色，嚴格控制建設規模和建設投資。

第二章需求分析與建設規模項目背景區域概況市地處甘肅省東部，是隴東南的交通樞紐和商埠旱碼頭隴東南經濟文化交流和商貿旅游中心。

轄兩區五縣，人口多萬。

縣位于市西北部，渭河上游。

東鄰秦安縣麥積區，南接秦州區禮縣，西與武山縣接壤，北與通渭縣相連，總面積平方。

全縣轄鎮鄉，個村委，城鄉共萬戶，總人口萬人。

全縣耕地面積萬畝，主要糧食作物有冬小麥洋芋高梁玉米黃豆糜谷等，經濟作物有胡麻油菜藥材瓜類蔬菜水果花椒辣椒等。

畜牧業以牛驢馬豬羊雞的飼養為主。

第二產業以發電建筑建材農副產品加工為主，產品種類豐富呈現出產銷兩旺的良好勢頭。

建筑業整體實力雄厚，資質較高，年輸轉勞務萬人次，效益顯著。

縣境內有隴海鐵路國道福州至蘭州過境，縣鄉村公路交錯縱橫，建設中的天定高速公路也由縣內通過。

近年來，縣城基礎設施日臻完善，綜合服務功能逐漸增強，通信網絡覆蓋全縣，投資環境日趨完善。

當地商貿流通自古以來比較發達。

自唐代起，就是古絲綢之路上的商旅重鎮，宋代即有茶馬大市之名，商貿流通異?；钴S。

全縣現有各級各類學校所，其中高級中學所，完全中學所，農職業技術學校所，教職工人，在校學生萬人，學齡兒童入學率達到。

現有衛生機構個，衛生技。

渭河兩岸為沖積小平原，地勢平坦，土層深厚，灌溉便利，宜于種植，是全縣主要農業經濟區，也是全縣工商服務業集中地，素有金腰帶之稱。

全縣平均海拔，最低六峰鎮覺皇寺村東，最高古坡鄉大條梁，相對高差。

建設場地位置縣中醫院綜合樓擬建于縣新城北路西側，用地為不規則的六邊形地形，東西長約，南寬約。

地勢東北高，西南低，東側為新城北路，南側為新興鎮水泥廠，選用區域地形基本平坦，建設條件良好。

場址土地權屬市?？漆t院衛生基礎設施災后重建項目相關建設地址均位于建設單位現有場地內，土地權屬完全歸屬建設單位，土地權屬形式為劃撥。

無用地糾紛。

第章總論項目背景項目的提出項目名稱及承辦單位項目名稱市?？漆t院衛生基礎設施災后重建項目縣中醫院綜合樓工程項目承辦單位市縣中醫院承辦單位法定代表人院長項目地址市縣承辦單位概況縣中醫院為二級乙等醫院，是省衛生廳確定的非營利性醫療機構，是人壽保險金公司社保醫療的定點單位。

地處縣村，為原縣鎮衛生院與原縣中醫院合并后重新組建而成。

重新組建后日就診人數人，日收住患者人。

醫院服務半徑包含縣城及周邊等八個鄉鎮范圍。

可行性研究報告編制單位設計院工程咨詢資格等級證書編號工咨乙可行性研究報告編制依據及范圍可行性研究報告編制依據核準通過，歸檔資料。

未經允許，請勿外傳，汶川地震災后恢復重建條例省災后恢復重建工作總體安排方案關于加強汶川地震后我省城鄉嚴重漏水現象，經鑒定已成危房。

這次特大地震造成市衛生系統損失嚴重，給市人民群眾就醫看病帶來了極大的困難。

特別是精密電子醫療設備的損壞，設備無法精確鑒定，醫院正常業務難以開展。

市衛生系統災后恢復重建過程中，由于受損嚴重，恢復重建所需資金量巨大。

受市本地經濟落后醫院自身業務收入外界對災后恢復重建援助資金等限制。

各級政府對衛生系統災后恢復重建無法短期內提供足夠資金支持，醫院自身無力籌措相應重建資金，外界對衛生系統援助資金杯水車薪，災后重建資金缺口巨大，災后重建工作進展緩慢。

尤其是精密電子醫療設備重建資金不能及時到位，對醫院正常業務的開展構成了嚴重影響。

項目概況項目擬建地點市?？漆t院衛生基礎設施災后重建項目是在原址上進行。

建設地址位于市下轄縣區醫院原址內，具體位置如下建設地址縣中醫院綜合樓擬建于縣中醫院院內，新城北路西側。

建設內容及規模市?？漆t院衛生基礎設施災后重建項目縣中醫院綜合樓工程擬建設綜合樓棟，總建筑面積。

概算總投資萬元。

該樓長，寬，高，為六層框架結構。

項目投入總資金本項目的總投資為萬元，其中土建萬元，給排水萬元，暖通萬元，電氣萬元，裝修萬元工程建設其他費萬元，預備費萬元。

主要技術經濟指標主要技術經濟指標見表。

主要技術經濟指標表表序號名稱單位縣中醫院備注總占地面積新建綜合樓建筑面積新建綜合樓占地面積綠化面積容積率含原有建筑建筑密度含原有建筑綠地率小汽車停車泊位輛自行車停放數量輛結論與建議本項目屬地震災區災后重建的重點項規劃編制及房屋建筑和市政基礎設施抗震設防工作的意見甘肅省建設廳甘肅省抗震辦公室市地震災后重建總體規劃市地震災后恢復重建規劃項目衛生部汶川地震衛生系統災后重建規劃工作方案投資項目可行性研究指南試行年國家計委辦公廳建設項目經濟評價方法與參數第三版綜合醫院建筑設計規范有關現行設計規范及標準可行性研究報告研究工作范圍本可行性研究報告針對市?？漆t院衛生基礎設施災后重建項目縣中醫院工程的相關建設內容，包括對醫療衛生系統受災狀況所處區域的公共衛生體系現狀地質結構建設規模建設條件人口分布資源環境承載能力災損狀況抗震設防投資估算和資金籌措社會經濟效益評價等方面進行全面考察分析研究，對項目的可行性做出論證和評價。

項目提出的理由與過程受汶川大地震波及，市醫療衛生系統受災嚴重。

據統計，汶川地震共造成市個醫療衛生機構倒塌，房屋損壞總面積萬，設備損壞臺件，損失萬元，占全市受災總損失的。

其中市直各醫療單位倒塌，危房，損壞，受損面積共計，建筑受損金額萬元，設備損失萬元縣級醫療單位共計受損面積，受損金額萬元，村衛生室受損，受損金額萬元。

其中縣衛生系統基礎設施受損機構家，房屋倒塌，危房，損壞，受損面積，受損萬元。

全市衛生院社區衛生服務機構村衛生室業務用房等均出現裂縫裂紋地基下沉，甚至有部分業務用房和圍墻倒塌傾斜，災情嚴重。

其中，縣中醫院原綜合樓也造成較大的損壞，多處出現較大裂縫，服務能力和醫技水平不斷下滑。

群眾只好小病離鄉大病離縣，到蘭州等大醫院求醫治病，不僅交通住宿生活等方面費用加大，尋醫難掛號難住院難手術難，形成看病難。

縣中醫院也是當地除縣人民醫院外為數不多的醫療技術和設施水平較好的骨干醫院，但現有條件無法滿足城鄉群眾對醫療服務的迫切要求。

市衛生系統受災概況地震受損嚴重，建筑破壞程度大，建筑受損維修和重建困難多，病人就醫難度大。

在此次地震中，造成許多醫院建筑物受損，成為危樓，特別是早年建設的舊樓更是無法使用。

導致醫院就醫和辦公條件嚴重不足，給廣大患者和人民群眾就醫看病帶來了極大的困難。

由于災后重建資金無法短期內落實到位，為了盡可能的滿足廣大的患者和群眾的就醫看病，目前只能依靠各地援建的活動板房作為臨時的醫療和辦公場所，這對患者住院看病就醫，醫務人員服務工作帶來了巨大的不便和困難，醫院的服務質量也大打折扣。

維修和重建資金缺口巨大。

由于受損嚴重，重建需要大量的資金投入，受經濟條件所限，政府及主管部門沒有足夠的資金實力來滿足當地?？漆t院災后重建的資金需求，各地援助的資金有限，資金缺口巨大。

而醫院自身受業務收入的限制，無力承擔如此大規模的資金投入。

設備受損嚴重，業務開展困難。

由于地震導致醫院許多精密電子設備受到不同程度的損壞，使得醫院正常的業務開展困難。

但是，又沒有能力及時籌集足夠的資金來補充設備維修購置資金。

重建工作進展緩慢。

由于資金規模和到位問題，導致?？漆t院的災后重建工作進展十分緩慢。

通過市衛生局的統計，目前總體進度與預期規劃進度相比，進度細選，確定了市?？漆t院衛生基礎設施災后重建項目。

項目的建設適應了災后恢復重建工作的整體需要，符合國家及當地整體規劃設計和相關法律法規，滿足了當地人民群眾對醫療衛生服務的需求，得到了有關政府主管部門和當地人民群眾的大力支持。

縣中醫院縣中醫院始建于年，為所二級乙等醫院，省衛生廳確定為非營利性醫療機構。

擔負著周邊城鄉群眾特別是縣轄區群眾的基本衛生服務工作。

醫院地處新城北路西側，院址占地。

該醫院的綜合樓是原有新興鎮衛生所棟上世紀年代修建的磚混結構樓房，是棟提供基本醫療服務的綜合性大樓。

受汶川級大地震波及，醫院綜合樓造成較大的損壞，房屋頂部出現多處裂縫，部分墻體有較大裂縫，有嚴重漏水現象，經縣建筑質量監管站評估，該綜合樓已屬于危樓。

其正常使用受到影響，因此，醫院暫時只能用活動板房作為臨時醫療場所，這就給廣大群眾的就醫住院醫護人員的工作和服務帶來了極大的不便，醫療服務質量受到嚴重的影響。

推薦建設規模方案擬建的市?？漆t院衛生基礎設施災后重建項目縣中醫院綜合樓工程為層框架結構建筑，總建筑面積。

第三章場址選擇場址現狀地點與地理位置縣位于甘肅省東南部，市西北部，渭河上游。

地處東經至，北緯至之間，東鄰秦安縣麥積區，南接秦州區禮縣，西與武山縣接壤，北與通渭縣相連。

全縣南北長，東西寬，總面積平方。

屬黃土高原地區，渭河由西向東橫貫全縣，境內長度。

南部山區為秦嶺山脈西延，北部山區為六盤山余脈，境內梁峁溝壑起伏縱橫，灣坪川灘交錯如棋明顯滯后。

需求分析綜述醫療保障體系是維系社會系統穩定熊的重要基礎。

隨著社會主義市場經濟發展，建立健全社會化的醫療保險體制己成為社會經濟改革的重要部分。

它的建立對彌補市場經濟的缺陷，實現衛生醫療的社會公平起到重要作用。

衛生醫療服務最直接體現了人文關懷精神。

衛生醫療服務的大職是救死扶傷和增進人們健康，它既是種職業，也是連接人與人儀務人員與病患者之間的種社會關系。

隨著社會經濟發展和醫學進步，大量先進科學技術成果應用到衛生醫療中，醫療器械和技術的作用日益重要，但是并沒有降低醫患之間人與人社會關系的主導作用。

隨著我國市場經濟的發展，由于整個社會經濟和衛生體制尚未健全，盡管醫務界也滲入定的金錢關系，醫患之間存在著夫語狀態，甚至人們健康權醫療權生命權被剝奪，患者的敘述權解釋權選擇權的喪失，但是廣大衛生醫務人員憑借著精湛的醫術和高尚的醫療道德而贏得社會的尊重，增進了人們社會關系，促進了社會進步。

社會經濟發展過程中的醫療技術與人性的沖撞將長期存在，那種醫療過程中的技術機械崇拜和金錢關系實際上也