快，單親家庭問題家庭的數量將不斷增加，無人看護的兒童流浪兒童 貧困兒童以及閑散未成年人的照料管理將成為更大的社會問題。

我國兒 童福利事業由補缺型向普惠型轉變，兒童福利機構的服務對象將 進步擴大，方面是傳統的兒童福利對象，即失去父母的未成年人，包 括孤兒棄嬰社會上的散居孤兒等另方面還要覆蓋到事實上無人撫 養的未成年人，如無家可歸的流浪兒童，無人撫養的長期服刑人員未成年 子女等困境兒童。

二是不斷加強和完善兒童福利機構的設施建設，積極推 動兒童福利事業的進步發展。

胡錦濤總書記強調孤兒是社會上最弱小 最困難的群體，要完善福利設施，使孤殘兒童和其他小朋友樣，在祖國的同片藍天下健康幸福成長中華人民共和國國民經濟和社會 發展第十二個五年規劃綱要明確提出要切實解決留守兒童教育孤殘 兒童艾滋病資源厲行節約。

項目建設盡可能依托現有的社會福利設施進行建設，杜絕鋪張浪費， 防止貪大求全。

五科學配置，完善功能。

堅持以完善服務功能為導向，重點為孤兒提供較好的養育預防醫 療康復特殊教育和心理輔導等服務，并能為社區孤兒和殘疾兒童家庭 提供所需要的幫助，發揮示范指導和輻射作用。

第章總論 第節項目名稱及建設單位 項目名稱 縣兒童福利院項目。

二項目承辦單位 縣民政局。

三建設性質 新建。

四擬建地址 經濟開發區王家山。

第二節可行性研究的依據和范圍 可行性研究報告的依據 建設項目經濟評價方法與參數第三版 關于加強孤兒救助工作的意見民發號 兒童福利院建設標準 國家發展和改革委員會民政部頒發的關于兒童福利機構設施的 指導意見 核準通過，歸檔資料。

未經允許，請勿外傳，兒童社會福利機構基本規范 行業現行的有關技術規范標準及規定 項目承辦單位提供的有關設想和基礎節主要經濟技術指標 本項目主要技術經濟指標見下表 主要技術經濟指標覽表 序號指標名稱單位數量備注 規劃用地面積 二建筑指標 總建筑面積 容積率 綠化率 建筑密度 三設計床位數張 四項目投資萬元 五資金籌措萬元 其中民政部省財政廳市民政局萬元 縣民政局萬元 縣縣政府萬元 六建設期月 第二章項目建設背景及必要性 第節項目建設背景 兒童福利事業是社會保障工作的重要組成部分，以孤殘兒童為主要服 務對象的兒童福利院擔負著孤殘兒童的撫養康復教育等重要使命，在 兒童福利服務體系中發揮著骨干作用，是保障孤殘兒童健康成長和全面發 展的最后道安全網。

據不完全統計，全國現有失去父母和事實上無人撫養的未成年人 萬名，他們失去父母，無人撫養，處于生存發展的困境，是社會福利事 業和社會救助工作的重點對象。

黨和國家歷來關心重視孤殘兒童福利事業。

是不斷擴大兒童福利事業的覆蓋范圍，加快推進兒童福利事業由補缺 型向普惠型轉變。

民政部國家發展改革委財政部等十五部委聯料。

二可行性研究報告的范圍 項目提出的背景及建設必要性 建設規模及內容 建設地點及配套條件 項目規劃及建設方案 環境保護與節能 項目組織機構及管理 項目實施進度與招標方案 投資估算與資金籌措 第三節簡要的研究結論 項目概況 項目名稱縣兒童福利院項目 項目承辦單位縣民政局 建設性質新建 擬建地址經濟開發區王家山。

二項目主要建設內容及規模 擬建的縣兒童福利院規劃用地面積，總建筑面積， 規劃床位床。

本項目建設內容主要有兒童生活樓兩棟，綜合服務樓 棟。

含兒童生活區醫療康復區后勤保障區技能培訓區類家庭區 兒童休憩園兒童綜合恢復活動場地等小廣場，以及院內其他鋪裝綠化 道路等。

三項目總投資及資金籌措根據對工程建設內容及規模進行合理估算，項目總投資萬元。

本項目屬于社會福利事業建設項目，項目資金由中央省市三級民 政福彩公益金及地方財政承擔，其中爭取民政部省民政廳市民政局 解決萬元，縣民政局自籌萬元，縣政府投入萬元。

第種率保持在較高水平兒童營養水平提高， 身體素質普遍增強兒童教育事業成績顯著，兒童合法權益得到有效保障。

但不足之處在于，到目前為止，縣雖然有兒童福利機構，但是并沒用起 到什么作用，棄嬰和孤兒的問題，經常造成負面影響，降低了縣的社會 地位。

所以該項目的建設會促進縣福利事業的發展，也會產生巨大的社 會效益，此項目的建設不僅是必要的，而且是緊迫的。

該項目的建設是縣人民迫切希望的個利民工程，也是建設和諧社 會的個重要方面。

二符合國家關于促進兒童福利事業發展的指示。

胡錦濤總書記視察北京市兒童福利院時，提出完善福利設施，使 孤殘兒童和其他小朋友樣，在祖國的同片藍天下健康幸福成長的 指示精神，民政部決定在十二五期間繼續實施兒童福利機構建設藍 天計劃，支助大中型城市新建改建和擴建批兒童福利機構。

孤兒是社 會上最弱小最困難的群體，應區別情況，完善救助制度，使他們都能健 康成長。

回良玉副總理也作出了重要批示，督促民政有關部門，健全完善 孤兒救助制度體系，采取綜合有效措施，使孤兒得到切實救助達人，而且由于礦難等原因，導致新的孤兒不斷增加。

現 在收養的孤兒有人，其中家庭寄養的人，在鄉鎮農村敬老院的人， 社會福利院收養的人。

縣作為個人口大縣，沒有所兒童福利院， 形成了社會福利事業基礎設施的空白和盲點，形成了極為嚴重的社會功能 障礙。

為了充分發揮社會主義人道主義精神，體現社會主義制度優越性， 使孤殘兒童早日得到救助，身心得以健康發展，保障弱勢群體的合法權益。

建設縣兒童福利院勢在必行。

第三章建設規模與主要建設內容 第節建設原則 本項目根據兒童福利院建設標準有關規定確定建設遵循以下原則 兒童為本，定位明確。

必須符合孤兒成長的特點，圍繞孤殘兒童身心發育性格培養和全面 發展的需求，有針對性地加強設施和功能建設，為孤殘兒童健康成長創造 良好條件。

二實事求是，因地制宜 堅持從縣的經濟社會發展水平出發，綜合考慮實際需求和各方面因 素，合理布局，規模適度，設施實用，量力而行。

三分類指導，穩步推進。

按照孤兒機構供養的實際需求，合理確定新建設施設備更新改造項 目。

四整合健康成長。

實施兒童福利機構建設藍天計劃。

為貫徹胡錦濤總書記完善福利設施，從年起，民政部每年從部本級福利彩票公益金中拿出億元 予以資助，地方民政部門留成的福利彩票公益金應當將藍天計劃作為 重點資助項目。

各級民政部門應當積極協調同級發展改革財政部門落實 規劃要求，爭取把兒童福利機構設施納入規劃，加大資金投入。

要力爭用 年時間，在全國地級以上城市建立起集養護教育康復于體的兒童福 利機構。

進步明確和解決兒童福利工作中需要明確和解決的有關問題， 推動兒童福利事業的發展。

三大大改善縣孤殘兒童的養育康復特教條件。

根據國家發展改革委民政部關于兒童福利機構設施建設的指導意 見試行，對于沒有專門兒童福利機構，以及現有社會福利機構中也未 設置兒童部的地級以上城市，支持其建立獨立的功能完善的綜合性兒童 福利機構，配備基本的設施設備，滿足集中收養孤殘兒童和服務社區殘疾 兒童的需求，提供基本的養育康復教育等服務，逐步向多功能發展。

縣作為貴州經濟強縣，轄區人口萬人。

據統計，縣目前的孤 兒總人數兒童教育孤殘 兒童艾滋病孤兒和流浪未成年人救助等問題，保障兒童優先發展。

民政 部國家發展改革委財政部等六部委聯合發布了關于進步發展孤殘 兒童福利事業的通知，要求加強基礎設施建設，增加對兒童社會福 利院的資金投入民政部從年開始在全國范圍內組織實施兒童福 利機構建設藍天計劃，資助地方政府在大中城市新建改建和擴建批功 能完善設施齊全環境優美的兒童福利機構。

在全面建設小康社會構建社會主義和諧社會的新階段，黨和政府堅 持立黨為公執政為民，樹立以人為本的科學發展觀，提出了加強社 會福利事業建設完善社會救助體系的目標，為加強孤兒救助工作提出了 新的要求，指明了方向。

各級政府，特別是地方各級政府要切實加強領導， 采取有效措施，完善社會救助制度，提高社會福利水平，為保障孤兒的基 本生活和健康成長創造條件。

要建立政府領導民政牽頭部門配合社 會參與的孤兒救助保護工作機制，明確部門責任，制定優惠政策，加大資 金投入，廣泛動員社會力量，滿足孤兒生活教育康復醫療和就業等 方面的基本需求，營造保孤兒合法權益有利孤兒健康成長的良好社會 環境。

縣位于貴州省西部，六水市西南部，是貴州的西大門，地處貴州 通往云南的交通要道，素有黔滇咽喉之稱。

縣政府遷至后，經濟 體育及市政建設均取得了長足發展，縣工業園區的規劃建設，更是極大 的推動了縣的城市建設步伐，在省內外引起了廣泛的好評。

伴隨著市場 經濟不斷向前發展，縣的福利事業迫切需要躍上個臺階，與各項改革同 步進行。

今年，縣民政局將以加強社會福利制度建設為重點，針對老年人 殘疾人孤兒棄嬰等不同群體的特點，健全各項制度，完善服務設施，逐步擴大惠及范圍，努力為特殊群體提供全面的社會福利服務。

第二節項目建設的的必要性 促進當地福利事業的發展。

按