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度上也影 響著我國農業產品和產業結構的戰略性調整。


食品安全的總趨勢 國際社會和我國政府領導高度重視 目前,全球食品安全形勢不容樂觀,主要表現為食源性疾病不斷上升惡性食 品污染事件接二連三以及食品生產加工新技術與新工藝帶來新的危害和世界 范圍內由于食品安全衛生質量而引起的食品貿易糾紛不斷。


這些問題已成為影響 各國經濟發展國際貿易以及國家聲譽的重要因素。


有鑒于此,世界衛生組織 和聯合國糧食與農業組織以及世界各國近年來均加強了食品安 全工作,包括機構設置強化或調整政策法規監督管理和科技投入。


年 第屆世界衛生大會首次通過了有關加強食品安全的決議,將食品安全 列為的工作重點和最優先解決的領域。


近年來,各國政府紛紛采取措施, 建立和完善管理機構體系和法規制度。


美國歐洲等發達國家不僅對食品原料 加工品有較為完善的標準與檢測體系,而且對食品生產的環境,以及食物生產對 環境的影響都有相應的標準檢測體系及有關法規法律。


西方發達國家還以食 品安全作為貿易壁壘,在進出口貿易中維護本國經濟利益。


如美國于年決 定增加撥款億美元的年度預算,設立總統食品安全啟動計劃,年組成了 多部門的總統食品安全委員會。


歐盟于年發布了長達頁的食品安全白皮書,就應優先開展的食品安全問題提出建議。


我國政府領導人也十分重視食品安全問題,先后對國內及國際食品貿易中出現 的食品安全問題多次作出重要批示。


食品安全問題不僅是公共衛生問題,還影響農業與食品工業產業結構調整。


食品的安全性問題已制約了我國農產品的出口創匯能力以及加入后的國 際競爭力。


貿易技術壁壘協定規定在涉及國家安全問題防止 欺騙行為保護人類健康和安全保護生命和健康以及保護環境等情況下,允許 各成員方實施與國際標準導則或建議不盡致的技術法規標準和合格評定程 序。


因此,世界各國無不加大對食品安全的研究,在保障消費者的前提下,尋 求保護本國經濟利益的合準化戰略的 重點領域強調科技研究與標準化政策協調統,促進科研人員參加標準的基礎 研究。


我國現已制定并發布了各類食品衛生標準及其檢驗方法六百余項,包括食品污 染物和農藥與獸藥殘留限量標準食品食品包裝材料食品添加劑等。


但由于 我國的食品衛生標準化工作始于六十年代,其制標原則方法及其所形成的標準 項目概要 食品安全問題是關系到人民健康和國計民生的重大問題。


我國在基本解決食物 量的安全的同時,食物質的安全越來越引起全 社會的關注。


尤其是我國作為的新成員,與世界各國間的貿易往來會日益 增加,食品安全已經成為影響農業和食品工業競爭力的關鍵因素,并在種程度 上約束了我國農業和農村經濟產品結構和產業結構的戰略性調整。


本專項行動以提高食品質量水平,保障人民身體健康,提高我國農業和食品工 業的市場競爭力為最終目標,從我國食品安全存在的關鍵問題和入世后所面臨的 挑戰入手,采取自主創新和積極引進并重的原則,重點解決我國食品安全中的關 鍵檢測控制和監測技術,建立符合我國國情的食品安全科技支撐創新體系。


本專項行動主要研究重點為我國食品生產加工和流通過程中影響食品安全的 關鍵控制技術,食品安全檢測技術與相關設備,多部門的有機配合和共享的監測 網絡體系。


將從四個方面開展行動,包括研究開發食品安全檢測技術與相關設備 把關建立食品安全監測與評價體系溯源積累食品安全標準的技術基礎 數據設限和發展生產與流通過程中的控制技術布控。


即,特別針對些 我國迫切需要控制的食源性危害化學性生物性及其檢測技術進行系統攻關, 建立關鍵檢測技術實施食源性疾病和污染監測與暴露評估及其健康效應的研 究,方面用于制定食品安全標準生產和加工過程技術規程有關檢測技術和 方法等標準文本草案,另方面對食品安全控制效果進行評價通過對我國食品 安全的現狀問題和對策進行系統和有針對性的研究,積累科學數據,構建我國 食品安全科技支撐體系框架,滿足對食品安全保障入世后我國農業產業結構調 整和食品進出口貿易應對政策制定的主要需求。


通過綜合示范,引導和帶動地方 的積極參與使我國食品安全狀況得到極大改善并通過協調統的法律法規的建立與 完善提供強有力的技術支持,為技術標準制修訂提供科學依據,增強我國優勢產 品在國際市場上的競爭力。


綜合示范。


按照點線面的模式推進食品安全的專項行動的實施,具體 來說,從源頭監控入手布點,建立產地溯源制度沿農田到餐桌這條線, 在生產和流通領域選擇有基礎和實力的大中型食品企業集團物流配送系統開展 安全示范工程,在國內選擇有條件的區域這個面進行食品安全的整體推 進。


在綜合示范點中全面應用本項目的成果,探索經驗以便在更大范圍內推廣應 用。


國際合作。


貫徹落實科技部提出的專利戰略標準戰略和人才戰 略的原則,積極開展多邊國際合作和雙邊合作,選派優秀專業人員參加國際食 品安全標準的制定,維護國家利益,舉辦各類國際會議,開展合作研究項目,吸 引國外專家和學者來華交流,共同促進我國食品安全研究工作的進展,為全球食 品安全做出貢獻。


通過本專項行動主題研究,將達到以下具體目標 力爭在十五末期,構建共享的食品安全監控網絡系統,包括環境和食 源性疾病與危害的監測危險性分析和評估等 初步建成食品安全檢測體系,建立項實驗室檢測方法,研制出 個檢測技術相關試劑盒現場快速檢測技術。


建立個符合國際良 好實驗室規范的國家食品安全中心基地,有個檢測實驗室得 到國際相關實驗室的互認或參與國際有關實驗室組織之間的檢測比對試驗 提出個食品安全標準限量指標的建議值,個套生產 加工和流通領域的食品安全技術規范標準 形成個食品安全示范區城市和地區 培育個食品安全示范企業 獲得項國家專利 培養和建立支食品安全研究的科技骨干隊伍,吸引和培養食品安全研究 高級專業人才人。


二項目的目的意義和必要性 食品是人類賴以生存和發展的物質基礎,而食品安全問題是關系到人體健康和 國計民生的重大問題。


近年來,國際上些地區和國家頻發惡性事件,我國的食 品安全問題也相當突出。


隨著我國經濟和社會的持續較高速度的發展,在基本解 決食物供應問題的同時,食物的安全衛生問題越 際交流與合 作,充分發揮我國食品安全在國際上的影響力。


重大專項行動具體內容為 以食品安全監控技術研究為突破口。


大力加強檢測技術和方法的研究,針 對我國目前檢測方法不完善,不成體系,食品安全檢測技術能力比較落后的現狀, 通過食品安全檢測方法體系食品安全檢測資源配置與優化食品安全檢測技術 能力評估體系等的研究,建立和完善適合我國國情,符合國際慣例的檢測技術體 系引進國際上先進的檢驗檢疫和檢測技術,建立批我國監督執法工作中迫切 需要并擁有部分自主知識產權的快速篩選方法加強農藥和獸藥多殘留系統檢 測方法和快速檢測方法的研究加強食品添加劑飼料添加劑及食品中環境持久 性有毒污染物生物毒素和違禁化學品監控技術的研究開展食源性疾病和人獸 共患病病原體細菌病毒寄生蟲等的監測與溯源技術及設備的研究。


開展食品安全監測與分析評價。


針對目前存在的對食品安全情況不明本 底不清的狀態,建立健全食品安全檢驗檢疫監測體系,通過監測和暴露評估研究,掌握我國的食品安全實際狀態,對食品安全狀態有個科學的量化的了解和描 述,以風險評估的協定要求的為基礎,建立我國有害生物和有毒 有害物質食品安全標準體系。


在研究食品中危害因素污染水平的基礎上了解暴露 水平及相應的生物標志物的變化找出食源性疾病的閾值建立進出口食品監督 管理的預警和快速反應系統根據國內外市場需求狀況,提出我國產業結構調整 建議。


加強食品安全控制技術研究,提高食品安全質量。


建立適合我國國情的 實施指南,積極引導無毒低毒農獸藥的開發生產,促進在我 國更多食品行業的生產加工中的實施,并建立具有我國特色的中國食品加工 安全評估與危害控制技術食品工業用菌安全性的檢測與評價的 研究開展流通包裝和儲輸領域中食品安全控制技術的研究和進出口食品安全 風險控制技術的研究。


結合我國國情,應對加入后面臨的挑戰,研究建立我國的技術措施體 系。


通過對國內外涉及食品安全的技術法規標準合格評定等的比較研究,針 對我國農業生產食品加工消費習慣環保要求以及經濟發展狀況,制定對策, 建立符合原則,適合我國國情的技術措施體系,包括向約束,適應性強效 益顯著的以預防為主的質量保證措施。


在國際上,美國于年首先成功地應用對低酸罐頭生產過程中的微生物污染進行了控制。


美國和農業部等有關機構分別先后對的推 廣應用做出了系列強制性規定,并要求建立個以為基礎的食品安全 監督體系年頒布 了水產品法規年美國農業部食品安全監督 局頒布了致病性微生物的控制與法規,要求 國內和進口肉類食品加工企業必須實施管理年提出了應 用對果蔬汁飲料進行監督管理法規草案,并于今年正 式頒布,開始實施。


年月,大會通過了應用 系統及其應用準則,并號召各國應積極推廣應用。


實際上,在國際食品貿易中, 許多進口國已將作為對出口國的項必需的要求。


于年起草 的水產品質量保證文件中規定應將作為水產品企業進行衛生管理的 主要要求,并使用原則對企業進行評估。


歐盟加拿大澳大利亞新西蘭日本韓國等國也正式認可采用 體系。


他們或之直接引用美國的模式,

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