，而工業園區正好可以為發展 綠色食品藥品輕工業產業集群需要而集聚的大量中小企 業提供良好的空間載體和創業環境。

工業園區建設，是構筑 承接外引內聯企業的平臺，是促進企業向園區集中形成聚 集效應，提高工業經濟總量，加快工業化進程，實現區域 經濟跨越式發展的重要途徑。

充分發揮開發區園區先導 示范輻射作用，實行開發區園區與縣域聯動發展模式。

圍繞重點產業，擴大招商引資，按照利益共享風險共擔 共同發展的原則，聯合建設特色工業集聚區，拓展發展空間， 形成集群化發展，建立具有特色的開發區園區，成為平利 工業經濟重要的新的增長點。

工業園區建設是縣城建設發展的需要工業是平利縣的重要支柱產業，發展優勢突出，潛力巨 大，可以說平利經濟增長速度快在工業，慢也在工業，與發 達縣區的差距主要還是在工業。

隨著現代新安康建設，在生產力布局調整中，平利己成 為安康重要的工業發展區域。

在未來發展中，將承擔著建設 縣域新型工業集中區，改變縣域工業薄弱狀況促進鄉鎮企 業合理聚集，帶動周圍鄉鎮高度發展的重任。

以產業化為支 撐，以高新技術產業化為龍頭，建設工業園區，是調整提 升上升幅度大于三 產，產的優勢地位被二產所取代。

當產比重降至以 下二產比重上升到高于三產時，工業化進入中期階段當 產比重再降至左右二產比重上升到最高水平時，工 業化進入后期階段，此后二產的比重轉為相對穩定或有所下 降。

整個工業化進程，工業在國民經濟中的比重呈現∩ 型的變化軌跡。

表呈貢和全國分年度三次產業結構 年份 全國平利 第 產業 第二產 業 第三 產業 第 產業 第二產業 第三 產業 第章項目概況 項目背景 項目名稱及單位 項目名稱陳家壩工業園區 項目地點平利縣城關鎮 編制單位陜西省成瑞建筑規劃設計研究院 委托單位平利縣中小企業促進發展局 二編制依據 中華人民共和國城市規劃法 城市規劃編制方法實施細則 城市用地分類與建設用地標準 平利縣城總體規劃修編 平利縣國民經濟和社會發展第十個五年規劃 平利縣國民經濟和社會發展第十個五年工業專項規 劃平利縣國民經濟和社會發展第十個五年國土資源利 用專項規劃 城市道路設計規范 城市排水工程規劃規程，年 平利縣陳家壩工業園區控制性詳細規劃 三編制原則 堅持可持續發展原則。

在產業發展的同時的原則。

工業園區建設既 要突出經濟效益，增強發展活力，又要重視社會效益和生態 效益，實現可持續發展，更好地發揮示范作用和帶動縣域工 業經濟發展的功能。

二項目區概況 陳家壩工業園區規劃總面積平方公里，由陳家壩工業 區和普濟寺綠色食品區組成。

規劃范圍自城關鎮普濟寺村 沿壩河河谷向東至五峰村平利縣縣城邊界，規劃面積平 方公里。

用地東高西低，呈緩坡狀，南北兩側為中低山地，中為 河灘地，壩河自東向西橫貫其中。

氣候特征屬北亞熱帶濕潤氣候區，四季分明。

平均氣 壓，平均蒸發量，平均相對濕度。

平均氣溫多年平均氣溫，無霜期天。

風向和風速區域內多年主導風向為西南風，出現頻率為 ，靜風頻率為。

平均風速為。

降雨量平均降水量。

年日照時數平均年日照時數。

三項目建設的必要性 工業園區的作用 工業園區是工業高度聚集的特定地區，它的作用主要體現在 以下方面 合理布局生產力，優化資源配置，促進產業集群和企業 集群 有利于高新技術產業化和新興產業的發展，為先進生產 力發展提供載體 有利于招商引資，為加快工業項目建設提供融資平臺 有利于集中治理污染，盡可能減少工業生產對環境造成 的影響 有利于推進企業專業化分工和社會化協作，提高生產效 率 有利于全面帶動服務業等配套產業的發展，充分擴大就 業，加快城市化進程。

，重視對自然 生態環境的保護，在資源能源土地環境生態人口 容量等環保方面為工業園區的可持續發展留有充足的余地 堅持以人為本，協調發展原則。

強化以人為本的理念， 營造良好的生產生活環境，以工業園區的建設帶動城市建 設，推進城鎮化進程 堅持合理布局原則。

合理安排各項建設用地，優化用地 結構和布局，提高土地開發經營的綜合效益。

在合理用地的 前提下，重視節約用地堅持突出特色原則。

充分結合現有地形地貌特點，塑造 富有特色和吸引力的現代化新工業園區，以良好的景觀環 境，增強園區的持續競爭力，吸引各地企業的投資 堅持整體規劃原則。

工業園區是平利縣城的重要組成部 分，將工業園區作為平利縣城的有機組成部分與周邊其它片 區進行統考慮研究，避免孤立研究帶來問題 堅持彈性原則。

規劃注重實施的可操作性及未來的可持 續性，充分考慮園區長遠發展的可能，對未來招商引資項目 的規模與實力大小都能較好適應，既不造成投資浪費，又能 保證整體功能結構的完整性 堅持優化完善健全原則。

建立各項基礎配套設施齊 全，功能完善，環境優美用地集中的生產與生活相結合的 園區，塑造既能創造產業規模經濟與效益，又富于生活氣息 的生機蓬勃的新型工業園區。

堅持多元投資市場運作的原則。

按照政府引導市場 運作分布實施突出重點穩步推進的思路，積極穩妥地 進行建設。

堅持統籌兼顧，三個效益統源全縣現有桑園萬畝，可下伐桑條萬公 斤，養蠶總量萬余張，產鮮繭噸。

可開發蠶絲加工絲 綢蠶蛹食品蠶沙利用桑枝食用菌桑茶桑葚飲料系 列等項目。

礦產資源 水資源 森林資源 土地資源 旅游資源 畜牧產業資源糧油資源 人力資源 西部大開發和加快縣域經濟發展帶來的新機遇 國家實施西部大開發戰略，以及國家省市促進縣域經濟 發展的政策措施的出臺，為加快呈貢縣域經濟發展提供了更 有力的政策支持和保障。

區位優勢 平利縣距安康僅有六十多公里，距陜鄂界僅有十多公里， 距陜川界僅有八十多公里，是典型的省級邊關縣，是省際邊 貿物流的主要聚集地地區。

將是襄天高速南線安巫高速 等高等級路網的交匯處，距省城西安小時行程，可有效利 用關中經濟技術開發區的資金技術人才市場信息等 資源，加快發展的有利條件。

交通優勢 隨著西康高速襄安高速安巫高速安常張鐵路等 大批國家重點工程的相繼建成投入使用，由此可輻射西安 重慶武漢乃至全國，使園區公路優勢逐漸顯現。

勞動力資源優勢 大量的失地農業人口及流動人口將會向園區涌入，尋找 新的發展空間，也為工業產業的發展匯聚了大量的勞動力資 源。

自然條件優勢 氣候條件較好，屬北亞熱帶濕潤低氣候，日照充足，雨 量適中，年平均氣溫，無霜期天。

有利于菜果 花生長，發展農特產品加工業。

二挑戰與劣勢 了標準模式，即根據人均國 內生產總值水平，將不發達經濟到成熟的工業經濟這變化 過程劃分為三個階段六個時期第階段是農業經濟階段 或稱初級產品生產階段第二階段是工業化階段，其中 分別為工業化階段的初期中期和后期第三階段為發 達經濟階段表。

表錢納里的工業化發展階段 時期 人均國內生產總 值變動范圍按 年美元計 算 發展階段 初級產品生產階段 工業化階段 發達經濟階段 為了進行比較，需將以人民幣計算的人均國內生產總值 折算為以美元計算的人均國內生產總值，折算方法般有匯 率法和購買力平價法兩種，但對發展中國家來說，均有不足。

以匯率法折算，人均國內生產總值偏低，而用購買力平價法 折算，則偏高此外還需考慮價格變化因素。

為此，我們運 用國家統計局使用的計算方法，即按年美元計算，采 用年年匯率的幾何平均值來折算當年價 格人均國內生產總值，據此得到呈貢的人均國內生產總值約 為美元，對比上表平利處于工業化中期階段。

從產業結構分析，平利工業化正處于中期階段 根據美國經濟學家西蒙庫茲涅茨等人的研究成果，工 業化往往是產業結構變動最迅速的時期，其演進階段也通過 產業結構的變動過程表現出來。

在工業化起點，產比重較高，二產比重較低。

隨著工業化的推進，產比重持續下降， 二產和三產比重相應有所提高，且二產比重經濟全球化和我國加入帶來的挑戰園區的企業面 對的是主導力量強大國際化生產網絡健全的世界強手的競 爭。

對外開放起步晚，承受國際市場激烈競爭的風險意識 綜合實力和實際操作技巧與發達地區相比，還有定差距 目前城市化水平偏低，城市化率僅為，遠落后于國 家平均水平經濟總量還比較低，產業基礎還很薄弱年，全縣 國內生產總值達到億元，與經濟發達地區相比仍有較大 差距。

基礎設施尚不完善，煤電油運緊張的問題仍然十 分突出，將會掣肘經濟發展步伐盡快妥善解決基礎設施建 設將是最迫切的需要。

第三章產業現狀分析 平利縣當前產業發展階段判斷 工業化是個國家或地區由傳統農業文明向現代化工業 文明轉變的過程，它是任何個國家或地區現代化進程的必 經階段。

雖然工業化直是經濟史學和現代經濟發展理論所 關注的重要問題，但時至今日，學術界對于工業化的概念尚 無統的定義和結論，對工業化階段的劃分也沒有個公認 的標準。

根據國內外有關經濟理淪和歷史經驗，目前般運 用人均總量指標和結構指標來判斷個國家或地區的工業 化水平，本文即從人均國內生產總值產業結構就業結構城鄉結構和工業內部結構幾方面來綜合判斷呈貢所處的工 業化階段。

從人均國內生產總值分析，呈貢處于工業化中期階段 著名經濟學家錢納里等人把經濟增長理解為經濟結構的 全面轉變，并借助多國模型提調中線工 程水源保護地，境內資源......

—— 閱讀全文完整內容需先解鎖 ——