畝，葡萄萬畝。

蔬菜播種面積萬畝，總產萬噸。

油菜萬畝，總產噸。

畜牧業發展速度加快。

年末，大牲畜存欄萬頭，奶牛存欄頭，豬存欄萬頭，羊存欄萬只，家禽存欄萬只。

肉類總產量萬噸，其中豬肉噸，羊肉噸，牛肉噸，家禽產肉量噸，禽蛋產量萬噸，奶類總產量萬噸，其中牛奶產量萬噸。

全縣鄉村從業人員人，其中從事農業人，工業人，建筑業人。

全年耕地資源畝，其中，常用耕地面積畝。

工業年，縣三大工業園區基礎設施進步完善，承載力明顯增強，工業經濟運行質量全面提升。

全縣工業實現增加值億元，同比增長。

規模以上工業企業完成總產值億元，同比增長。

按屬性分，重工業完成億元，同比增長，輕工業完成億元，同比增長。

按隸屬關系分，中央省市屬完成億元，同比增長縣屬完成億元，同比增長。

按行業分，食品加工制造業億元，裝備制造業億元，有色冶金工業億元，能源化工業億元，醫藥制造業億元。

年主要工業產品產量飼料噸，乳制品噸，中成藥噸，鋼材噸。

全年工業產品銷售率為。

第三產業年，商貿流通餐飲服務發展迅速，萬村千鄉市場工程新網工程家電下鄉等工作成效顯著，農村消費水平進步提升，城鎮消費更加活躍。

全年社會消費品零售總額萬元，同比增長。

按銷售單位所在地分，城鎮萬元，鄉村萬元。

按行業分，批發企業消費品零售總額萬元，同比增長零售企業消費品零售總貧因病返貧的重要舉措通過新型農村合作醫療制度的建立，不斷減輕農民的醫藥費用負擔。

實施新型農村合作醫療制度后，農民得實惠，看病難看病貴問題有所緩解，基層醫療機構活力被激活，農民就診人次明顯增加。

項目建設有利于促進社會和經濟發展發展衛生事業是構建社會主義和諧社會的重要內容，而群眾看病難看病貴是當前人民群眾反映強烈的突出問題之。

因此，縣鄉鎮衛生院建設體系項目的實施，有利于解決群眾就醫問題，緩解城鄉之間地區之間不同收入人群之間獲得醫療衛生服務的差距，為構建社會主義和諧社會創造良好的社會環境，對民族地區的和諧穩定都有積極意義。

第章項目概況項目名稱縣鄉鎮衛生院門診樓建設項目。

承辦單位縣鄉鎮衛生院。

項目建設地址擬建地點位于縣鄉鎮衛生院內。

建設內容由于縣鄉鎮衛生院現有設施落后，業務用房不夠，不能滿足患者的就醫需求。

現擬建框架結構門診樓，框架結構三層，建筑面積平方米。

項目投資與資金來源項目總投資萬元，全部為建設投資。

其中申請中央預算內資金萬元，地方配套資金萬元應善良福利基金萬元。

編制依據和研究范圍編制依據核準通過，歸檔資料。

未經允許，請勿外傳，陜西省發展和改革委員會科教處關于印發縣醫院縣中醫院中心鄉鎮衛生院村衛生室和社區衛生服務中心等個基層醫療衛生機構建設指導意見的通知。

中央預算內專項資金項目中心鄉鎮衛生院建設項目知道意見。

國家計劃委員會建設部頒布的建設項目經濟評價方法與參數第三版。

國家計委投資項目可行性研究指南。

唐衛國公李靖明吏部尚書王恕清代天下第長聯作者孫髯，近代著名愛國詩人代書法大師于右任等大批歷史文化名人彰顯著深厚的文化底蘊。

教育事業歷史久遠，學古書院宏道書院正誼書院被譽為西北學界的面旗幟，先后造就了民主革命先驅于右任水利科學家李儀祉文學家吳宓文化藝術家范紫東建國初期教育部長張奚若書法家茹欲立等批精英。

基礎教育職業教育發達，是陜西省教育強縣和全省唯擁有兩所省級重點高中的縣區全縣現有完全小學所，初中所，高中所，職教中心所，教育質量連年攀升，高考綜合評比連續十年穩居全市第。

旅游景觀琳瑯。

縣是陜西歷史文化名城，境內現存文物古跡旅游景點處，其中國家級重點文物保護單位處，省級重點文物保護單位處。

聞名遐邇的城隍廟古龍橋兼具南秀北雄之美的李靖故居雕刻精絕的孟店民宅造形奇俊的文峰木塔美不勝收的出土文物等古建史跡享譽全國。

是座獨具魅力的新興多元化城市，是片投資興業的熱土。

勤勞質樸熱情好客的人民熱忱歡迎各方朋友各界人士前來投資興業觀光旅游。

縣年國民經濟與社會發展狀況概況年，人民在縣委縣政府的堅強領導下，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，搶抓發展機遇強化工業主導突出招大引強壯大農村產業著力改善民生促進社會和諧，全縣經濟社會保持了強勁的發展態勢。

全縣完成地區生產總值萬元，較上年同比增長。

其中第產業完成萬元，同比增長第二產業完成萬元，同比增長第三產業完成萬元，同比增長。

農業年，全縣加大農業產業結構調現行的行業規定產業政策法律法規設計標準。

項目單位提出的其他基礎資料。

研究范圍項目建設的必要性建設目標及主要內容建設規模的確定工程建設方案投資估算與資金籌措。

第二章項目建設的背景及必要性縣概況縣，古稱池陽，位于陜西關中平原中部，因境內有孟候原豐原白鹿原而得名，自北魏太武帝太平真君七年公元年置縣，已有年歷史。

是國民黨元老著名愛國詩人代書法大師于右任先生的故鄉，是省會西安的北大門和西咸經濟圈的北副中心，全縣轄鎮鄉，萬人口，總面積平方公里。

區位優勢明顯。

距西安咸陽銅川等大中城市均約公里，距西安咸陽國際航空港公里，地處關中線兩帶建設的黃金區段。

境內隴海鐵路橫貫東西，西銅高速公路縱穿南北，國道省道關中環線縱橫交錯，交通運輸四通八達。

工業基礎雄厚。

是全國食品工業強縣，現有各類工業企業余戶，產品門類多種，以食品加工裝備制造醫藥化工冶金建材為主導的支柱工業初具規模。

堅持招引重大工業性項目和知名企業，先后引駐杭州娃哈哈河南白象香港中瑞福建親親福建昌鑫等國內知名企業余戶，總投資多億元。

農業資源豐富。

是國家高效農業示范縣，全國糧食生產先進縣，全國及陜西果品蔬菜秦川牛等八大商品生產基地縣，陜西省農業綜合實力十強縣。

全縣糧食總產長年達萬噸，蔬菜萬畝，時令水果萬畝，大家畜存欄萬頭，家禽存欄萬只，宴友思三秦麥芽天佑果蔬陜西鑫牧鐵騎力士等批龍頭企業不斷壯大，對農業產業化的拉動作用明顯增強。

文化教育發達。

歷史名人輩出人次。

鄉鎮衛生院的基本職能負責本鄉鎮的衛生工作法律法規政策的貫徹，衛生事業發展規劃和工作計劃的制訂，社會公共衛生工作的組織和實施負責本鄉鎮的基本醫療服務負責本鄉鎮突發公共衛生事件的報告，并依據上級部門要求組織實施處置負責本鄉鎮轄區內的衛生信息統計分析上報負責對本鄉鎮轄區內村級衛生組織和鄉村醫生的業務指導和培訓負責承辦政府衛生行政部門委托的相關業務或事項負責上級衛生行政部門下達的其他工作。

項目建設背景近年來，陜西省委省政府高度重視農村衛生工作，關注農民群眾健康，采取了系列措施，加大農村衛生基礎設施建設投入，到年累計投入達億元，其中年的投入是年的倍，使我省農村三級醫療衛生網絡和公共衛生服務能力得到進步提高，新型農村合作醫療制度提前三年實現全覆蓋。

年，農民參合率達到，報銷費用從年平均元提高到元，農民群眾看病難看病貴問題逐步緩解。

為了深入貫徹黨的十七屆三中全會精神，在認真執行陜西省人民政府關于加強農村衛生工作的若干陜西省人民政府關于進步加快農村衛生改革發展的若干實施意見陜政發號。

意見指出，陜西省農村衛生改革發展的目標任務是農村醫療保障體制和農村衛生投入機制基本建立，管理體制運行機制改革取得明顯進展新型農村合作醫療制度進步完善，綜合管理水平有效提高以村衛生室鄉鎮衛生院建設為重點，基本完成縣鄉村三級醫療衛生機構基礎設施建設，服務條件顯著改善農村衛生人才隊伍進步加強，素質明顯提高農村藥品供應保障體系基本建立，藥品虛高定價得到有效遏制農村醫療衛經濟社會發展不平衡的問題，也制約著農村衛生的發展。

項目建設的必要性貫徹國家方針的需要。

扶持項目符合中共中央國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見國務院關于扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見和陜西省人民政府關于進步加快農村衛生改革發展的若干實施意見的精神和要求。

理配置衛生資源的需要。

從現有的醫療衛生狀況可以看到優質衛生資源通常都高度集中在城區，與國家要求的向預防保健中醫中藥農村衛生機構傾斜的政策極不相適應。

縣級中醫院與鄉鎮衛生院共建中醫藥醫療治未病培訓體化服務項目，則有利于合理配置充分利用衛生資源。

同時，扶持項目能充分發揮中醫藥在預防保健醫療服務中的獨特優勢，加快基層醫療衛生機構中醫科中藥房的標準化規范化建設，率先建立健全中醫治未病預防保健服務網絡的中醫藥工作任務的具體行動。

項目建設是完善衛生院功能的要求鄉鎮衛生院至今為止都沒有系統的門診樓，業務用房使用功能不齊備，不配套，不利于患者康復，無法滿足診療需要，嚴重影響了衛生院的醫技水平，進而影響著人民群眾的身體健康。

因此縣鎮鄉鎮衛生院建設體系項目不僅是衛生院自身的迫切需要，也是民心祈盼的健康希望工程。

項目建設為當地及周邊人民群眾就醫提供基本保障縣鄉鎮衛生院工作覆蓋面廣，近年來在用房和設備欠缺的艱苦條件下兢兢業業，創出了良好業績，為病患群眾提供強有力的醫療保障，為保障當地群眾的健康及社會穩定做出了重要貢獻。

項目建設有利于響應國家農村醫保制度建立新型農村合作醫療制度是解決農民群眾看病難看病貴，緩解農民因病致生綜合服務能力明顯增強，群眾健康保障水平進步提高。

鄉鎮衛生院存在的問題是新農合制度的鞏固和發展還面臨深層次的矛盾和問題目前，新農合籌資水平還不高，農民的醫療費用負擔仍較重，實際住院自付費用較高。

此外，新農合的監管任務十分艱巨，經辦機構管理能力有待加強。

隨著新農合的不斷完善和發展，也需要有法律法規進行支撐和保障。

是國家基本藥物制度尚難以真正全面推進基本藥物制度實施后，藥品實行零差率銷售，徹底改變了鄉村衛生院的收入結構，鄉鎮衛生院面臨著財政補助不及時不足額的問題。

此外，些地方尚未將村衛生室納入基本藥物制度實施范圍，影響力鄉村醫生的基本待遇，制約了村衛生室的發展，也影響了農民就近獲得基本醫療衛生服務。

是全面落實國家基本公共服務和重大公共衛生專項項目給鄉村衛生機構帶來新的挑戰公共衛生服務項目的落實，需要鄉鎮衛生院