計的總體開發建設，主要變動有 景區內龍庵凼這稀缺的級精華景點，已被中泰礦業公司 作為尾礦庫占用，禾青鎮現為重工業基地投入建設三尖鄉 已有了很大的發展，筱溪峽已新建水力發電站，增加了新的 旅游風味在道路交通方面現正建設的婁懷高速公路在禾青 鎮設了冷水江市唯出入口，滬昆高速鐵路距禾青鎮最近的 客運站由高速公路連接距離不到公里，交通條件比規劃 設計時有了巨大的變化民間施善人士已向社會個人籌資新 建了觀音殿，茶花溪景區也有進展，本論證報告編制中又發 掘了許多新的極具價值的景觀。特別要提出的是國務院對 加快發展旅游業的重視程度現提升到前所未有的高度，提出 力爭到年我國旅游產業規模質量效益基本達到 世界旅游強國水平。并指出旅游業是戰略性產業，資源 消耗低，帶動系致大，就業機會多，綜合效益好。決定把 旅游業培育成國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加 滿意的現代服務業。冷水江市委政府與各級黨委政府 樣，都在堅決執行實施國務院以上政策法規，是本論證報 告編制的催生劑。還有三個大變化是中國佛教協會近幾年 派駐大乘山帶薪僧尼多人，并計劃投入萬元建大雄寶 殿念佛堂等，負責打造大乘佛教圣地的投資，我們計劃與協 會商議在大乘山組建大乘佛教研究會及其佛學院，聯手打造 大乘佛教圣地香港深圳等地有多位投資商有意攜巨資來 大乘山投資旅游開發當地批在當地或外地創業致富人群， 有投資建設家鄉意愿的大有人在，也是本論證報告編制的前 提條件。 三編制指導思想。 指導思想主要是建設好三大體系三步走戰略目標 和三大開發建設動機。建設好三大體系是建設好 大乘佛教圣地體系建設好娛樂度假與旅游經濟開發體系 建設好基礎設施與服務接待及生態保護體系。實施無誤對總體規 劃中給景區指出的存在問題設法解決對總體規劃中提 出的實施規劃的建議完全采納對原規劃已有的分項開 發建設項目決不變更對增加的分項開發建設項目不與總體 規劃相沖突。 二對景區特色與性質定位。對景區特色定位為國內外 大乘佛教圣地，秀奇幽山水風景以秀當先，佛 儒道歷史名勝以佛為主。對景區性質定位為大乘佛 教圣地，旅游娛樂勝地，休療度假福地，集拜佛修行佛教 研討佛學就讀，佛儒道三教兼容，旅游娛樂休療度假為 體的風景名勝旅游區。 湖南金大乘風景名勝旅游投資開發有限公司 實 施 大 乘 山 風 景 名 勝 區 規 劃 設 計 可行性論證報告 湖南省城市規劃設計院審定 二年三月 項目名稱實施大乘山風景名勝區規劃設計可行性 論證報告 規劃設計單位湖南省城市規劃設計院 設計項目名稱大乘山波月洞風景名勝區總體規劃 設計完成日期九九四年九月 項目實施單位湖南金大乘風景名勝旅游投資開發有 限公司 公司法定代表人董事長 項目總負責人段自?？偨浝? 技術負責人喻國英高級建筑工程師 報告編寫單位湖南金大乘風景名勝旅游投資開發有 限公司 編寫負責人段自?？偨浝? 編寫人喻國英總工程師 報告審核單位湖南省城市規劃設計院 審核負責人 審核人 目錄 第篇國務院關于加快發展旅游業的最新法規 國發號國務院關于加快旅游業發展的意見 二國辦函號貫徹落實國務院關于加快發展旅游業意 見重點工作分工方案 第二篇實施大乘山風景名勝區規劃設計可行性論證報告 第章總論 本論證報告編制目的依據與論證區域 二規劃設計后現狀變動概況 三編制指導思想 四 五 實施開發建設投資項目與投資金額主要指標 開發建設成形景區景點數量與等級主要指標 六綜合評述 七主要問題 第二章旅游景點娛樂服務接待與基礎設第十章實施條件與優勢 地理位臵交通水電現狀與發展趨勢 二氣象水文地質地形地貌生態環保和社會文化經濟狀況 第十章市場預測與實施步驟 市場預測 二實施步驟 第十二章組織機構及定員與培訓和提升旅游服務質量的管理 組織機制和定員及培訓 二提升旅游服務質量的管理 第十三章開發建設工程實施進度計劃 道路等基礎設施建設和各項開發建設進度計劃 二保證實施進度計劃的主要措施 第十四章投資估算與資金籌措 基礎設施與環境保護設施投資估算 二大乘佛教圣地及其他人文景觀投資估算 三自然景觀投資估算 四服務接待與娛樂設施投資估算 五資金籌措與招商引資 第十五章投資收益與社會效益和投資風險分析 投資收益與社會效益 二投資風險分析與結論 第三篇本論證報告編制的依據 湖南省城市規劃設計院對本項目的規劃設計說明書 二湖南省政府批準本項目為省級風景名勝區的文件 第二篇 實施大乘山風景名勝區規劃設計可行性論 證報告 第章總論 本論證報告編制目的依據與論證區域。 編制目的按總體規劃在實地具體規劃各項開發建設工 程隨著社會的發展和景區年來的變化對總體規劃需要 完善之處，均按總體規劃的基本原則予以完善和品味提升 本論證報告即建設設計任務書，為各項具體開發建設項目施 工圖設計的依據，同時提供給詳細規劃編制單位作為詳細規 劃編制參考，但如有與詳細規劃沖突之處，必須服從詳細規 劃。 編制依據年月湖南省城市規劃設計院規劃設計 的大乘山波月洞風景名勝區總體規劃是本論證報告的 編制依據，同時將湖南省政府年月日湘政辦發 號批準本景區為湖南省級風景名勝區的文件冷 水江市城市總體規劃中把本景區作為森林公園的規劃作為 編制依據，國務院對加快發展旅游業最新政策法規風景 名勝區條例宗教事務條例與其他相關法律法規，更是 本次論證編制的依據。 論證區域本論證報告只包括波月洞景區以外的大乘山 及其祖師嶺茶花溪和整體實施方案 二 三 四 編制整體實施方案基本原則 對景區特色與性質定位 對景區旅游規模定位 根據人文景觀貪乏現狀，立足自有資源打造大乘佛教圣地 五在自然景觀類型全的基礎上，挖掘更多更好的自然景觀 六在不與規劃設計沖突基礎上，實施娛樂設施開發建設 七在規劃設計基礎上，實施服務與接待設施開發建設 八根據基礎設施差的現狀，特別注重基礎設施的投資建設 九土地利用與低碳旅游經濟開發 十環境保護設施 第三章打造大乘佛教圣地開發建設分項實施方案 打造大乘佛教圣地的基礎條件與打造方案 二復修擴建與新建寺庵，高檔仿真人表演院。 三建設大乘佛教研究會與大乘佛學院 四依舜帝南巡神話傳說重建紀念廟 五依百步龍鱗神話傳說刻百步梯紀念碑 六擴建裝修圣帝殿，祖師殿與復修忠義廟 七出版景區故事集與其它寺廟古墓和大乘門修復建設 第四章主要自然景觀開發分項實施方案 瀑布飛泉 二觀景臺亭廊 三湖泊溪流灘潭 四巖石橋拱峰巒 五珍稀動植物 六植被林竹幽谷 七其他景點 第五章主要娛樂設施開發建設分項實施方案 特色漂流 二纜車 三表演場所 四歌舞廳 五麻將娛樂館 六游泳池 七其他娛樂設施 第六章主要服務與接待設施開發建設分項實施方案 酒店 二餐飲 三商業 四休閑療養度假與養生保健 五公安郵政金融通訊環境衛生等公共配套設施 六接待設施與各類廣告宣傳媒體設施 七營銷及信息化服務與景區保護管理設施 第七章道路交通供排水供電綠化與外圍保護等基礎設施實施方案 道路交通與旅游行人道路和停車場 二供水 三排水 四供電 五綠化與林木更新 六廁所衛生和環境衛生 七森林生態保護和外圍保護 第八章土地利用和低碳旅游經濟開發實施方案 土地利用 二低碳旅游經濟開發 第九章環境保護設施實施方案 可能對環境造成影響的分析 二廢水處理 三廢棄物處理 四大氣保護 五噪聲控制 六環境污染監測 七創流生態環境實施方案 設臵萬 公共服務設施鋼混和木竹結構萬 旅游商品生產宗教用品紀念品食品 接待場所木竹結構及草坪處 服務設施小計 機動車道路米寬硬化路 旅游行人道路米寬水泥和石板路面 供水資江取水和地下取水處 排水作濕地設臵處 供電萬線路及變電設施處 綠化按規劃設計 廁所按級衛生標準座 停車場處 露宿場地生態保護含帳蓬出租，管理設施處 土地受讓規劃工程項目土地畝 環保設施 基礎設施小計 管理費 立項論證設計 建設期利息 旅游經濟開發 不可預見費 其他投資小計 合計 五開發建設成形景區景點數量與等級主要指標 實施開發建設的主要目標是打造國內外著名的大乘佛 教圣地，這是本次論證編制之綱。綱舉目張，景區景點的開發 建設，都緊緊圍繞這宏偉目標服務。人文景觀是開發建設 的主體，自然景觀與植被綠化為其服務。人文景觀以大乘佛 教文化為主體，兼容儒教道教文化。原總體規劃中人文景 觀只有圣帝殿祖師殿和筱溪老街三個二級景點，本次開發 建設增加九個級景點，五個二級景點，三個三級景點。自然 景點也發掘增加了三個。 開發建設成形景區景點數量與等級明細表 序號級景點說明二級景點說明三級景點說明 佛祖像新建廣福寺改建百青娘原有 佛祖殿新建朝陽庵改建猴石原有 舜帝廟新建龍潭望月原有仙女沐浴原有 圣帝殿擴建折腰瀑原有寒潭瀑原有 觀音殿擴建銅鑼潭原有聽泉瀑原有 忠義堂新建龍眼潭原有仙人石原有 念佛寺新建仙人橋原有鬼門關原有 龍咀巖原有七里塘原有練兵場原有 翠竹瀑布原有龍鼻噴泉原有慶云庵原有 水簾瀑布原有紫鵑瀑原有南天門原有 岣嶁門原有香爐瀑原有壽星石原有 觀音池新建