展??？沙掷m發展這概念逐步為世界各國所接受，并運用到各項 工作中。 年月，江澤民總書記在中央計劃生育工作座談會上指出 ?所謂可持續發展，就是既要考慮當前發展的需要，又考慮未來發 展的需要，不要以犧牲后代人的利益為代價來滿足當代人的利益。? 可持續發展雖然緣起于環境保護問題，但作為個指導人類走 向世紀的發展理論，它已經超越了單純的環境保護。它將環境 問題與發展問題有機地結合起來，己經成為個有關社會經濟發展 的全面性戰略。因此，可持續發展是生態經濟社會三位體的 發展，是三者協調推進的發展過程。 生態可持續發展以保護自然為基礎，與資源和環境的承載能 力相適應。在發展的同時，必須保護環境，包括控制環境污染和改 善環境質量，保護生物多樣性和地球生態的完整性，保證以持續的 方式使用可再生資源，使人類的發展保持在地球承載能力之內。 經濟可持續發展鼓勵經濟增長，以體現國家實力和社會財富。 它不僅重視增長數量，更追求改善質量提高效益節約能源減 少廢物，改變傳統的生產和消費模式，實施清潔生產和文明消費。社會可持續發展以改善和提高人們生活質量為目的，與社會 進步相適應。社會可持續發展的內涵應包括改善人類生活質量，提 高人類健康水平，創造個保障人們享有平等自由教育等各項 權利的社會環境。在生態經濟和社會三者的協調發展中，生態持 續發展是基礎經濟持續發展是條件社會持續發展是目的，三者 不可分割。人類共同追求的應是生態經濟社會復合系統的持 續穩定健康的發展。 早在世紀年代，馬克思和恩格斯就在資本論中描述 過英國泰晤士河的污染狀況。從本世紀五六十年代起，環境污染日 趨嚴重，出現了倫敦煙霧洛杉磯化學煙霧等系列公害事件，留 下了慘痛的教訓。年，美國的萊切爾卡遜女士發表了寂靜 的春天書，引起強烈的反響。該書反映出自工業革命以來，化 學藥品特別是殺蟲劑的使用，對自然界的生態平衡野生動物的安 全人類的健康所產生的破壞性影響，并進步指相隨而來的海面上升。全球變暖已 經成為人類生存困境的第號問題。 全球變暖對人類活動的負面影響將是巨大和深遠的。聯合國氣 候變化年綜合報告顯示區域氣候的變化，特別是溫度的上 升，將對多種自然和生態系統產生影響。世界許多地區植物的產量 在溫度上升高于幾度時將下降，在許多熱帶和亞熱帶地區，對幾乎第章緒論 第節環境問題的來源及研究意義 環境問題的來源 建設環境友好型城市體現了個地區經濟社會可持續發展已 經達到了更高水平。 隨著社會經濟發展的不斷加快，人類對于自然環境的影響正 不斷擴大，大氣污染水污染土壤污染噪聲污染垃圾泛濫 資源短缺等已成為制約地區社會經濟發展的重大瓶頸問題。環境問 題也逐漸從地區性問題發展成波及世界各國的全球性問題，出現了 臭氧層破壞氣候變暖生物多樣性銳減等系列引起國際社會關 注的熱點問題，導致全球生命支持系統的持續性受到巨大威脅，使 全球面臨著越來越尖銳的環境與發展的矛盾。 當前，環境污染和生態破壞對我國的經濟發展社會穩定和公 眾健康都造成了嚴重的影響。年，環境污染造成的經濟損失已 經占的。環境問題正在成為影響中華民族生存發展的政 治經濟問題，已經引起我國政府乃至國際社會的高度關注。盡管環 保投資規模逐年增長以及環保投資占的比例有顯著提高，但環 境保護的效果并不理想，環境經濟政策在環境管理中的地位沒有得到充分展示，排污收費，污水處理費垃圾處理費以及環境公共財 政政策都有待改革。因此，環境問題己成為全球關注的焦點和可持 續發展理論的核心，全世界可持續發展的研究和實踐方興未艾。 全球環境影響必須由區域的行動作出響應，?城市是經濟政 治和人民精神生活的中心，是前進的主要動力?。如同世界萬物在 宇宙中的進化樣，城市的進化是人類進步的重要體現，中國可持 續發展報告城市篇指出?城市化率將會從年的提高 到年的左右?，城市化的規模和速度居世界首位。城市化 的快速發展導致中國的城市產生系列環境問題被稱之為?城市 病?如水資源短缺能源匱乏水質惡化大氣污染垃圾肆虐 生態破壞交通擁擠事故頻繁噪聲擾民人居環境惡化居民 健康水平下降等現代?城市病?問題，已對中國的社會經染問 題已成為職工不安心的重要因素，外面的人不愿來，這里的職工又 要走，影響著攀枝花經濟社會的發展。攀枝花市經過十多年的努力， 在工業產值由年的億多元發展到年的億多元，翻 了番多的情況下，環境污染得到了控制，環境質量還有所改善。 他們的實踐說明，在個中等城市的區域內，以冶金工業為主，污 染嚴重的鋼鐵城市，既發展了經濟，又保護了環境，二者是能夠同 步協調發展的。攀枝花從世紀末繼續艱苦奮斗，取得了輝煌成 績。但橫向比，與東部發達地區的差距在拉大，拼資源拼消耗 拼環境容量粗放生產的舊的發展模式，造成?輸出資源，留下污染， 輸出財富，留下貧困?的不可持續境況日益顯現，人均收入增長緩 慢人居環境不佳已成為人民群眾反映最強烈期盼最迫切的問題。 這就必須重新審視現有的增長方式，認真研究可持續發展的新路 子。 三環境問題的研究意義 目前，攀枝花正以建設實力魅力活力和諧攀枝花為戰略 要求，以?打造中國釩鈦之都，建設特色經濟強市?為戰略目標，以推進?四個傾力打造?為戰略重點，以制度建設作風建設能 力建設廉政建設為抓手，進步加強學習型服務型廉潔型機 關建設，提升環保隊伍整體能力素質，加強執法能力執法水平 服務態度工作。所有這些都要求攀枝花更好地處理好經濟發展與環 境保護關系，在發展的同時不斷改善環境質量。建設資源節約型 環境友好型社會不僅是時代發展的要求，也是攀枝花增強城市國際 競爭力保持發展后勁的自身發展需要。開展攀枝花構建環境友好 型城市研究，通過研究和總結國內外經驗，結合攀枝花城市的特點 和條件，研究提出攀枝花建設環境友好型城市的內涵目標指標 體系跟蹤評估方法和實施方案建議，不僅對攀枝花強力推進創模 大工程實施創模攻堅大行動計劃啟動綠色家園?十個? 工程行動計劃具有現實指導意義，同時對類似城市的經濟社會 環境協調發展具有理論參考價值，對于構建攀枝花市現代化環境友 好型城市具有重要意義。 第二節可持續發展的提出及研究 為了確保人類社會的前進和發展，可持續發展的思想應運而 生?？沙掷m的發展反映了對人口的合理控制對資源的永續利用和 對環境的有效保護。因此，可持續發展理論研究和實踐活動成為人 類社會發展的熱點。發展產 生嚴重影響和制約。因此，目前的城市環境已不能適應現代化的建 設和可持續發展的需要，黨和國家領導人以高瞻遠矚的目光在十六 屆五中全會上提出要重點發展循環經濟，建設環境友好型城市又是 建立環境友好型社會的重要保障。所以，要想在全球層面上解決可 持續發展問題，就首先要處理好城市問題，將發展與環境保護緊密 地結合起來。 二攀枝花是個新興的資源型城市 攀枝花市座落在四川西南角，金沙江和雅礱江交匯處，地貌 以中山山地為主，面積平方公里。攀枝花市是座新年興的移民城，有個少數民族。年底，擁有萬人口，其 中非農業人口萬。年建市，轄東區西區仁和區鹽邊 米易兩縣。年對外開放以來，城市建設已形成規模，成為中國 西部重要的鋼鐵釩鐵能源基地，正在向現代化大城市邁進。攀 枝花已探明資源儲量的種，其中釩鈦資源在四川省乃至全國有 絕對優勢。據了解，攀枝花市目前釩鈦磁鐵礦累計探明資源儲量為 億噸，釩資源儲量萬噸，列中國第世界第三釩資 源潛在的經濟價值高達萬億美元。經過余年的開發建設， 攀枝花目前已成為我國最大的釩鈦原料基地和釩產業基地，并正在 成為全流程的鈦工業基地。 攀枝花在發展中貫重視環境保護工作，將環境保護和建設放 在政府工作十分突出的位臵，特別是在環境基礎設施建設污染防 治清潔生產和循環經濟環境管理資源節約利用等方面高度重 視，空氣和水環境質量逐年好轉，環境保護和管理機制日趨完善， 取得了比較顯著的成效，得到了國內外的高度關注和好評。攀枝花 市是六十年代建設的新興鋼鐵城市，在禿山峻嶺之間，沿著金沙江 兩岸建設了鋼鐵礦山電力煤炭水泥等配套發展的工業基地。 七十年代初投產后，環境問題日益突出，環境污染日益嚴重。據 年的資料表明日排廢氣億立方米，降塵量每月每平方公里為 噸，最高達噸，超標多倍年排廢水億噸， 洗煤選礦灰渣廢水中懸浮物每年萬噸直接排入金沙江，水質不斷惡化年排廢渣萬噸，加上衛生條件差，水廠設備不完 善，自來水達不到飲用水標準，腸道傳染病的發病率為全省之冠， 癌癥死亡率年比年增長倍。?喝了金沙江水就生病? 的說法在當時廣為流傳，群眾反映強烈，說這里是三國時代諸葛亮 南征時的瘴氣發生之地，不適于人們生存。由此可見，環境污展觀，做好環境保護和資源 有效利用相關工作的重要依據。 第二章環境問題及城市在可持續發展中的地位和作用 第節環境問題及其對人類的主要影響 世紀中葉以著名的八大環境公害事件嚴重損害了當地人民 的身體健康，從而在西方發達國家引發了場轟轟烈烈的群眾性環 境運動，環境問題成了社會的中心問題。當前主要的全球環境問題 般歸納為大氣污染水體污染植被破壞土壤退化垃圾泛 濫資源短缺酸雨臭氧層破壞全球變暖生物多樣性銳減等 個方面，被稱為世界環境十大問題。當前最被關注的全球性問題 是后四個問題，特別是全球變暖問題。 大氣污染嚴重 人類在最近個世紀排放的二氧化碳增加了，全球每年使 用礦物燃料排入大氣層的二氧化碳達到億噸。世界城市人口中 有