基層就業和社會保障服務設施建設規范試行 鶴峰縣發改局關于基層就業和社會保障服務設施建設項目立項的 批復文件 鶴峰縣十二五勞動基層就業服務體系總體發展規劃 國家計委建設部頒布的建設項目經濟評價方法與參數 國家計委建設部頒布的建設項目可行性研究與評價手冊 人工工資依據地方定額標準計核 材料價格依照鶴峰縣年市場物價標準計核 項目業主提供的有關基礎資料。 研究結論 該項目是政府重視和人民群眾支持的民心工程，體現了維護社會公平共享改革成果意愿，符合最廣大人民群眾的迫切要求項目建設符合國家政策投 向各項建設條件滿足項目建設需求建設方案設計合理平面布局基本符合 規范要求設計規模及建設標準適度，且符合鶴峰縣域經濟社會發展的實際， 社會效益顯著，項目可行。 可行性研究報告編制單位 恩施土家族苗族自治州工程咨詢公司。 第二章項目建設背景及必要性 項目建設背景 項目會主義法制更加 健全，各方面利益關系得到妥善協調，社會公平和正義得到切實維護，全體社 會成員平等享有各項權利和發展機會，公平享受改革發展成果。其實質就是對 社會財富實行再分配。這意味著在今天的中國，工業要反哺農業城市要反哺 農村發達的東部地區要對中西部地區的社會經濟發展予以支持，國家與各級 政府要救助弱勢群體，讓低收入人群在更持續地獲得保障與關愛，加強勞動社 第章總論 項目簡介 項目名稱鶴峰縣基層就業和社會保障服務設施建設項目 鶴峰縣基層就業和社會保障服務中心建設項目 鶴峰縣五里鄉基層就業和社會保障服務中心建設項目 鶴峰縣燕子鄉基層就業和社會保障服務中心建設項目 鶴峰縣中營鄉基層就業和社會保障服務中心建設項目 鶴峰縣鄔陽鄉基層就業和社會保障服務中心建設項目 項目建設地點及建設性質 鶴峰縣康嶺新城建設性質新建。 鶴峰縣五里集鎮友誼街號建設性質新建。 鶴峰縣燕子鄉集鎮十字街建設性質新建。 鶴峰縣中營鄉北佳集鎮建設性質新建。 鶴峰縣鄔陽鄉集鎮建設性質新建。 項目業主鶴峰縣人力資源和社會保障局 項目法人梅平之聯系電話 項目建設領導小組辦公室鶴峰源資源利用指標 電耗萬年，折標煤噸 其中縣級服務中心年耗電萬，折標煤噸，四個鄉鎮服務 中心年耗電萬折標煤噸。 水耗正常年水耗年。 其中縣級服務中心年耗水年，四個鄉鎮服務中心年耗水 年。 項目土地控制性指標 項目建設控制用地總面積為。其中縣就業和社會保障服務 中心建設控制用地，四個鄉鎮服務中心建設控制用地。 項目研究范圍 按照國家發改委拖四建設要求，對縣級和四個鄉鎮的就業和社會保 障服務中心基礎設施建設內容進行研究，鶴峰縣基層就業和社會保障服務中 心建設項目可行性研究報告研究的重點范圍是 項目建設的背景必要性可行性建設條件等 項目的社會需求預測 項目建設的環境與安全項目效益的評價。由于該工程建設屬于就業和社會保障公益事業基 礎設施建設項目，主要研究的對象是以社會效益為主的項目建設條件項目建 設方案項目投資估算建設內容和建設管理進行研究，故本可研未對其經濟 效益和財務進行評價和研究。 項目編制依據 為了規范基層就業和社會保障市場完善服務功能提高基層就業和社會 保障服務管理水平服務能力，促進經濟和社會又好又快的縣人力資源和社會保障局 核準通過，歸檔資料。 未經允許，請勿外傳,聯系電話聯系人張啟斌電話 項目建設內容基層就業和社會保障服務中心功能業務用房基礎建 設，配套設施設備購臵。 項目總建設規?？偨ㄔO規模平方米其中縣級平方米 四個鄉鎮共計平方米新增業務用房面積平方米，新增設備臺 套。 項目總投資估算表 序號項目名稱單位數量投資萬元申請國家投資 地方 投資 總計 土建工程費用 新建縣級服務中心 新建個鄉鎮服務中心 二設施設備費用 縣級服務中心臺套 個鄉鎮服務中心臺套 三基本預備費及其它費 用 縣級服務中心 個鄉鎮服務中心 項目總投資項目建設總投資萬元?？偼顿Y中土建工程 萬元，設備投資萬元。其中申請中央專項投資萬元，地方配套資金 萬元。 其中縣級服務中心投資萬元，申請中央專項投資萬元， 地方配套資金萬元。 鄉鎮服務中心投資萬元，申請中央專項投資萬元，地方配 套資金萬元。 項目建設工期縣級服務中心建設期年，四個鄉鎮個月竣工。環保能源控制指標 環境保護控制性指標 生活廢水排放噸。 二氧化碳排放。 固體垃圾噸。 能 困地區進步加大扶持力度，加強基礎設施建設，強化生態保護和修復，提高 公共服務水平，切實改善老少邊窮地區生產生活條件。繼續實施扶持革命老區 發展的政策措施。進步完善農村社會保障體系，逐步提高保障標準，強 調對老少邊窮地區中央安排的公益性建設項目，取消縣級并逐步減少市級配 套資金。進步明確了國家加強社會保障體系基礎設施建設投入的政策取向。 這為該項目建設的實施提供了強有力的投資政策取向。 項目建設是貫徹落實科學發展觀實現經濟社會協調發展的必然要 求 鶴峰縣既是國家級貧困縣，又是全省個脫貧奔小康建設社會主義新農村的試點縣和國務院確定的武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃 年的集中連片特殊困難試點縣，也是全省最邊遠最貧窮的縣，還是革命老 蘇區。由于交通不發達，經濟社會發展水平相對落后，農村就業和社會保障服 務體系不健全，基礎服務設施不完善，致使農村城鄉統籌基層就業勞動力就 地就近轉移職業指導職業介紹社會就業和社會代理服務能力較差，已遠 不能適應經濟社會協調發展的需求。隨著經濟社會的發展，人民生活水平的提 高，社會生活方式的轉變，基層就業與再就業人力資源和社會保障服務體系 等方面呈現出位的需求之間存在著較大差距，從而形 成了就業崗位的結構矛盾。方面用人單位招不到人方面勞動者進不了門。 隨著我國經濟體制轉型和發展方式的轉變，產業結構升級節能環保高科技 新材料新技術的運用，企業對勞動者素質的要求越來越高。加強和完善就業 和社會保障服務體系，夯實基礎設施建設，方面可以對現有未就業的勞動者 進行技能培訓，根據企業發展和社會需求，提高其技術能力和技術水平，增強 其擇業競爭力和支撐力，不斷滿足企業發展需求另方面對已就業者通過技 能提升能有效增強其就業的穩定性，更好地適應企業產品更新技術升級產 業轉型帶來的技術真空，穩崗穩業。 加強基層就業和社會保障服務體系夯實基礎設施建設是建設公平 社會共享改革成果的需要 推進農村社會保障制度建設有利于促進社會的公平正義。長期以來，社會 保障對象范圍主要限于城市居民，廣大農村除少數有條件的地方實施了局部 的有限的社會保障以外，廣大農民被排除在社會保障制度之外，這種制度安 排助長了城鄉差距拉大的趨勢，顯然有悖于社會公平。社會公平正義是社會和 諧的基本條件，在維護社會公平正義中發揮著重要作用。 共享改革成果，就是追求社會主義民主，充分發揚社日益增長的需求。貫徹落實科學發展觀全面建成社會保障體 系這是實現經濟社會協調發展的必然要求。 項目建設的必要性 加強基層就業和社會保障服務體系夯實基礎設施建設是社會發展 的必然要求 建立比較完善的社會主義市場經濟體制，保持國民經濟持續快速健康發展， 是十二五期間鶴峰必須著力解決好的兩大課題。深化勞動和社會保障制度 改革，建立新型的就業和社會保障制度，完善社會保障體系建設，是建立社會 主義市場經濟體制的重要組成部分做好就業和社會保障工作，對促進國有企 業改革，保持社會穩定，促進國民經濟持續快速健康發展有著舉足輕重的作用。 特別是在當前，隨著縣域經濟的戰略性調整和企業改革的進步深化，對加快 就業和社會保障制度改革，建立完善的社會保障體系提出了迫切的要求。這也 是社會發展的必然要求。 加強基層就業和社會保障服務體系夯實基礎設施建設是統籌城鄉 發展構建和諧社會的需要 鶴峰縣地處武陵山區，國土面積平方公里，轄鄉鎮個經濟開 發區，個行政村，個社區，總人口萬人，現有農業人口萬人以上，勞動力資源十分豐富。 當前，城鄉勞動力普遍存在著素質不高就業技能單難以滿足企業發 展的實際，勞動者的自身素質與就業崗完善社會保障體系建設，是建立社會 主義市場經濟體制的重要組成部分做好就業和社會保障工作，對促進國有企 業改革，保持社會穩定，促進國民經濟持續快速健康發展促進社會主義新農 村建設和構建社會主義和諧社會具有重要意義。 黨的十八大對社會保障工作給予了高度的重視，將社會保障擺在了更加 突出的位臵，社會保障水平邁上個大臺階，并與我國經濟總量從世界第 六躍升到第二位及綜合國力國際競爭力國際影響力等重大成就并列， 給社會保障以崇高的地位在改善民生和創新管理中加強社會建設中，開 宗明義地將標題概括為統籌推進城鄉社會保障體系建設，將城鄉社保體 化提到了個新的高度旗臶鮮明地提出來社會保障的基本方針和體系特征， 即要堅持全覆蓋?；径鄬哟慰沙掷m方針，以增強公平性適應流 動性保證可持續性為重點，全面建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系對社會保障經辦機構及社會保障管理體制提出來明確要求，健全社會保障經辦管 理體制，建立更加便民快捷的服務體系明確提出整合城鄉居民基本養老 保險和基本醫療保險制度對養老保險全國統籌調待機制及社會保障基金 的多元籌措保值增值等社會關注的問題做了明確表述。將過去的加快完善 社會保障體系，變成全面建成社會