產業政策 中央把提高農業綜合生產能力作為農村工作的主題。

去 年，就農村工作召開了中央農村工作會議和全國農業綜合開發 辦公室主任暨財務工作會議。

黨中央國務院于年月 日頒發了關于進步加強農村工作，提高農業綜合生產 能力若干政策的意見，強調指出加快發展畜牧業，增加農業 綜合生產能力必須培育發達的畜牧業。

農區要充分發揮作物秸 桿和勞動力資源豐富的優勢，積極發展節糧型畜牧業，提高規 ?；s化飼養水平。

通過小額信貸財政貼息等方式，引 導有條件的地方發展養殖小區。

胡錦濤同志也就三農問題提出了兩個趨向的重要 論斷，就是在工業化初始階段，農業支持工業，為工業提供積 累是帶有普遍性的趨向但在工業發達到相當程度以后，工業 反哺農業城市支持農村，實現工業與農業城市與農村協調 發展，也是帶有普遍性的趨向。

三農工作的核心是增加農 民收入，這是農民奔康致富的根本所在。

要深入挖掘農村內部 增收潛力，正確處理穩定糧食生產與調整種植業結構的關系。

在穩定糧食生產的前提下，大力發展特色農業效益農業，大力發展畜牧業和水產業，大力發展農村二三產業，特別是農產 品加工業，為此就要做大做強農業產業化龍頭企業，實現農產 品的加工增值。

年農業部在畜牧業發展行動計劃中 提出突出抓好奶類生產，促進畜牧業發展。

國家從各方面給予 大力支持，倡導建設龍頭骨干企業，以點帶面，加快奶業發展 速度，促進農業結構調整。

年國家進步把三農放 在重中之重的位置，把三農工作放到全面建設小康社會中 統籌安排，努力構建城鄉經濟相互促進良性互動的有效機制， 實現糧食增產，農民持續增收和農村經濟社會全面發展。

扶持農業產業化就是扶持農業，扶持龍頭企業就是扶持農 民。

通過重點龍頭帶動，可以提高農業的產平的不斷提高，膳食結構的變化和對健康的需求，消費 者對奶制品的需求量日趨增加。

中國作為擁有億人口的大 國，目前年人均奶類消費僅為，不到全球人均奶類消 費量的的。

國內外專家都認為，中國乳制品市場在 未來年中將是世界上潛力最大的牛奶消費市場。

其依據是 中國年人均乳品占有量僅為乳制品市場尚屬發展期的亞洲年 人均乳品占有量的，不到世界年人均乳品占有量的。

假如億中國人對乳品年平均需求量達的話，將需要年 產乳制品萬噸，如此巨大的潛力，為我們留下發展的空 間。

科研開發能力第章總論 項目提要 項目名稱高產奶牛繁育中心開發項目 建設性質擴建 項目建設單位威海嘉盛乳業有限公司 法人代表 建設地點榮成市大疃鎮 規模引進澳大利亞紅白花高產奶牛頭 內容項目總投資萬元，建設總占地，總 建筑面積的牛舍及青貯池，的擠奶廳， 并引進瑞典阿波羅并列式擠奶機套。

項目申報單位威海嘉盛乳業有限公司 負責人鄒本禮 投資規模及資金構成項目總投資萬元，其中固 定投資萬元。

資金籌措項目總投資萬元，企業自籌萬元， 由企業申請中央財政專項資金投入萬元，省市縣三級 配套資金投入萬元。

主要技術經濟指標項目達產后，新增日產鮮奶 噸，年產小牛頭公母各半，年實現銷售收入萬元， 總成本達萬元，年均利潤總額為萬元，實現稅收 萬元，投資利潤率為，內部收益率，財務凈現值萬元，投資回收期為年。

項目輻射范圍及帶動能力該項目在產生良好的企業 效益的同時，可產生良好的社會效益。

該項目實施后，可帶動 煙臺威海等區域擴大奶牛飼養量，公司將主要采取基地帶農 戶的產業化經營模式，促進農業結構調整。

基地富民，龍頭 強市這已是被實踐證明了的農業化的必由之路。

龍頭企業是 農副產品進軍國內國外市場的有效載體，也是解決農村富裕勞 動力就業問題的重要保障。

通過產業化經營，特別是公司 基地農戶的形式，可以較好地實現農業的規?；a。

基礎資料。

三綜合評價和論證結論 綜合評價 項目區產業結構極不平衡，以鄉鎮漁業為主線的經濟發展 已進入快車道，而內陸鄉鎮的經濟發展滯后，農業人均收入水 平增長緩慢，項目區雖然傳統農業較發達，但畜牧業落后，以 市場為導向，建立高效龍頭企業，帶動農業走產業化高效化 路子，實現農業生態平衡，解決農村剩余勞動力，具有建設的 必要性該項目符合中共中央國務院關于進步加強農村工 作，提高農業綜合生產能力若干政策的意見，山東省委省 政府關于進步加強農業綜合生產能力建設，進步做好三 農實施意見及威海市委市政府關于加快全市奶業發展 的意見及獎勵政策，榮成市委市政府關于加快全市奶業 發展的意見及獎勵政策，因此該項目建設具有可行性該項 目引進的是頭澳大利亞紅白花高產奶牛，并建設座 擠奶廳，引進阿波羅并列式擠奶機套，利用胚胎移植冷 配技術進行奶牛繁殖，在技術上具有先進性該項目是在威海 高產奶牛中心原有基礎上進行擴建，具有投資少，建設速度快，回收期短，帶動力強的特點，在經濟上具有合理性該項目經 市環保部門評價，認為該項目所在地離生活區較運，所生產的 廢水固體廢物廢氣噪聲異味粉塵等經處理后，不會 對環境產生影響，相反，因畜牧養殖帶動了牧草種植，可進 步改善生態環境，產生良好的社會生態效益。

論證結論 該項目的實施是以加強農業綜合生產能力建設為重點，牢 固樹立和落實科學發展觀和正確的政績觀，可進步調整優化 農業和農村經濟結構，大力推進農業走產業化路子，緩解農村 剩余勞動力，同時符合國家的產業政策要求。

該項目有先進的 技術引進，成功的加工經驗，無環境污染，并有較為理想的經 濟效益和廣泛的社會效益。

因此該項目的實施無論是在環保 上，還是在技術上經濟上和社會效益帶動上都是十分可行的。

四存在問題與建議 該項目存在的主要問題是高產奶牛中心及所帶動的農戶 所產出的鮮牛奶的收購銷售問題，為解決這問題，我們目 前已建設了日處理鮮 了方便奶農，我們現在不僅與戶奶農簽訂了鮮奶收購合 同，由公司統組織，每天定時兩次到養牛戶收奶，價格合理， 按月結算奶款，確保奶農利益不受損失，而且我們將加快奶牛 小區建設，配備統的儲運擠奶設備，減少收奶中間環節， 方便養牛戶，提高奶農收入。

同時免費為廣大奶牛戶提供養牛 技術咨詢防疫等服務，在高產奶牛中心建設上，我們準備堅 持走數量擴張和質量并舉的路子，采用冷配改良和胚胎移植相 結合的方法，加快良種奶牛繁育，擴大供種能力。

我們計劃今 年再引進頭澳大利亞紅白花高產奶牛，到年終，奶牛存欄 量可達頭，力爭五年擁有高產奶牛頭，并不斷向 廣大奶農提供優良犢牛。

該項目實施后，可帶動周圍區域養殖 奶牛萬頭，按每頭牛容納個勞動力，每頭奶牛年可獲 利元計算，可退耕還草萬畝，緩解農村剩余勞動力人，年可創造社會效益億元，并可帶動牧草種植 飼養加工等相關產業的發展。

二可行性研究報告編制依據 農業科技發展綱要年 全國農業和農村經濟發展第十個五年計劃 年 國家農業綜合開發多種經營項目可行性研究報告編寫 大綱的通知 中共中央國務院關于進步加強農村工作，提高農 業綜合生產能力若干政策的意見 年國家啟動的學生飲用奶計劃，年農業 部啟動的奶業行動計劃 農業部確定的中國乳品長期發展目標 山東省委山東省政府關于加強農業綜合生產能力 建設，進步做好三農的實施意見 威海市國民經濟與社會發展第十個五年計劃和 年遠景目標綱要 威海市委市政府關于加強農業綜合生產能力建設， 進步做好三農工作的意見 威海市人民政府關于加快全市奶業發展的意見及獎 勵政策 國家農業綜合開發辦公室年國家農業綜合開發產業化經營項目申報指南 山東省農開辦財政廳關于申報年農業綜合開 發產業化經營項目的有關要求 國家現行財務會計制度及項目建設評價方法與參數 項目建設單位提供的氣象水文環保等力。

三是 產業連條長。

可帶動牧草種植飼料加工乳品加工等相關產 業發展。

四是經濟高效。

養頭成年乳牛年可獲利元， 相當于畝地糧食作物的經濟效益。

五是降低環境污染。

飼養頭成年奶牛，年要產有機肥萬左右，為農業生 產提供畝地的肥料，能使每畝可增產糧食。

飼養 的奶牛多，產的有機肥就多，可減少農業生產的化肥使用量， 降低對環境的污染，同時為生產綠色食品和有機食品提供很好 的肥源。

該項目區屬低山丘陵地區，山地面積大，在氣候上屬 暖溫帶海洋性季風氣候，冬暖夏涼，發展奶牛養殖具有得天獨 厚的條件，飼料資源豐富，可用作養牛的農作用秸桿及青草可 達億公斤，可載畜萬個標準單位。

但由于沒有成規模 的高產奶牛中心的帶動，嚴重制約了養殖業的發展和農業結構 調整。

該項目實施后，可帶動項目區及周邊區域養殖奶牛萬余 頭，可退耕還草萬畝，緩解農村剩余勞動力余人，年 可增創社會效益億元。

項目建設將采取公司基地農戶 的形式，與農民簽訂鮮奶收購合同，并向農民提供技術服務， 帶動農民致富，將威海建成膠東半島最大的綠色奶源基地。

第三章建設條件 項目區概況 地理位置及區域范圍 項目所在榮成市位于山東半島最東端，三面環海，東與日 本韓國隔海相望，西距威海機場，桃威鐵路公里，水陸 交通十分便利，是我國經濟和口岸雙開放城市，項目區位于榮 成市大疃鎮大珠璣村南米，小珠璣村北米，北臨隆 高公路，東臨威石公路，東隔大疃鎮米，西臨大珠璣水 庫，其它地方為農田。

自然資源狀況 榮成市地處低山丘陵，山地面積大，屬暖溫帶海洋性季風 氣候，冬暖夏涼，年主導風向冬半年為西北風，夏半年為南風， 年平均氣溫，年最高氣溫為，年最低氣溫為， 年平均降雨量為，年平