配潛在消費者，提供差異化高質量信息服務，實現林下經濟產銷高度融合智能化運行。

建構市場導向的品牌體系，推動溢價增值加強林下經濟產品和服務品牌建設，打造京牌領銜子品牌支撐的品牌體系，不斷推動溢價增值。

構建林下經濟品牌體系。

全市實行京牌領銜，各區依據自身林業資源特點和林下經濟業態特色，積極謀劃區域子品牌，形成母子品牌體系。

建構優化創新的政策體系，實現政府領航林下經濟發展離不開政策支持，打造特色突出結構合理的政策體系，為郊區林下經濟發展保駕護航。

優化林下經濟用地政策，實現合法規范穩定用地。

根據林地性質，因地制宜制定針對性政策，保障林下經濟高質量發展用地需求。

首先，保障林下經濟用地規模。

鼓勵優先利用商品林地發展林下經濟；對符合條件的公益林天然林，在不破壞森林植被不影響森林生態功能的前提下，建立有效機制允許進行科學適度的撫育間伐；在不采伐林木不影響樹木生長不造成污染的前提下，允許放置移動類設施，利用林間空地建設必要的生產管護設施等，建立為林業生產服務的設施用地管理機制。

其次，保障林下經濟用地合法權益。

制定政策合法流轉集體所有的荒山荒丘荒地等未利用地經營權，鼓勵采取出租轉包入股轉讓等方式流轉集體林地經營權林木所有權和使用權，允許通過租賃特許經營等方式開展國有森林資源資產有償使用，符合政策的可向不動產登記機構申請依法登記造冊，核發不動產權證書，切實保障土地流轉各方合法權益。

創新面向農民增收的補貼政策，讓林下經濟成為農民增收的穩定來源。

（領導發言）北京林下經濟塑造生態新優勢黨課講稿。

首先，實施農民林下種植養殖補貼。

農民在林下開展種植養殖可按照相關規定享受有機肥綠色防控產品購買及病蟲害統防統治等支農惠農補貼政策；將符合條件的種植養殖采集和初加工常用機械列入農機購置補貼范圍。

其次，實施農民林下經濟創業補貼。

對符合條件的返鄉入鄉創業林農，按規定給予稅費減免創業補貼創業擔保貸款及貼息等創業扶持政策；對符合條件的林下經濟新型林業經營主體，給予新型農業經營主體同等待遇；積極探索林下經濟項目入股保底分紅效益分紅以及林地流轉或入股收益勞務收益的實現機制，促進龍頭企業合作社林農形成緊密的產業發展共同體。

創新立足減負賦能的金融稅收政策，增強創業型林下經濟企業生存發展能力。

首先，做好減負，優化針對不同市場主體的稅收優惠政策。

對從事林下經濟發展的各類市場主體，依法減征免征其在生產經營過程中的所得稅；對林農銷售自產的林下經濟產品，免征增值稅等。

其次，做好賦能，完善現代林業金融體系，多層次廣渠道籌措林下經濟發展資金。

探索建立政府＋銀行＋企業＋農戶＋保險的合作貸款模式，穩步推進農戶信用評估和林權抵押貸款；將林下經濟產業列入綠色金融服務體系，將符合條件的林下經濟產業貸款納入政府性融資擔保服務范圍。

（領導發言）北京林下經濟塑造生態新優勢黨課講稿。

建立健全林下經濟發展的基礎設施投入長效機制，重點改善生產和消費兩方面的設施條件，推動北京郊區林下經濟發展繁榮。

方面改造提升現有設備設施和用房，促進產業向綠色化集約化發展。

另方面，改善林區的交通網絡，修建道路橋梁停車場等，強化林區道路尤其是防火應急道路養護管理的資金投入和機制創新，提高林下經濟產品運輸的便捷性。

同時，完善冷鏈物流體系，保障農產品的質量和新鮮度，確保林下經濟產業資金能夠引進來產品能夠運出去。

打造多元化林下經濟消費設施，如聯合數字鄉村戰略與電商平臺，加快寬帶網絡和第代移動通信網絡覆蓋程度，開發適應林下經濟產業發展的信息技術產品應用和服務，為游客提供高品質的林下產品和服務。

加大林下經濟發展的專業人才支撐，實現高水平人才推動高質量發展。

通過注冊商標使林下經濟企業與其他競爭者相區分，增強消費者對該商標的認知程度，擴大企業在社會經濟生活中的影響，同時也能更好地保護林下經濟企業經營。

將林下經濟產品與特定的標志地點相聯系，提高產品知名度，擴大消費者市場。

森林生態產品是受國家檢測認證的標志，可以更好吸引注重綠色消費的潛在客戶。

統實施京郊生態產品林下經濟產品和服務標識，便于消費者識別和信任，推動產品增值，贏得更大市場。

建構完備的基礎支撐體系，改善設施條件構建科學配套布局合理的基礎支撐體系，科學安排林下經濟產業的基礎設施投入。

加大林下經濟生產消費基礎設施建設力度，提供高質量宜業宜游條件。

（領導發言）北京林下經濟塑造生態新優勢黨課講稿。

同志們中圖分類號D文獻標識碼A文章編號林下經濟是以開展復合經營為主要特征的生態友好型經濟，包括林下種植林下養殖相關產品采集加工和森林景觀利用。

北京林下經濟有較好的發展基礎。

十期間，北京林下經濟產值累計達億元，帶動萬戶農戶。

延慶懷柔房山等個區形成了林藥林花林蜂林游等十大林下經濟發展模式。

其中，林游模式占以上，林花和林藥模式占比多，種養模式不足。

十時期，北京鄉村振興戰略實施規劃明確提出加快產業融合發展建設百萬畝林下經濟的目標。

截至年月，北京市林下經濟累存面積超萬畝。

總體來看，北京市林下經濟發展還處于起步階段，呈現經濟模式單林游主打的特征，林下養殖森林旅游缺乏規范引導及配套設施。

推動郊區林下經濟高質量發展，需要建構大體系，增綠護綠，厚植發展優勢。

建構多級聯動的規劃體系，做好頂層設計加快建構面向市場的市區鄉鎮林場多級聯動的規劃體系，夯實產業基礎，突出發展林游林藥林花等產業模式，以優化布局突出產業重點謀劃產業項目突破關鍵技術強化示范引領為切入點，積極培育林下經濟新業態，打造具有首都特色的林下經濟發展模式。

堅持規劃引領，產業發展盤棋。

北京郊區發展林下經濟時間較長分布較廣，其中懷柔區延慶區房山區林下經濟累計發展面積較大，分別約為萬畝萬畝萬畝，順義區和昌平區林下經濟面積萬余畝，平谷區和大興區林下經濟面積約萬畝，通州區門頭溝區和密云區林下經濟面積較低，約為畝。

未來需要根據各地自身資源稟賦和種養傳統，因地制宜科學合理利用林下資源，布局各具特色的林下經濟產業。

通過注冊商標使林下經濟企業與其他競爭者相區分，增強消費者對該商標的認知程度，擴大企業在社會經濟生活中的影響，同時也能更好地保護林下經濟企業經營。

將林下經濟產品與特定的標志地點相聯系，提高產品知名度，擴大消費者市場。

森林生態產品是受國家檢測認證的標志，可以更好吸引注重綠色消費的潛在客戶。

統實施京郊生態產品林下經濟產品和服務標識，便于消費者識別和信任，推動產品增值，贏得更大市場。

建構完備的基礎支撐體系，改善設施條件構建科學配套布局合理的基礎支撐體系，科學安排林下經濟產業的基礎設施投入。

加大林下經濟生產消費基礎設施建設力度，提供高質量宜業宜游條件。