寬米的漠谷大橋，使千年天塹變通途，促 進了乾縣東西物資交流。

郵電事業也有了相應發展，全縣個鄉鎮設 立了郵電所，安裝萬門程控電話與世界各地可直撥通話。

乾縣商流貿易歷史上就比較活躍。

中共十屆三中全會以后，在國 家計劃指導下，按發展商品經濟的要求，逐步建立了社會主義市場體系， 改獨家經營為多渠道經營，集體商業和個體商業如雨后春筍般發展起 來，建成了聞名西北的三眼橋大市場，布料服裝遠銷甘肅寧夏青 海新疆等地。

隨著工農業生產和商流貿易的日趨活躍，財稅金融事 業有了較大發展，人民生活水平顯著提高，居住條件明顯改善，高檔消 費品不斷增加。

城鄉居民家庭中自行車縫紉機電視機巳趨于普及， 不少家庭擁有錄像機電冰箱摩托車，少數家庭還有私人小汽車。

但 北部鄉鎮還有少部分困難戶溫飽問題未徹底解決。

乾縣文化教育歷史悠久。

唐初就設有專門教育機構，宋時設儒學， 元時增設社學，先后建立乾陽紫陽文明等書院，吸引廠四方學子。

建國后，教育事業飛速發展。

截至年，全縣計有縣轄高中所， 鄉轄初中所，小學所。

還有市轄師范學校，林機公司西北技工 學校及兩所職業中學。

共有在校學生名。

文化衛生廣播電 視事業也供應。

保障性 住房用地采取土地劃撥方式供應。

抓好居住區城市基礎設施和配套建設。

結合城市住房發展規劃， 適時完善路水電氣熱等相關配套設施建設。

經濟發展的需要 近兩年來，乾縣認真總結了幾年來年創業的經驗和建設中存在的問 題，明確提出了超前規劃拓展發展空間創建集產研居為體， 產業發達環境優美居住舒適的新城的奮斗目標。

該項目選擇此處規劃開發，等項目實施后，將有利于商業氛圍的 初步形成，完善該區域的產研居為體的總體規劃，并改善乾 縣區域的面貌。

第章總論 項目背景 項目名稱乾縣安居工程建設項目 項目承擔單位乾縣城建開發公司 擬建設的安居工程小區，位于乾縣城關鎮東街村南環東路。

目前該 區域村民住宅用地，有臨時簡易用房，但由于市政條件落后，居住環境 臟亂差，不利于該區域經濟及社會的發展。

通過本項目的建設，將 有效地促進商貿和城鎮化的有機結合，改善乾縣軟硬環境，從而提升乾 縣城市整體形象同時，還將推進和完善乾縣住房保障體系建設，切實 解決中低收入階層的住房問題，緩解社會矛盾，對更好的落實國家目前 的房地產政策意義重大。

乾縣概況 乾縣在黃帝時稱好峙，為祭天之所夏朝時為雍州之域，商時為岐 周之地，春秋戰國時屬秦。

秦孝公十二年前始置好峙縣。

秦始皇 統六國，建都咸陽，好峙屬京畿輔地北魏時改好峙為漠西縣，隋改 為上宜縣，唐又國家優質礦石，是建材化工生產的 主要原材料，有極為廣闊的開采前景。

乾縣素有干縣之稱，干旱歷來是制約經濟特別是農業生產發展 的主要因素。

建國后人民政府動員群眾開展大規模的農田水利基本建 設，建成了寶雞峽羊毛灣兩大灌區，修建大小水庫座，總庫容量 億立方米，打成深井輻射井眼，水澆地面積萬畝，北部修建 了數萬畝梯田，抵御自然災害的能力大為增強。

乾縣經濟以農業為主。

建國后，乾縣農業生產逐漸擺脫傳統農業的束縛，由自給半自給逐步向 商品化生產過渡。

中共十屆三中全會以來，農村普遍推行了家庭聯產 承包責任制，貫徹落實了既要抓好糧食生產，又要積極發展多種經 營的方針，極大地調動了農民的生產積極性，農業生產高速發展。

年農業總產值億元，農民人均純收入達到元，傳統的以種植 業為主的產業結構發生了明顯改變，各種門類的專業戶專業村經濟 聯合體不斷涌現，區域性的經濟優勢得到充分發揮，商品基地初具規模， 農民從事第三產業的人越來越多。

乾縣的工業生產建國后經歷了從無到有從小到大從手工業到大 工業從基礎工業到高科技企業從單的全民所有制到國有集體 合資私營并舉的發展過程。

鄉鎮企業異軍突起，私營企業方興未艾。

工業總產值達億元。

主要門類有化工醫藥機械加工建筑建 材紡織印染工藝美術和食品造紙等，主要產品有人造板機器 中西藥品輕鈣重鈣電石水泥電機板紙棉紗紡織品置好峙唐睿宗文明元年，唐高宗取葬縣北之梁 山，謂乾陵，遂更縣名為奉天，以奉祀乾陵。

唐德宗建中四年 因朱濉之亂，德宗避難奉天，叛平，于興年升奉天為 赤縣，由京都直轄。

唐昭宗乾寧二年以奉天縣置乾州。

爾后屢有 更迭，到民國年改乾州為乾縣 核準通過，歸檔資料。

未經允許，請勿外傳，乾縣位于關中平原中段北側，渭北高原南緣，處北緯 ，東經之 間。

由于地處鄂爾多斯地臺南緣與渭河斷裂盆地的結合部，形成南部黃 土臺原中部帶狀平原北部丘陵溝壑三個地形地貌。

東鄰禮泉，西接 扶風，麟游，南連興平武功，北臨永壽。

總面積平方公里。

耕地萬畝。

氣候溫和，四季分明，屬暖溫帶大陸性季風氣候， 年平均氣溫，無霜期為天，年平均降雨量毫米。

全縣轄城關臨平梁村薛錄馬連陽洪注泔峰陽陽峪 靈源，王村姜村鎮，漠西新陽周城石牛梁山關頭大 楊大墻鄉個村民委員會，總人口萬。

乾縣農業資源豐富， 尤以土地資源為最。

全縣余萬畝耕地，是陜西省產糧大縣之，為 全國優質糧基地縣。

主產小麥玉米和黃豆紅薯等。

經濟作物品種繁 多，主要有油菜棉花烤煙西瓜甜瓜和各種蔬菜。

全縣果園占地 萬畝，出產的蘋果梨柿子質地優良，遠銷全國各地。

廣杏御石 榴也頗負盛名。

境內有漆水漠谷泔河三條主要河流。

礦產資源以石 灰石為主，蘊藏量億立方米，屬擴大到平方公里。

按照 縣城總體規劃，乾縣將逐步發展成以旅游業為主的文化名城。

乾縣人 民世世代代在這塊古老的土地上繁衍生息，奮發圖強，譜寫了光榮的歷 史，開創了輝煌的業績。

建國多年來，特別是改革開放多年來， 在各方面都取得了巨大的成就。

但這只是在社會主義現代化建設道路上 邁出的重要的步，未來的任務還十分艱巨，任重而道遠。

乾縣人民決 心在中國共產黨的領導下，堅定不移地走建設有中國特色的社會主義道 路，為實現社會主義現代化的宏偉藍圖，繼續努力奮斗。

可行性研究報告編制依據 編制報告的委托合同 國家頒布的相關法律法規政策 乾縣國民經濟和社會發展十五計劃和遠景目標綱要 乾縣國民經濟和社會發展統計公報 乾縣城市總體規劃大綱年 房地產開發機構發布的工程建設方面的標準規范定額 咸陽市基準地價 乾縣及項目周邊地區市場調研和現場勘察資料 其他有關依據資料 項目提出的理由 房地產經濟是國民經濟的重要組成部分，是國民經濟的重要支柱 之。

發展房地產經濟有利于加快我國產業結構和消費結構的調整，從 而促進國民經濟健康持續發展。

現在房地產經濟尤其住宅經濟是我 國新的經濟增長點，發展房地產經濟，可以拉動系列行業發展。

現今， 國家為拉動經濟，滿足廣大人民群眾的住房需求，提倡大力發展房地產 經濟。

為了響應國家的安居工程，乾縣城建開發公司決定規劃減免。

完善經濟適用住房管理。

進步完善經濟適用住房建設和銷售 管理制度，嚴格執行國家經濟適用房管理的各項政策，加大經濟適用房 建設與銷售過程的監管，進步落實經濟適用住房簽訂購買合同起年 內不得轉讓的相關規定。

公共租賃住房建設管理。

促進住房保障由以售為主向以 租為主轉化，重點建設直管公共租賃住房，擴大公共租賃住房的來源， 鼓勵直管公房管理單位建設公共租賃住房加強公共租賃住房對我市低收入戶籍人口和符合規定條件的暫住人員的保障作用，提高公共租賃住 房對產業園區的居住配套功能。

積極落實住房發展規劃目標，實施高效集約的住房用地供應政 策。

調整住房供應結構，保證住房用地供應。

規劃期內，應當按照 全市住房發展規劃目標，適度增加住房用地供應規模，進步調整住房 供應結構凡新審批新開工的各類住房，套型建筑面積平方米以 內的住房含商品住房保障性住房面積所占比重，必須達到開發建 設總面積的以上年度土地供應要優先保證保障性住房和中低價位 中小套型普通商品住房建設，其年度供應量不得低于居住用地供應總量 的。

適當提高住宅建設容積率。

依據節約集約利用土地的原則， 規劃期內，在符合規劃控制原則和相關規范要求的前提下，適當提高住 房建設容積率。

停止別墅類房地產開發項目土地供應，嚴格限制低密度，大套 型住房土地供應。

商品住房用地采取招拍掛市場運作方式開發安 居住宅小區。

加強保障性住房建設與管理，逐步擴大保障性住房范圍。

乾縣規劃期內，政府工作重心逐步轉向保障性住房體系建設，通過 加強組織領導深化體制改革加大資金投入加強監督管理，完善措 施等逐步提高保障水平，擴大保障面。

保障性住房規劃與建設。

保障性住房堅持統規劃統政 策統標準分步實施的方針，由政府統組織實施。

其選址套 型標準以及出售出租等建設管理辦法，由房產管理部門商有關部門 統制定。

保障性住房建設資金管理。

經濟適用住房建設資金由市政府提 出優惠政策或專項貸款籌集。

廉租住房建設資金列入本級財政支出范 圍，設立專門預算支出科目，安排廉租住房保障資金，土地出讓金凈收 益用于廉租住房保障資金的比例不低于，住房公積金增值收益扣除 計提款風險準備金和管理費用后的全部余額保障資金，省級財政預算安 排的廉租住房保障補助資金和中央預算內投資中安排的補助資金及中 央財政安排的廉租住房保障專項補助資金等多渠道籌集。

公共租賃住房 建設資金主要由直管公房置換或專項貸款籌集。

進步加強保障性住房 建設資金管理，促進保障性住房建設資金合理節約使用。

加強廉租住房建設和管理。

嚴格執行國家廉租住房管理的各項 政策，以經濟適用住房建設中套建廉租住房和貨幣補貼租金核減三種 方式，