經國道需分鐘左右距湖南張家界火車站約公里約 需小時車程。內部交通已完成米道路硬化工程但還很難滿足旅游業進步發展的要求需要大力度投入資金改善步游道等級質 量購置節能清潔動力旅游車船。 四其他基礎設施狀況本區地處來鳳縣城區內供電供水通訊能源等基礎設施主要依托縣城網絡旅游區日常需求基本可 以保障。但區內信息化程度和數字化比較落后網絡通訊和網絡辦公條件不夠完善。本區位于酉水河西岸缺乏污水處理設施和垃圾處理 設施對酉水河直接造成威脅污水處理和垃圾處理工程建設投入迫在眉睫。區內安全設施醫護設施環境保護設施相對落后與旅游開 發相配套的安全疾病防疫救護等設施信息搜救系統突發事救援系統以及環境保護與環境監測設施亟待完善。 第三章旅游開發項目建設必要性分析 國家級文物保護和傳承的需要 仙佛寺摩崖造像群距今約有多年歷史倚石壁臨河而鑿全長約米氣勢恢宏宗教氛圍和景觀效果突出造像群雕刻造型生動 妙趣橫生融建筑繪畫雕塑以及文學藝術為體文物藝術價值極高被文物專家認為是長江中游兩湖地區現存唯最大的磨崖造像 也是研究西南少數民族地區與中原文化交流特別是鄂湘渝佛教文化的重要實物資料。年被確定為國憑借在全國不可再生 不可模仿的原真性宗教文物資源和自然景觀資源的有機整合基礎設施和服務設施旅游產品環境工程建設旅游營銷等方面改善加之 政府大力的支持開發商投資信心增加市場開發潛力巨大有望在全國形成新興熱點旅游區游客量總體規模和旅游收入實現穩步增長。 項目近期年主要進行核心旅游吸引物建設旅游基礎設施建設旅游品牌建設環境保護與修復游客量和旅游收入將隨之 增長中期年基礎設施改善產品結構優化品牌影響加大旅游快速增長遠期年旅游市場穩定增長。具體游客量人 均旅游消費旅游總收入預測見附表。 第章總論 項目名稱 湖北省來鳳縣仙佛寺旅游區。 二項目單位概況 項目單位來鳳縣人民政府 項目法人代表胡澤 項目聯系人向澤林 項目建設地址來鳳縣翔鳳鎮 三論證依據 中華人民共和國城鄉規劃法 中華人民共和國土地管理法 中華人民共和國文物保護法 中華人民共和國環境保護法 中華人民共和國循環經濟促進法 宗教事務條例 核準通過，歸檔資料。 未經允許，請勿外傳, 湖北省旅游管理條例 旅游資源分類調查與評價 旅游區點質量等級的劃分和評定 中國旅游業發展十五規劃綱要 中央預算內投資補助和貼息項目管理暫行辦法 湖北省經濟和社會發展十五規劃綱要 湖北省十五旅游業發展規劃綱要 湖北省旅游發展總體規教建筑藝術特色和歷史文化價值與周圍自然環境和諧呼應宗教活動在當 地和附近區域影響力極高具備開發宗教旅游的資源優勢和競爭力。 二絕壁深潭酉水奇觀 仙佛寺東臨酉水高出酉水河米倚石壁而鑿氣勢恢宏。前臨深潭背靠懸崖絕壁突出雕花欄桿古柏紅柱交相掩映潭中綠 波倒影水光山色瑰麗多姿頗具空中無地現樓臺的壯觀勝境。前往仙佛寺有段長約米的水路需乘小船溯酉水而上酉水碧波蕩漾 兩岸丹山相映景觀組合度佳意境獨特頗具旅游觀賞和體驗價值對開展周末近郊休閑旅游具有極高吸引力。 二開發利用現狀 資源開發與利用狀況 目前該區旅游開發雖處于起步階段每年接待游客都在萬人左右多為民間自發宗教朝拜游客市場開發潛力巨大。仙佛寺旅游開 發項目已經湖北省計委立項被列為恩施州重點建設項目項目區規劃總面積約平方公里總投資億元人民幣。來鳳縣政府已投入仙 佛寺景區建設資金萬元新征土地畝碼頭建設已經完成投資萬元的民族風情園項目建設已經開工啟動。仙佛寺作為省級 重點文物保護單位文物保護價值突出但年久失修自然風化嚴重亟待進行修復和保護。區內基本沒有自己的旅游產品旅游產品開發亟待 進行。 二服務設施狀況 本區目前僅有間客房住宿設施遠遠不能滿足需要建設資金缺口非常大寺內有齋飯堂僅可供少量香客用餐下游約米處有龍山 縣居民開辦的簡易餐廳家寺入口處有簡易停車場個設有簡易小賣部家經營香燭紙錢鞭炮以及副食飲料等。整體上目前仙佛 寺的餐飲服務設施和接待設施與旅游接待劃 恩施州旅游發展總體規劃 來鳳縣旅游發展總體規劃 恩施州南線民族風情旅游規劃綱要 湖北來鳳仙佛寺景區詳細規劃 來鳳縣統計年鑒 四項目地理位置 該項目位于來鳳縣東端翔鳳鎮關口村酉水河西岸北鄰宣恩來鳳縣界東與湖南龍山縣隔河相望南距來鳳縣城公里西距國 道約公里。 五項目規劃期 本項目規劃期為年分為近期中期和遠期共年。 近期年為啟動建設期中期年為項目完善期遠期為滾動發展期。其中建設期主要集中于近中期 年為建設期年為建設二期年為建設三期。 六建設目標 近期啟動項目中期建成設計理念超前運作模式先進旅游產品競爭力強鄂湘渝邊區最有影響力的原真性宗教文化級宗教 旅游景區中期末年游客接待量約萬旅游收入約萬元。遠期建成彰顯宗教文化特色拉動區域經濟增長產業帶動明顯的中 國知名佛教旅游區遠期末年游客接待量約萬旅游收入約億元。 第二章項目背景和發展概況 資源概況與特色分析 千年古佛南國石窟 仙佛寺鑿于東晉咸康年間距今約有多年歷史所在巖壁全長約米高約米。造像群計有佛弟子菩薩等尊大小不 等以三尊摩崖造像為中心每尊佛像高約米由北向南分別立于個大佛龕和個小佛龕之中。雕刻造型生動妙趣橫生融建筑繪畫 雕塑以及文學藝術于體是整個武陵山區甚至湘鄂地區唯的大型摩崖造像。年被列為第批湖北省重點文物保護單位 年被確定為國家級重點文物保護單位。仙佛寺具有濃郁的勢 明顯成為湘鄂兩省黃金旅游線路的重要節點。此外本項目以原真性佛寺文物為開發主題代表了宗教文化的精粹成為鄂西生態文化 旅游圈六大核心旅游區的有益補充有利于提升鄂西生態文化旅游圈整體吸引力。 五落實恩施產業興州戰略的重要策略 恩施州提出了生態立州產業興州開放活州的發展戰略旅游產業是恩施產業興州戰略的重點明確了個中心兩條走 廊的旅游發展格局。本項目以原真性宗教文化為特色資源稟賦和開發價值高與恩施州內巴東神農溪景區咸豐坪壩營咸豐唐崖土 司城民俗文化區旅游產品互補優勢明顯已被列入恩施州南線民族風情旅游走廊綱年中歷史與宗教文化觀光之旅精品旅游線 路之。此外本項目屬于恩施土家族苗族自治州旅游發展總體規劃中所確立的三大旅游區的優先開發項目和恩施 州十五個重點開發景區之對落實恩施產業興州戰略具有重要意義。 六優化本縣旅游產業結構的必要出路 來鳳縣地處武陵山區腹地是國家級貧困縣整體經濟水平相對滯后于周邊的龍山縣酉陽縣等地區。目前來鳳縣委縣政府極為重視 發展旅游業已將旅游業確立為第三產業的龍頭產業和縣域經濟的重要支柱之。本項目的實施初步形成了仙佛寺酉水秀三峽 舍米湖原生態擺手舞即兩區帶的空間格局和產品體系有利于來鳳縣應對周邊縣市旅游競爭壓力保持自身特色和競爭優勢 突出本縣旅游產業的核心競爭力對于優化來鳳縣產業結構發揮產業后發優勢振興壯大縣域經濟具有重要意間城市近郊周末休閑活動將 形成龐大市場。級核心客源市場定位為本縣和恩施市宣恩縣酉陽縣龍山縣等縣的民間宗教游客和周末近郊休閑游客。二二 級主體客源市場來鳳縣具有腳踏三省的地緣優勢二級主體客源市場定位為武漢重慶長沙等臨近省會城市直轄市以及張家 界市宜昌市。武漢市是全國特大城市之擁有萬居民人均國民收入為美元長沙總人口萬人均國民收入為美元重 慶總人口萬人均國民收入為美元。這三個城市以及張家界市宜昌市等地區市民生活水平較高旅游休閑意識強市場潛力 巨大。三三級延伸客源市場盡管目前國內和海外遠程客源市場游客比例較小但隨著旅游開發的成熟知名度的提高延伸客源市場定位 為國內經濟較為發達的北京上海天津江蘇浙江廣東深圳珠海等地以及日本韓國新加坡歐美等境外市場和港澳臺 地區的宗教游客和宗教文化考察研究市場。 四旅游主題定位與功能定位 仙佛寺是兩湖地區唯的佛教石窟武陵山區歷史最悠久的佛教寺廟因而要突出這兩個唯性做大做強仙佛寺佛教文化品牌擴大 其佛教影響力吸引四方信眾。因而仙佛寺主題宣傳口號為千年古佛武陵名剎丹山佛窟碧水仙巢。仙佛寺的旅游功能主要為宗教旅游 功能以千年古佛武陵名剎來吸引三省邊區佛教信眾和外地游客并同時輔以文化展示山水休閑僧院食宿民俗風情等旅游功能注 重旅游功能的多樣性與參與性。 五市場預測 本區年國內游客量已達萬。隨著年來鳳縣旅游發展總體規劃的實施和優先投資項目落地義。 第四章市場分析與預測 需求趨勢與市場前景 原真性宗教文化旅游是種參與性強民間特色突出的旅游形式。本項目依托國家文化遺產保護單位仙佛寺千年歷史的摩崖 石刻絕壁深潭之上的奇觀與酉水河相映生輝的景觀等極富原真性的旅游資源有望開發成為契合宗教文化和生態旅游市場需求的新產 品。通過全面規劃建設和強勢旅游營銷宣傳極有可能在近期成為全國新興熱點旅游區。 二市場現狀分析 市場規模和旅游消費結構本區九五期間年均游客量萬左右年國內游客量為萬其中 萬游客為周邊地區居民游客回頭率高。目前人均旅游消費很低亟待通過新的系列產品開發改善提高游客旅游消費水平。二客源分布 結構和游客類型游客分布主要集中在來鳳縣當地以及龍山宣恩乃至重慶酉陽等周邊縣市民眾。絕大部分為香客占總量的少量來 自湖北省恩施州來鳳縣的各級領導和有關文物研究人員占。三旅游活動和季相特征目前旅游活動內容還比較單調少量游客進行 專項考察和文物研究活動絕大多數游客主要進行宗教朝拜活動出游目的性強停留時間較短約天左右