,堅持減負賦能。任何項基層治理改革措施,必須以提升服務群眾的質效為目標,讓群眾有更多獲得感。通過建立清單化手冊制基層治理新模式,編制管理工作清單服務工作清單治理工作清單和瓊海市村級組織清單化手冊制管理工作手冊,進步規范村級組織承擔的行政事務,將審批調查證明等本由市鎮級組織承擔的事項回歸原位,退回上級組織,將村兩委干部從繁雜不必要的事務中解放出來,為村級小馬拉的市鎮級大車減負,把更多的精力放在為群眾謀發展辦實事上,為基層減去不必要負擔的同時,賦予村級組織更多服務村民的職能。服務手冊,規范辦事流程。編制管理清單工作手冊,按照項管理套流程張圖表的標準,對農房報建困難殘疾人生活補貼等項群眾常辦事項繪制索引圖,統規范辦理依據申請條件申報材料操作步驟公開公示等流程,做到辦事有據可依有章可循,解決了以往辦事程序不規范執行不到位等問題；編制服務清單工作手冊,按照項服務套功能張表格的標準,完善服務指南辦事流程以及服務回溯核查表,做到服務內容翔實形式具體監督可溯；編制治理清單工作手冊,按照項治理套辦法份指南的標準,結合更加強調黨的領導更加彰顯法治思維更加突出科技支撐更加注重社會參與的新特點,繪制張治理流程圖,按照戶聯系組協調村處理云化解機制,將矛盾真正化解在基層。目前,全市個行政村基本實現按照清單手冊為群眾辦事,構建起事項見清單服務看手冊的辦事機制。主要做法張清單,界定權責邊界。針對村級組織權責邊界不清問題,對村級組織承擔的權責事項進行全面梳理,明確對沒有法律依據,沒有黨委政府委托,未經授權的事項,不得納入村級組織職責范圍,依法依規編制管理工作清單服務工作清單治理工作清單張清單,著力增強群眾獲得感幸福感安全感。其中,管理工作清單堅持法治,包含村級組織依法承接或協助黨委政府完成的事項項條；服務工作清單聚焦德治,包含為村民提供村級綜合服務的相關事項項條；治理工作清單突出自治,包含村級公共安全保障事項項條。經過重新界定后,村級組織承擔的權責事項共項條,較原先減少了條,精簡率達,切實厘清與上級部門的權責邊界,杜絕向基層層層轉嫁責任。,提升服務質效。把強化為民服務宗旨意識作為村級組織工作的出發點和落腳點,圍繞村民關心關注和急難愁盼的現實問題,拓展服務清單事項,重點推進村民茶舍倡導簡辦紅白喜事重點人群關愛巡訪新時代文明實踐站常態化開展活動村郵工作服務等為民服務事項,進步密切黨群干群關系,錘煉干部務實作風。比如,博鰲鎮以村民茶舍為平臺,組織鎮村干部利用晚上時間為黨員群眾宣傳解讀農村人居環境治農民互助合作社非糧化整治等中心工作。塔洋鎮圍繞重點人群關愛巡訪工作,組織黨員干部對照料村里獨居高齡行動不便老人,關愛幫扶困境兒童防返貧監測戶,為殘疾人家庭發放輔助器械進行無障礙設施改造。主要做法張清單,界定權責邊界。針對村級組織權責邊界不清問題,對村級組織承擔的權責事項進行全面梳理,明確對沒有法律依據,沒有黨委政府委托,未經授權的事項,不得納入村級組織職責范圍,依法依規編制管理工作清單服務工作清單治理工作清單張清單,著力增強群眾獲得感幸福感安全感。其中,管理工作清單堅持法治,包含村級組織依法承接或協助黨委政府完成的事項項條；服務工作清單聚焦德治,包含為村民提供村級綜合服務的相關事項項條；治理工作清單突出自治,包含村級公共安全保障事項項條。經過重新界定后,村級組織承擔的權責事項共項條,較原先減少了條,精簡率達,切實厘清與上級部門的權責邊界,杜絕向基層層層轉嫁責任。（領導發言）“清單化手冊制”提升鄉村治理效能黨課講稿。服務手冊,規范辦事流程。編制管理清單工作手冊,按照項管理套流程張圖表的標準,對農房報建困難殘疾人生活補貼等項群眾常辦事項繪制索引圖,統規范辦理依據申請條件申報材料操作步驟公開公示等流程,做到辦事有據可依有章可循,解決了以往辦事程序不規范執行不到位等問題；編制服務清單工作手冊,按照項服務套功能張表格的標準,完善服務指南辦事流程以及服務回溯核查表,做到服務內容翔實形式具體監督可溯；編制治理清單工作手冊,按照項治理套辦法份指南的標準,結合更加強調黨的領導更加彰顯法治思維更加突出科技支撐更加注重社會參與的新特點,繪制張治理流程圖,按照戶聯系組協調村處理云化解機制,將矛盾真正化解在基層。目前,全市個行政村基本實現按照清單手冊為群眾辦事,構建起事項見清單服務看手冊的辦事機制。（領導發言）“清單化手冊制”提升鄉村治理效能黨課講稿。,堅持減負賦能。任何項基層治理改革措施,必須以提升服務群眾的質效為目標,讓群眾有更多獲得感。通過建立清單化手冊制基層治理新模式,編制管理工作清單服務工作清單治理工作清單和瓊海市村級組織清單化手冊制管理工作手冊,進步規范村級組織承擔的行政事務,將審批調查證明等本由市鎮級組織承擔的事項回歸原位,退回上級組織,將村兩委干部從繁雜不必要的事務中解放出來,為村級小馬拉的市鎮級大車減負,把更多的精力放在為群眾謀發展辦實事上,為基層減去不必要負擔的同時,賦予村級組織更多服務村民的職能。經驗啟示,堅持建強組織體系。加強基層治理,要以黨建為引領,加強黨的領導,健全組織體系。瓊海市將村級組織工作清單化手冊制作為書記工程高位部署推進,由市委統籌協調,組織部門牽頭抓總,各鎮黨委班子成員點對點下沉部署,村級黨組織書記率先垂范,村兩委干部密切配合,實現人人都懂辦事事都會辦,形成上下協同聯動的組織體系,從源頭上解決小馬拉大車基層治理問題。通過建強組織體系,堅持抓組織實施抓責任落實,推動基層治理工作走向深入見到實效。（領導發言）“清單化手冊制”提升鄉村治理效能黨課講稿。同志們實現鄉村有效治理是鄉村振興的重要內容,也是國家治理體系和治理能力現代化的重要方面。習近平總書記指出,基層強則國家強,基層安則天下安,必須抓好基層治理現代化這項基礎性工作,要在加強基層基礎工作提高基層治理能力上下更大功夫。瓊海市認真貫徹落實黨的十大精神和習近平總書記關于基層治理重要指示批示精神,針對當前村級組織權責邊界不清晰辦事流程不規范群眾跑腿多服務村民質效不高等突出問題,創新基層治理機制,建立辦事辦不辦看清單怎么辦查手冊的清單化手冊制新模式,不斷推進基層治理現代化。經驗啟示,堅持建強組織體系。加強基層治理,要以黨建為引領,加強黨的領導,健全組織體系。瓊海市將村級組織工作清單化手冊制作為書記工程高位部署推進,由市委統籌協調,組織部門牽頭抓總,各鎮黨委班子成員點對點下沉部署,村級黨組織書記率先垂范,村兩委干部密切配合,實現人人都懂辦事事都會辦,形成上下協同聯動的組織體系,從源頭上解決小馬拉大車基層治理問題。通過建強組織體系,堅持抓組織實施抓責任落實,推動基層治理工作走向深入見到實效。