機構設置產品設計信用評級貸款管理等方面都難以適應中小企業對金融服務的特殊需求。

我國已經設立中小企業科技創新基金和中小企業國際市場開拓基金，但每年只安排多億元，無法滿足中小企業發展的需要。

相對于中小企業的巨大資金需求，只能是杯水車薪。

擔保規模小風險分散與補償制度缺乏，與企業信用能力提升的需求不適應。

據調查，中小企業因無法落實擔保而拒貸的比例高達，因無法落實抵押而發生的拒貸比例高達，二者合計總拒貸率高達。

但目前面向中小企業的信用擔保業發展還難以滿足廣大中小企業提升信用能力的需要政府出資設立的信用擔保機構通常僅在籌建之初得到次性資金支持，缺乏后續的補償機制民營擔保機構受所有制歧視，雖然只能獨自承擔擔保貸款風險，無法與協作銀行形成共擔機制，但由于體制活，對中小企業的支持力度也最大。

由于擔保的風險分散與損失分擔及補償制度尚未形成，使得擔保資金的放大功能和擔保機構的信用能會的又好又快發展。

年，合肥經濟圈的生產總值已達到億元，為年的倍，年均增長而皖北地區由于政策效應的逐步顯現，十五以來，蚌埠宿州等六個市的已由年的億元增加到了年的億元，年均增長，增速比十五時期加快了個百分點。

年月日，國務院批準實施皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃為加快安徽崛起，推動區域協調發展提供了基礎。

通過目錄前言第章概述項目建設的依據二項目建設的背景與意義第二章項目建設條件經濟概況二市場分析第三章公司組成方案指導思想二發起人設立與資金來源三治理結構四業務運作五經營范圍六人員分工及職責七員工來源及素質要求八薪金待遇九公司選址十贏利計劃核準通過，歸檔資料。

未經允許，請勿外傳，第四章風險防范與控制風險的成因二反擔保措施制度三防范風險的管理制度與措施第五章業務運作方案市場營銷與業務流程二擔保業務流程第六章效益分析市場分析與預測二社會效益三經濟效益四財務分析第七章財務評價分析財務評價指標二財務評價分析結果三不確定性分析第八章發展戰略與發展目標發展戰略二發展目標第九章結論前言中小企業是我國行和城鄉信用社目前發展戰略的重點在于與國有商業銀行競爭，爭奪城市的大企業，客觀上減少了對中小企業的融資。

雖然近年來中國的利率市場化進程有了實質性的推進，但總體上看，中國人民銀行對商業銀行的存貸款利率仍然擁有較為直接的控制權，進而在目前的政策下，即使銀行的中小企業貸款利率有相當幅度的上浮權利，但這種上浮在相當程度上還無法彌補其風險，只能通過設置補償性余額收取違約延期支付費用等等彌補這種風險。

顯然，這些措施導致了額外的交易成本，且對中小企業而言帶有較大的歧視性。

中國銀行業運做的市場化程度有限，中小企業在申請貸款時面臨的程序過程極為煩瑣，耗時長久，造成中小企業獲得信貸融資隱性成本極高。

票據市場應收帳款融資保理以及融資租賃等主要面向中小企業客戶的融資工具及其市場極為落后。

隨著國有中小企業大規模改制的推進，中小企業逃廢銀行債務的現象愈演愈烈。

由于認識上的障礙及金融監管力量的薄弱，中國非正軌金融發展的環境極為嚴峻金融體制雙軌變革產生的所有制歧視，使得現有中小企業主體大量的民營企業無法獲得應有的融資支持。

金融資源分布與中小企業布局不匹配，政策力度不強。

為防范金融風險，國有商國民經濟的重要組成部分，在我國經濟社會發展中日益發揮著不可替代的作用，是推動我國經濟社會發展的重要力量。

目前我國中小企業已成為經濟發展市場繁榮和就業擴大的重要基礎，其創造的最終產品和服務的價值已占國內生產總值的，工業新增產值占到全部工業新增產值的，提供的出口占出口總額的，交納的稅收占全部稅收收入的。

全國專利的是由中小企業發明的，以上的技術創新由中小企業完成，以上的新產品由中小企業開發。

另外，中小企業還提供了以上的城鎮就業機會。

可見其在社會經濟中的作用舉足輕重。

但是融資問題直是困擾我國中小企業發展的個瓶頸。

融資難已經成了制約中國中小企業發展的嚴重瓶頸之。

在中國當前這樣個國有銀行主導的金融體系中，由于中國的商業銀行體系，尤其是作為主體的四大國有商業銀行正處于轉型之中，遠未真正實現市場化與商業化，為了防范金融風險，國有商業銀行近年來實際上轉向了面向大企業大城市的發展戰略，在貸款管理權限上收的同時撤并了大量原有機構，客觀上導致了對分布在縣域的中小企業信貸服務的大量收縮。

由于資金來源以及自身經營能力有限，加之市場定位不清，中國現有的股份制商業銀行城市商業企業主體的擔保行為。

年東南亞金融危機爆發。

雖然危機并沒有對中國造成象東南亞各國那樣的沖擊，但在出口以及投資心理上產生了巨大負面效應，需求不足通貨緊縮成為困擾中國經濟的最大難題，直接對就業帶來了巨大壓力。

在這種背景下，作為市場經濟中最具活力的個企業群體，中小企業的發展就成為事關中國經濟全局的個焦點，從而中小企業融資難的解決也就成為中國政府當局最為關注的經濟問題之原國家經濟貿易委員會中中小企業司的設立，就可以視做當時中國政府關注中小企業發展問題的個重要信號。

我國政府相應的采取了積極的財政政策以拉動內需，中小企業發展的政策環境進步寬松，解決融資難的問題已經被進步提到了議事日程。

年間，國家經貿委根據國務院的有關指示，在廣泛征求財政銀行保險工商界和省市經貿委中小企業以及專家學者等方面的意見，總結各地試點并吸收日本加拿大美國等國家實踐經驗的基礎上，得到個結論，即只有培育發展完善中小企業信用擔保體系，才能有效解決中國中小企業普遍的融資難問題。

因此，中國最初促進中小企業融資的政策努力就主要體現在中小企業信用擔保體系的構建上，圍繞著這問題，中國有關部門出臺全國的信用擔保體系。

此外，為了加強擔保機構的業務管理，防止出現嚴重損失，年月，財政部頒發了中小企業融資擔保機構風險管理暫行辦法，規范了擔保行業的發展。

如果說年以來的上述這些政策對于中國中小企業融資難問題的緩解都僅僅只有局部意義的話，那么，年月中小企業促進法的頒布及其實施則為中國中小企業確定了基本指導方向，對中小企業融資體系的完善以及中小企業的發展具有深遠意義。

以后國家和各級政府陸續出臺了系列扶持擔保機構的優惠政策，各地的擔保機構如雨后春筍般發展，截至年底，全國各類型的擔保機構發展到多家。

十五期間，安徽省在貫徹落實科學發展觀的過程中，大力促進區域協調發展，全省各個區域之間已經形成你追我趕的喜人局面，綜合實力進步增強。

年，安徽省地區生產總值達萬多億，增長，大步邁進全國萬億俱樂部行列中。

統計數據顯示，經過十五的發展，皖江九個城市的生產總值已由年的億元增加到了年的億元，年均增長，增幅比全國高出個百分點，對全省經濟增長的貢獻率已超過。

占全省的比重已由年的提高到了年的，高出人口比重將近個百分點。

與皖江城市帶相呼應，合肥經濟圈和皖北地區同樣是實現了經濟社了系列政策措施年月日，關于建立中小企業信用擔保體系試點的指導意見發布年月日，黨中央國務院決定加快建立中小企業信用擔保體系年月日，國家經貿委召開全國中小企業信用擔保體系試點工作會議，貫徹落實中央要求并作出具體部署年月日中央經濟工作會議提出要求，加快建立和完善中小企業信用擔保體系年月日，國家經貿委召開全國中小企業融資工作座談會，貫徹中央經濟工作會議和全國經貿工作會議精神，重點就中小企業信用再擔保直接和間接融資等工作部署。

同時，中國人民銀行下發關于加強和改善對小企業金融服務的指導意見，對商業銀行配合建立中小企業信用擔保體系提出要求等等。

年月日，國務院辦公廳印發關于鼓勵和促進中小企業發展的若干政策意見，對中國中小企業信用擔保體系的基本架構與實踐模式做出了具體規定，正式標志著中國中小企業信用擔保體系進入制度建設與機構和體系完善建設階段。

年月，經貿委發布建立全國中小企業信用擔保體系有關問題的通知，就全國信用擔保體系構建的些具體問題做出了規定。

此后，通過規范原有信用擔保機構與新建兩條途徑，中小企業信用擔保體系在中國各省市自治區得到了較快的發展，已形成了個覆用能力均受到較大制約。

另外，與信用擔保業相關的法律法規建設滯后，也在定程度上影響了信用擔保機構的規范發展。

受多方面原因影響，我省的多層次資本市場尚未形成，直接融資與間接融資比例不協調。

在直接融資與間接融資結構極不協調的前提下，證券市場還是以主板為主向大型企業傾斜。

地方性股權交易市場發展受限，非正規融資缺乏法律支持，中小企業直接融資困難加劇。

中小企業融資能力弱信息不對稱，影響銀行的積極性。

中小企業管理基礎薄弱，普遍缺乏良好的公司治理機制。

加之關聯交易復雜，財務制度不健全，透明度低，資信度不高。

中小企業借款的特點是少急頻，銀行常常因中小企業信用信息不對稱貸款的交易和監控成本高且風險大而不愿放款。

貸款質量較差也影響了銀行貸款的積極性。

中小企業需要個能切實幫助解決融資難的專業機構產生。

綜上所述，中小企業的融資難，已引起了我國政府的高度重視，國家相繼出臺了許多扶持政策，采取了系列的相關措施，來改善中小企業的融資難問題。

以產業報國奉獻社會為己任的安徽中貝投資擔保有限公司，審時度勢，為適應社會經濟發展的需要，為幫助政府解決中小企業解決融資難的問題奉獻自己微薄之力，積極籌建擔保機構，為此，特編制安徽安徽中貝投資擔保有限公司可行性研究報告。

第章概述項目建設的依據年月日全國人大第二十八次會議審議通過的中小企業促進法。

年月日開始實施的安徽省中小企業促進條例。

年月日，國務院批準的皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃。

年月日安徽省人民政府頒布的安徽省融資性擔保公司管理暫行辦法。

二項目建設的背景與意義改革開放伊始，以中小企業為主體的非國有經濟快速增長就已在充當經濟增長引擎增加就業以及優化產業結構等方面顯示出了巨大的潛力，但由于中國經濟長期保持較快的增長勢頭，中小企業融資問題直沒有得到政府當局