理，提高管理水平。

新民主主義社會時期，文化經濟政策的探索使得新中國的文化經濟有了定的發展，但頻頻出現的文藝問題政治化的傾向也使新中國的文化經濟發展蒙上了層陰影。

雖然年毛澤東提出百花齊放，百家爭鳴的方針后，中國文化經濟發展又迎來了個短暫的春天，但隨著計劃經濟體制在全國范圍內最終確立以及年的整風運動和反右擴大化，這些探索迅速夭折在文革十年期間，文化經濟思想被認為是資產階級思想橫遭批判，相關文化政策的制定更是無從談起。

盡管如此，計劃經濟時期文化經濟政策的初步探索，仍然為以后市場化產業化階段的文化政策制定積累了無比珍貴貴的經驗。

二文化市場醞釀期的文化經濟政策年文革結束后，汲取以往經驗教訓，中共中央開始對文化政策進行積極調整。

年，鄧小平突破文藝為政治服務的局限，提出文藝為人民服務為社會主義服務的方向。

這表明中共中央關于文化建設的指導思想和基本政策的重大調整，其精神實際上成為新時期社會主義文化事業在思想上理論上和政治上的指導方針。

在這方針指引下，中國文化事業出現了復蘇和空前繁榮。

而隨著中國經濟體制改革拉開序幕，文化的經濟屬性也開始得到承認。

年國務院轉發國家統計局的關于建立第三產業統計的報告中，文化藝術作為第三產業的個組成預算收入億元，增長規模以上固定資產投資億元，增長城鎮居民人均可支配收入元農民人均現金收入元，分別增長和。

隨著青島膠州灣大橋和膠州灣隧道的開通，膠南迎來了與青島體發展的同城時代。

而承載了更多歷史內涵的文化產業，也在新的機遇下璀璨綻放，無論是悠久的瑯琊古郡，還是新時期的膠南年畫無論是新興的影視創作，還是走向國際的油畫產業，膠南正以全新的理念，詮釋構建著青島西海岸的文化產業高地，先后獲得全國文化先進市全國文化美術產業示范基地中國美術創作基地?青島基地中國書法家膠南創作培訓基地等榮譽稱號。

近年來膠南市委市政府確立了大力發展文化產業的戰略思維，先后制定第章總論項目概況項目名稱中國水墨畫基地龍古山畫家村項目建設地址膠南市大村鎮東龍古村項目主辦單位青島豐德鑫文化產業有限公司項目單位法人孫金蘭項目建設內容及規模建設規模項目總占地面積畝，總建筑面積平方米。

建設內容序號項目建筑面積建設內容創作中心國際學術交流課題研究作品拍賣中心寫生基地教學樓配套服務中心名家藝術館群合計二規劃指標容積率建筑密度綠地率項目進度計劃項目建設期限為四年，分二期建設。

期為年年，主要建設創作中心國際學術交流課題研究作品拍賣中心寫生基地教學樓二期為年年，主要建設配套服務中心名家藝術館群。

生態建設與環境保護項目建設過程中和建成使用后主要污染物為施工期間的揚塵噪音少量生活污水少量生活垃圾固體廢棄物及營運期間的生活污水辦公垃圾及空調機組和進出車輛的噪音。

對于這些污染源，項目嚴格執行國家有關環保標準進行處理，故對生態環境市民族傳統文化，繁榮發展先進文化，建設社會主義精神文明具有重要的意義。

項目建設目標明確，內容具體清晰，重點突出，論證科學嚴謹，措施具體操作性強，能夠按照計劃高標準高質量完成。

二本項目的建設地點在膠南市大村鎮，項目區文化底蘊濃厚，生態景觀豐富有良好的外部協作條件，建設條件十分優越，前景廣闊。

三本項目產業相關性強，示范帶動作用強大。

項目的建設不僅使大村鎮的文化旅游得到加強和發展，也將通過輻射帶動作用，將膠南地區乃至山東省形成以文化產業為龍頭的系列產業體系。

形成社會效益與經濟效益雙豐收的局面。

四資金投入和安排符合項目單位經濟現狀及財力，項目的建設是可行的。

第二章項目提出的背景及意義項目提出的背景中國文化經濟與文化產業政策的演變歷程新中國成立以來，文化經濟及文化產業政策演進的基本路徑與國家的文化與經濟體制中目吻合，從計劃性管制調控向政府引導與市場調整捆結合演變，實現了從自發到自覺從全面封閉到逐漸開放從單到多元從政府主導型到政府與市場二元推動型的發展轉變。

其演變歷程大體可分為以下五個階段改革開放前的文化經濟政策年新中國成立伊始，國家在政治上實行的是新民主主義社會制度，經濟上實行的則是種在國家計劃經濟前提下承認民間和私有經濟合法性的多元經濟結構，因此，鼓勵個人或企業從事文化經營是這時期文化經濟政策的內容之。

年底至年春，新民主主義社會如何向社會主義社會過渡的問題被提上議事日程，文化政策隨之調整方面，對于個人和租營企業從事文化經營，建設無明顯影響。

資源綜合利用分析項目在建設過程中不開發消耗和占用重要的國家資源節能降耗分析使用期間，消耗能源主要是水電。

其消耗量指標如下表序號全年耗能單位消耗量折標煤系數折標煤備注水立方米外購電外購綜合能耗噸標煤投資估算本項目總投資為萬元。

其中建筑安裝工程投資為萬元設備購置及安裝萬元室外配套工程費用萬元工程建設其他費用為萬元包含土地費用預備費為萬元，鋪底流動資金萬元。

資金籌措項目所需資金全部由項目單位自籌。

編制依據國家和山東省有關政策法規和規范現行的有關技術規范標準及規定建設項目經濟評價方法與參數第三版投資項目可行性研究指南有關部門提供的資料和證明文件建設單位提供的有關設想及基礎資料項目建議書編制單位青島華廈建設監理有限公司工程咨詢資格證書編號工咨丙資格證書丙級發證機關中華人民共和國國家發展和改革委員會項目建議書編寫范圍建設規模的確定。

按照服務藝術，繁榮文化講政治，守法律高品位，高水準的原則，結合其它建設條件，按照國家有關標準，確定項目建設規模。

工程方案。

根據項目占地面積和建設內容，提出建筑設計及功能分區規劃方案結構方案和公用工程方案。

根據工程建設方案提出消防環保勞動安全衛生防疫節能等專業設計方案。

根據項目建設內容提出項目建設進度計劃招投標計劃。

投資估算和籌資方案。

根據項目的建設標準，對項目的土建工程公用工程等進行測算，提出項目總投資及資金籌資方案。

基本結論水墨畫藝術是中華民族優秀傳統文化中璀璨的明珠，是中國民族文化的重要組成部分。

本項目的成立，對于弘揚膠南家文化軟實力建設和國際化競爭中扮演越來越重要的角色。

這階段國家在文化經濟及文化產業政策上更加開拓創新，以深化文化體制改革為重心，結合產業結構調整，內外統籌推動我國文化產業發展繁榮。

政策的基本取向體現為鼓勵扶持。

其，推動部分國有文化單位轉企改制。

文化體制改革最緊迫的任務就是要重塑國有文化市場主體。

年月日，中共中央國務院正式頒布關于深化文化體制改革的若干意見，這是新中國成立以來黨中央國務院第次就文化體制改革做出重大決策，意見明確劃分了文化事業和文化產業的范圍和界限，首次允許轉制為企業的文化單位，可以吸收部分社會資本，進行投資主體多元化的股份制改革。

中國文化體制改革進入存量改革的深水區。

為貫徹落實意見精神，年月文化部推出關于進步做好文化系統體制改革工作的意見，新聞出版總署出臺關于深化出版發行體制改革工作實施方案，就文化及傳媒行業改制方案做出具體部署，國有文化及傳媒單位的產業化改革愈加深入。

其二，注重吸納非公有資本發展文化產業。

年初國務院地下發關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見之后，又公布了關于非公有資本進入文化產業的若干決定，使得非公有制資本進入文化產業既有理論依據，也有了現實依據和法律依據。

同年月日，文化部國家廣播電影電視總局國家新聞出版總署國家發展和改革委員會商務部又聯合發出關于文化領域引進外資的若干意見的通知，就外資進入文化及傳媒領域做出明確規定。

總體而言，在對待國內社會資本和外資上，我國相關政策堅持內外有別原則，方面加大對民營經濟的支持力度，另方面加強對外資進入文化產業的監管高新技術創新文化生產方式，培育新的文化業態，加快構建傳輸快捷覆蓋廣泛的文化傳播體系。

明確要求發展新興文化產業。

不久，國務院辦公廳轉發國家發展和改革委員會等部門關于鼓勵數字電視產業發展若干政策的通知從政策上為數字電視這新興文化產業發展提供堅實的后盾。

五文化產業縱深發展時期的文化產業政策年下半年爆發的國際金融危機致使全球多數產業遭受巨大沖擊，但文化產業在此背景下卻呈現出了反經濟周期逆勢增長的態勢，對引領各國經濟逐漸走出金融危機的陰霾顯示出強大的帶動與輻射能力。

年月，國務院出臺關于文化產業振興規劃，文化產業作為項產業第次被正式納入國務院的產業規劃體系，這標志著我國文化產業的戰略地位得到進步提高，成為助推社會轉型促進國家經濟結構調整的新動力。

在此背景下國家陸續出臺關于深化國有文藝演出院團體制改革的若干意見關于深化中央各部門各單位出版社體制改革的意見，中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定等政策措施，為全球金融危機中文化產業繼續保持逆勢上揚和我國文化產業應對新的時代發展機遇提供政策保障。

膠南文化產業政策膠南市地處山東東南沿海，居黃海之濱膠州灣畔，被稱作青島西海岸的顆明珠，是國家最早批準的沿海開放城市之。

膠南市總面積平方公里，常住人口萬，海岸線公里，轄處鎮街道辦事處，是中國優秀旅游城市國家環保模范城市全國綠化模范城市全國雙擁模范城國家食品安全示范市國家科技進步示范市，榮獲山東人居環境獎和山東省最佳投資城市稱號。

全市完成轄區內地方般，實行有限度的開放，以維護我國的文化主權和意識形態安全。

其三，引導和扶持文化產品和服務逐步外向型發展。

年月日，胡錦濤總書記在全國宣傳思程工作會議上指出大力發展涉外文化產業，積極參與國際文化競爭走出去戰略首次出現在文化產業領域。

年中辦國辦印發了關于進步加強和改進文化產品和服務出口工作的意見，標志著中國走出去戰略在文化產業領域已經基本成型。

年公布的國家十五時期文化發展規劃綱要特別提到整合資源，突出重點，實施走出去重大工程項目，加快走出去步伐，擴大我國文化的覆蓋面和國際影響力。

年