數字技術賦能基層治理的價值糾偏與優化提升第,推動規則制定以明晰數字化建設的權責安排。
首先,明晰數字化建設中的職責歸屬,重塑權責邊界。
方面,完善縱向政府間職責體系,根據層級政府間的權力資源和責任范圍,明確數字技術的責任歸屬,優化基層部門在數字化治理中的職權配臵,從而構建起上下聯動權責明確的數字化治理機制,疏解基層治理壓力。
另方面,明確橫向部門間的職能與責任范圍,通過明確各部門職能范圍,減少部門間推諉扯皮互相卸責等行為,通過數字化信息交流平臺的升級與完善,增強部門之間協同配合的程度,形成治理合力。
其次,明確界定數據責任,構建政務數據安全責任制度與安全保障體系,明確數據收集傳輸使用共享等各個環節的責任主體,保障政務數據安全流通。
最后,構建責任體系,強化制度約束。
出臺履職責任清單,避免各部門之間由于權限事項過度重疊出現政出多門的情況,推進責任制度規則的完善,為數字政府建設提供安全有序的數字環境。
(領導發言)數字技術賦能基層治理的價值誤區與糾偏黨課講稿。
從公共行政層面看,數字技術有助于治理效率決策科學性等提升,同時可強化縱向和橫向部門之間的協同,實現服務供給過程的透明化和專業化,面向公眾需求進行流程再造。
數字技術賦能基層治理強調透明性責任性整合性共享性創新性回應性等價值。
從數字技術在基層治理中的運行情況看,些地方的治理實踐在數字技術應用上存在價值誤區,造成權責模糊信息孤島數字鴻溝等難題,難以適應數字時代的新要求。
同志們進入世紀后,物聯網云計算大數據人工智能等數字技術的興起為基層治理能力提升提供了重要的工具。
各地紛紛探索運用新興數字化技術,城市治理的數字化轉型向基層落地和延伸,為治理現代化賦能增效。
其次,在共享價值上存在誤區,部門間面臨數字協同難題。
數字政府的建設為跨部門合作提供了信息技術平臺,但是數據碎片化問題仍然存在,些基層政府不同職能部門之間的信息共享和溝通效果仍不理想,出現了數據壁壘現象。
數字治理強調數據信息等要素的自由流動和協作共享,縱向層級和橫向部門之間在信息溝通數據共享技術支持與合作等方面應充分交流與聯系。
在些地方,數字技術水平的差異與數字技術平臺的隔閡導致政府內部回應性較為遲緩,不同區域和不同職能部門之間數字服務平臺系統不相融,數據信息等要素共享程度有限,限制了跨部門協同效果的實現,影響數據效能的發揮。
這主要歸于個方面的原因是制度和標準不完善。
目前對共享數據的范圍限度安全等方面的標準設計不規范,難以對政府內部合作共享行為形成約束。
是合作共享意識不足。
不同部門之間為實現部門利益最大化選擇壟斷信息,造成政務數據的割裂與區隔,由此加劇了數據圍墻的困境,阻礙了數據和信息的流動與共享。
是缺少更高層次的跨部門數據平臺。
算法行政對數據收集分析和處理能力提出了更高的要求,目前的數據平臺仍受到橫向行政部門劃分的限制,數據整合難度較大,算法技術跨越空間進行協調整合的價值在部門分割下不能得到充分實現。
同志們進入世紀后,物聯網云計算大數據人工智能等數字技術的興起為基層治理能力提升提供了重要的工具。
各地紛紛探索運用新興數字化技術,城市治理的數字化轉型向基層落地和延伸,為治理現代化賦能增效。
從公共行政層面看,數字技術有助于治理效率決策科學性等提升,同時可強化縱向和橫向部門之間的協同,實現服務供給過程的透明化和專業化,面向公眾需求進行流程再造。
數字技術賦能基層治理強調透明性責任性整合性共享性創新性回應性等價值。
從數字技術在基層治理中的運行情況看,些地方的治理實踐在數字技術應用上存在價值誤區,造成權責模糊信息孤島數字鴻溝等難題,難以適應數字時代的新要求。
數字技術賦能基層治理的價值糾偏與優化提升第,推動規則制定以明晰數字化建設的權責安排。
首先,明晰數字化建設中的職責歸屬,重塑權責邊界。
方面,完善縱向政府間職責體系,根據層級政府間的權力資源和責任范圍,明確數字技術的責任歸屬,優化基層部門在數字化治理中的職權配臵,從而構建起上下聯動權責明確的數字化治理機制,疏解基層治理壓力。
另方面,明確橫向部門間的職能與責任范圍,通過明確各部門職能范圍,減少部門間推諉扯皮互相卸責等行為,通過數字化信息交流平臺的升級與完善,增強部門之間協同配合的程度,形成治理合力。
其次,明確界定數據責任,構建政務數據安全責任制度與安全保障體系,明確數據收集傳輸使用共享等各個環節的責任主體,保障政務數據安全流通。
最后,構建責任體系,強化制度約束。
出臺履職責任清單,避免各部門之間由于權限事項過度重疊出現政出多門的情況,推進責任制度規則的完善,為數字政府建設提供安全有序的數字環境。
(領導發言)數字技術賦能基層治理的價值誤區與糾偏黨課講稿。
最后,在信任價值上存在誤區,造成數字形式主義。
基層治理若片面依賴數字技術,可能會忽視實際脫離群眾加重基層負擔,使基層治理行為異化,導致數字形式主義在基層治理中蔓延,損害政府公信力。
比如,些基層政府為了片面追求政績,不顧經濟實際情況,投入大量資金重復建設信息化平臺,開發各種APP,強制下載使用,使得普通干部和群眾苦不堪言。
還有些基層政府在考核工作中過度強調數字化考核的激勵,把政府數字服務能力水平機械地以各種數字指標呈現,對各種工作資料和數據進行過度留痕處理,用數字化達標來衡量工作的完成水平。
這種過度數字化和形式主義的做法催生了智能官僚主義。
此外,些基層政府出于規避風險的邏輯,容易將社會治理中存在的問題歸咎于技術層面上的問題,卻回避制度政策層面上的難點問題。
算法行政的擴張放大了些基層政府的職權與責任模糊,通過將責任推脫給中立的算法技術逃避自身責任,些基層政府的避責空間擴大,損害公眾對政府權威的信任與認同。
利用數字技術實現對考核工作全過程的追蹤,記錄工作的具體環節,進行更精準的打分評估;通過量化數據衡量職責履行情況時,堅持量化考核和質效考核相統,既關注量化的數據化職責完成情況,又看重治理過程中的責任落實情況問題解決情況,避免過度留痕導致的數字形式主義。
最后,加強對考核結果的運用,形成全過程監督鏈條。
考核工作與晉升獎勵督查問責結果反饋形成閉環鏈條,根據數字化考核結果,開展相應的績效獎勵職務晉升糾錯問責等工作,為持續推進基層治理創新提高基層治理效能注入動力。
最后,在信任價值上存在誤區,造成數字形式主義。
基層治理若片面依賴數字技術,可能會忽視實際脫離群眾加重基層負擔,使基層治理行為異化,導致數字形式主義在基層治理中蔓延,損害政府公信力。
比如,些基層政府為了片面追求政績,不顧經濟實際情況,投入大量資金重復建設信息化平臺,開發各種APP,強制下載使用,使得普通干部和群眾苦不堪言。
還有些基層政府在考核工作中過度強調數字化考核的激勵,把政府數字服務能力水平機械地以各種數字指標呈現,對各種工作資料和數據進行過度留痕處理,用數字化達標來衡量工作的完成水平。
這種過度數字化和形式主義的做法催生了智能官僚主義。
此外,些基層政府出于規避風險的邏輯,容易將社會治理中存在的問題歸咎于技術層面上的問題,卻回避制度政策層面上的難點問題。
算法行政的擴張放大了些基層政府的職權與責任模糊,通過將責任推脫給中立的算法技術逃避自身責任,些基層政府的避責空間擴大,損害公眾對政府權威的信任與認同。
(領導發言)數字技術賦能基層治理的價值誤區與糾偏黨課講稿。
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