擴大，占用耕地現象不可避免發生，城鎮建設用地增加和耕地數量減少矛盾日益突出，土地開發整理正是緩解這種矛盾的有效途徑。

為具體落實十分珍惜合理利用土地和切實保護耕地的基本國策，確保實現耕地總量動態平衡，依據中華人民共和國土地管理法及河南省易地補充耕地管理辦法，以縣土地利用總體規劃和縣土地開發整理專項規劃為指導，以改善農業生產條件提高土地生產力增加耕地有效面積為目標，結合本區域實際情況，提出本次土地開發整理項目，進而為建設項目占補平衡做好儲備。

項目區社會經濟條件亟待改善項目區所在的鄉片區位于縣最北邊，生產條件不便，當地農民生活直處于全縣較低水平，年農民人均收入元。

雖然政府也進行了些投資對農業生產條件進行了改善，但仍未擺脫怕旱怕澇的被動局面，離高產穩產田的耕作條件仍有相當距離。

致使當地群眾廣種薄收，農業生產效益低下，從事農業生產的積極性不高。

這樣的社會生態經濟條件如得不到及時改善，將阻礙縣經濟社會總體戰略目標的實現。

政府重視，群眾積極縣縣委縣政府多年來直重視土地開發整理工作，并把土地開發整理作為實現全縣經濟可持續發展的項戰略措施，實施了目標管理，同時制定了系列優惠政策，鼓勵土地開發整理。

當地群眾進行土地開發整理挖掘已利用土地潛力的熱情高，曾多次區多屬中等富水區，地下水位淺，水量豐富，巖性多為細粉砂和中砂，砂層厚度多在米以上，頂板埋深米，底板埋深在米。

成井深米，靜水位米，動水位米，單井出水量立方米小時，水質良好，礦化度小于克升，值之間，適于人畜飲用農田灌溉和水產用水。

工程地質項目區地處淮陽地盾區淮陽古陸，項目區地質結構為第四紀沉積物質，成土母質主要是第四紀下蜀系黃土，區內地質構造穩定，無地質滑坡，適宜于土地整理。

天然建筑材料兩個項目片區內都沒有水泥場碎石場沙場以及磚瓦窯場，但是項目片區工程施工所需的主要材料都可以在項目片區所屬鎮政府駐地購買，其他材料可以在縣城購買。

綜合說明項目綜合說明項目名稱項目全稱為河南省縣等二鄉土地整理項目。

項目類型國家級重點投資項目。

項目性質項目性質為土地開發整理項目。

建設規模項目區建設規模為公頃，其中鄉片區，鄉片區。

位置和范圍仁和鎮片區位于縣仁和鎮的連崗村，地理位臵為東經，北緯。

鄉片區位于縣北邊，地理位臵為東經，北緯。

地貌類型項目區地貌為平原地區，地勢較平坦，局部有洼陷，高差米左右。

土地權屬狀況項目區土地所有權為分別屬于縣鄉和鄉，項目區土地四至明確，界址清楚，面積無誤，權屬無爭議，土地所有權和使用權證書齊全。

新增耕地指標項目區建設規模公頃，預計新增耕地公頃，新增耕地率為。

主要建設內容本項目主要建設內容分為四個方面。

土地平整工程本項目結合當地實際情況通過對丘陵地帶的平整和對灘涂和草地的。

縣境東連固始，西靠光山，南連商城，北與息縣淮濱隔淮河相望，為豫東南中心，既是通往大別山的門戶，又是溝通豫鄂皖的要地。

全縣人口萬，其中漢族，回壯滿蒙等個少數民族占。

土地面積平方公里，人口密度每平方公里人。

自然條件縣處于暖溫帶半濕潤性季風氣候，四季分明冬季寒冷雨雪稀少春季溫暖季節短夏季炎熱雨集中秋季涼爽，天氣晴朗。

年平均日照小時，年平均日照率為。

在農作物生長的旺盛季節，日照時數多在小時以上，對農作物的光合作用非常有利。

全年太陽輻射總量為焦耳平方厘米以上，是河南省太陽輻射比較豐富的地區。

氣溫穩定通過?期間的光合有效輻射為焦耳平方厘米，氣溫穩定通過?期間的光合有效輻射為焦耳平方厘米。

全年平均氣溫攝氏度，大于攝氏度的積溫為攝氏度，大于攝氏度的積溫為攝氏度，光熱資源能夠充分滿足年兩熟制作物的生長需要。

年均無霜期天，平均初霜日是月日，終霜日為月日。

年平均降水毫米。

社會經濟縣下轄個鄉鎮，個行政村，個自然村，總人口萬人，國內生產總產值萬元，其中第產業產值萬元，第二產業產值萬元，第三產業產值萬元。

項目建設的必要性項目提出的原由人地矛盾日益突出縣位于河南省東南部，信陽市中心，是全國糧食大縣和商品糧基地縣。

全縣年耕地面積萬畝，人口萬人，人均耕地面積僅為公頃，是河南省人多地少的縣份之。

基于以下幾方面的原因，全縣人地矛盾存在著日益加劇的趨勢是人口基數大，慣性增長導致人口總規模膨脹迅速二是由于歷史原因，本縣經濟發展相對緩慢，城鄉基礎建設欠帳太多，近幾年大量補償性建設占地日益整理，增加耕地面積，提高土地耕種質量。

農田水利工程項目區共修建硬化排水溝條，其中仁和片區條，共計米，黃湖片區條，共計米，清淤排水溝條，位于仁和片區，米修建生產橋座，涵洞個，在黃湖片區中維修渠條，共計條，其中硬化，清淤，修建提灌站個。

田間道路工程項目區共新修田間道路條，其中仁和片區條，共米，黃湖片區條，共計米，都是米寬水泥路面新修生產路條，其中仁和片區條，共計米，黃湖片區條，共計米，都為米寬的砂石路。

農田防護工程項目區在田間道路兩側共規劃共種植冬青株，其中仁和片區株，黃湖片區株。

耕地質量變化情況項目實施后，項目區原有土壤養分情況不會被破壞，通過農田水利工程田間道路工程和農田防護工程的建設，田間基礎設施初步配套完善。

耕地調整為灌溉有保障的水澆地，田間防護工程有效保護農田，促進耕地的增產，農民增收。

建設目標項目目標是整治原有耕地公頃，其中仁和片區公頃，黃湖片區公頃整理其他草地和灘涂新增耕地公頃，使耕地面積達到公頃，占項目區總面積的。

使項目區達到路相通渠相連旱能澆澇能排的高產農業園區。

建設工期項目建設期個月，施工時間從年月至年月，其中年月到月組織項目招投標和委托監理等籌建工作，年月到年月完成土地平整工程，農田水利和田間道路工程，年月完成農田防護工程，年月完成初驗整改及竣工驗收工作。

估算投資項目估算總投資萬元，單位面積投資萬元公頃，即元畝。

項目背景項目所在縣簡況地理位置縣位于河南省東南部，南依大別山，北臨淮河，地處豫鄂皖三省的連接地帶，雄踞江淮之間。

地理坐標東經，北緯林成網旱能澆澇能排的要求進行高標準建設。

農田防護林網的建設可以提高項目區的林木覆蓋率，并起到涵養水源，降低風速，改善田間小氣候的效果，構成了穩定性強生物生產能力較高的農業生態系統，提高了項目區抵御自然災害的能力。

同時，以土地整理為契機，積極開展土壤改良，通過廣施有機肥，秸桿還田種植綠肥合理輪作等措施，可使項目區土壤團粒結構增加，保水保肥性能增強，耕地質量得到根本改善，因此，項目建設對區內生態環境的改善有巨大意義。

可行性研究報告編制依據有關法律法規中華人民共和國土地管理法中華人民共和國土地管理法實施條例基本農田保護條例中華人民共和國水土保持法中華人民共和國環境保護法相關政策國土資源部關于進步加強土地開發整理管理工作的通知國土資發號國土資源部關于印發土地開發整理若干意見的通知國土資發號中共中央國務院關于進步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見中發號土地開發整理項目資金管理辦法關于做好土地開發整理權屬管理工作的意見國土資發號豫國土資發號基本農田整治工作實施意見相關規劃縣土地利用總體規劃縣鄉級土地利用總體規劃縣土地開發整理規劃技術標準土地開發整理項目規劃設計標準灌溉與排水工程設計規范農田排水工程技術規范農田灌溉水質標準渠道防速效磷，速效鉀。

植被項目區由于耕作歷史悠久自然植被已基本破壞，主要是栽培植被。

目前只有少量的園地和路旁溝邊的次生林和護路護溝林存在。

因此，也應該把擴大人工植被面積，提高植被覆蓋率作為本項目規劃中的個重要內容，以提高土地利用率和保護土地資源。

水文地質縣水資源比較豐富，水資源包括地表水資源和地下水資源兩部分，水資源總量為億立方米年，其中地表徑流為億立方米年，地下水資源為億立方米。

此外還有定數量的過境水，由于河流多屬季節性排水河道，地表徑流和過境水多集中于汛期，可利用率很低。

全縣可開發利用的水資源總量為億立方米，其中地下水億立方米，地表水億立方米，過境水億立方米。

按平均平水年考慮，可基本保證工農業和人畜用水。

縣屬淮河流域，河流均為西北東南流向，屬排水系統，主要靠自然降水補給。

境內有黑茨河新蔡河西淝河常勝溝萬福河個水系。

黑茨河水系。

該水系包括黑河本干及其主要支流李貫河老黑河崔家溝晉溝河和西洺河皇姑河寧平溝等，境內控制流域面積平方公里。

新蔡河水系。

該水系包括新蔡河本干及條大小支流，境內控制流域面積平方公里。

西淝河水系包括由河和東洺河，境內流域面積平方公里。

常勝溝水系。

該水系在縣控制流域面積很小，僅有平方公里。

萬福河水系。

萬福河是沙河左岸條支流，發源于縣宜路鎮小董莊，境內控制流域面積平方公里。

縣處于黃河沖積扇的南緣，地質結構為第四系松散沉積物。

境內在米深度內構成全新系統最新松散沉積所覆蓋。

由于古河道最新發育沉積或泛帶沉積，含水層分布十分廣闊。

項目滲工程技術規范水利建設項目經濟評價規范水利水電工程制圖標準道路工程制圖標準土地開發整理項目預算定額標準財政部經濟建設司國土資源部財務司編河南省土地開發整理工程建設標準試行河南省國土資源廳相關基礎資料縣土地志縣水利志項目區現狀圖項目區土地利用臺賬縣工程造價管理信息年第期項目區概況自然條件地形地貌片區與片區均位于平原地帶，地勢較平坦，局部有洼陷。

氣候項目區位于處于暖溫帶半濕潤性季風氣候，四季分明冬季寒冷雨雪稀少春季溫暖季節短夏季炎熱雨集中秋季涼爽，天氣晴朗。

全年有效大陽輻射量焦耳平方厘米，日照時數多在小時以上。

歷年平均氣溫?，無霜期天，全年雨季集中在七八九三個月，洪水頻繁。

總之，本區光熱，水資源豐富，只要土地肥力有保證，灌溉有保障，土地土產力就可提高但由于年際間氣象要素時空分布不均，早澇等災害時有發生，也直接影響著土地利用方式和程度，因此，對項目區的土地進行整理，對于進步提高農業生態系統的生產能力具有積極的意義。

土壤項目區內土壤主要屬兩合土和砂姜黑土，兩合土土質疏松通透性好，易于