避孕節育措施的及時率有效率，降低意外妊娠人工流產婦女常見病節育手術并發癥和出生缺陷的發生率。

第二章項目建設的必要性及可行性第節項目建設的必要性農村計生服務質量必須提高國務院計劃生育技術服務管理條例的頒布實施，確立了計劃生育技術服務機構的合法地位，給計劃生育技術服務工作帶來了新的轉機。

如何貫徹落實好條例，嚴格依法行政，抓緊抓好計劃生育服務工作，提高服務質量，推進計劃生育技術服務機構不斷健康發展，這是當前計劃生育部門應當研究和探索的個重要課題。

當前，計劃生育工作的重點和難點還是在農村，如果沒有鄉鎮計生服務機構對育齡群眾及時進行教育宣傳節育采取節育措施和進行公益性服務，完成人口計劃將會非常困難，對艾滋病等嚴重威脅人類健康和安全的惡性傳染疾病的預防和控制工作也會受到嚴重影響。

基層計生服務站所的基礎建設必須加強目前鄉鎮計劃生育服務站存在的主要問題是服務場所狹窄，布局和功能不能滿足當目選址地位置未在地質災害易發地帶或洪澇低洼區域，地勢相對較高，基礎穩固，地形規整，并有必要的防洪排澇設施環境安靜幽雅遠離污染源，并位于靠近居住集中區的下風位置，與少年兒童活動密集場所有定距離遠離易燃易爆物品的生產和貯存區，遠離高壓線路及其設施。

第四章建設規模及建設方案第節項目建設的基本原則突出重點，完善功能。

以計劃生育工作難度較大任第章總論第節項目基本情況項目名稱中心鄉鎮計生服務站建設項目項目實施單位計生局項目實施區域街道街道鎮項目建設性質危險建筑改造與新建項目建設規模約平方米項目投資規?？偼顿Y額萬元其中申請農村衛生服務體系中央專項資金國債萬元，地方配套萬元。

第二節可行性研究報告編制依據醫療機構基本標準試行鄉鎮計生服務站建設標準綜合醫院建筑設計規范民用建筑設計通則，以及國家和專業部門頒發的有關設計標準規范和規定建設單位提供的有關資料和基礎數據項目建設單位關于編制本報告委托書。

農村計劃生育服務機構基礎設施建設標準核準通過，歸檔資料。

未經允許，請勿外傳，面提高農村基層計劃生育服務站的服務水平，為廣大已婚育齡群眾提供優質快速準確科學的服務，實現全區國民經濟和社會各項事業健康持續穩定發展，本項目逐步建立和諧的基層計劃生育服務體系。

第五節項目實施的目的意義促進農村計生服務體系更加完善。

通過對鄉鎮服務站的改造擴建，使全區鄉鎮計劃生育服務機構的覆蓋率達到的基礎上，同時符合國家建設標準的基本要求形成以區級服務站為龍頭鄉鎮中心服務站為骨干普通鄉鎮服務站為依托村服務室為基礎流動服務車為紐帶，實現衛生婦幼保健和計劃生育服務機構團結協作優勢互補，形成適應新形勢新任務新需求的農村基層計劃生育服務體系和工作機制。

二促進農村計生服務網絡布局更加合理。

把國家投資和技術力量相對集中到鄉鎮中心服務站，實現農村基層計劃生育服務資源的合理配置通過流動服務車的廣覆蓋，形成固定服務與流動服務的銜接互補增強鄉鎮街道中心服務站的綜合服務技術指導和質量監控功能，形成對其他鄉鎮服務機構和村級服務室的有效指導和技術支持，基本改變農村偏遠地區和村級技術服務資源短缺的落后狀況。

三促進農村計生服務技術服務質量明顯提高。

積極倡導以人為本優質服務中華人民共和國人中與計劃生育法計劃生育技術服務管理條例國家人口計生委對計劃生育服務工作的有關要求第三節項目實施的標準和依據經建設部國家發改委批準的農村計劃生育服務機構基礎設施建設標準年月日起實施，是指導我國農村計劃生育服務機構建設的個重要的規范性文件。

它的頒布實施將有力推動計劃生育服務機構的標準化規范化制度化，為計劃生育服務機構增添新的活力。

第四節項目實施的背景目前，鄉鎮計劃生育服務站所建設滯后，多數站所成立初期均是在鄉政府中劃撥部分辦公用房改建而成，由于長期以來農村基層計劃生育服務設施超負荷運行，缺乏長效系統的維護和整治機制，因此條件十分簡陋，已越來越不能適應新時期農村計劃生育工作的需要。

中國的農業農村和農民問題是關系我國改革開放和現代化建設全局的重大問題，也是建立社會主義市場經濟體制的關鍵問題。

鄧小平同志曾指出中國社會是不是安定，中國經濟能不能發展，首先要看農村能不能發展，農民生活是不是好起來。

按照十五規劃總體發展思路和目標，十五期間，農村基層計劃生育服務設施建設項目的的基本思路是基本建成同新時期計劃生育工作要求相適應的農村基層計劃生育服務設施，全計生委聯合發布了十五期間農村基層計劃生育服務體系建設規劃。

國務院和各級黨委政府明確確定將基層計劃生育服務機構列入十五發展規劃中。

近年來，財政從設備上給基層計劃生育服務機構給予了定支持，但由于基層計生站所網點較多，起步晚水平低，建設資金需求量較大。

十五期間，將積極爭取財政繼續通過加大轉移支付力度專項補助等方式增加對基層計劃生育服務站所建設人員培訓的投入力度，逐步改善基層計生站所服務條件。

第三章項目建設選址條件第節項目實施區域的社會及自然狀況是年月經國務院批準由原縣級改設而成，是政治經濟文化中心。

全區幅員面積平方公里，耕地面積萬畝。

平均海拔米，地勢呈南北兩翼高而中部低，總體由西向東傾斜，主要地貌有低山丘陵槽谷河谷平壩五類形態，屬中亞熱帶氣候。

轄鎮鄉個街道，個行政村個社區，年末總人口萬人，建成城區面積平方公里。

先后榮獲全國衛生城市全國園林綠化先進城市全國科技進步先進區縣全省文化先進區省雙擁模范區省社區建設示范區等榮譽稱號。

年全區達億元，同比增長完成財政般預算收入億元，同口徑比上年同期增實現務站業務范圍轄個行政村，個社區。

街道計劃生育中心服務站該服務站位于街道辦事處附近屬計生局下屬的全民事業單位注冊資本萬元現有職工人數人，現有業務用房面積平方米，受地震影響該站大部分建筑已屬危險建筑轄區內現有人口約萬人，其中農業人口萬人服務站業務范圍轄行政村，個社區。

鎮計劃生育中心服務站該服務站位于鎮殿英街號屬計生局下屬的全民事業單位注冊資本萬元現有職工人數人，現有業務用房面積平方米，受地震影響該站有平方米建筑已屬危險建筑轄區內現有人口約萬人，其中農業人口萬人服務站業務范圍轄行政村，個社區。

第二節項目選址建設的條件按照整合資源統籌布局的原則，年中心鄉鎮計劃生育服務站設施建設項目的選址條件已充分遵照下列規定，明確了項目建設方式在原址上進行改建和新建，其中改擴建平方米，新建約平方米項目選址地點方便群眾，交通便利。

周邊有便利的水電路等公用基礎設施，有利于整體規劃實施。

項目竣工后使計生服務站功能更加完善，規模更加合理，達到國家規定標準，以滿足人民群眾醫療衛生需求，更好地發揮效益，服務于廣大人民群眾。

項般預算支出億元，同比增長城市居民人均可支配收入元，同比增長農村居民人均純收入元，同比增長。

年全省縣級綜合經濟實力評價排名第位，丘陵地區先進縣排名第位。

十五期間，將認真貫徹落實和計劃生育法律法規，堅持和完善人口與計劃生育目標責任制。

加強人口戰略研究，推進人口和計劃生育綜合改革，建立健全依法管理村居民自治優質服務政策推動依法管理的人口和計生工作新機制。

建立和完善有利于人口和計劃生育的社會經濟政策制度，確保計劃生育獎勵政策落實到位，搞好計劃生育服務網絡建設，建立調控有力管理有效政策法規完備的人口和計劃生育保障體系和工作機制。

綜合治理人口問題，充分發揮計劃生育領導小組及其成員單位的作用，加大流動人口計劃管理力度，改擴建縣鄉鎮計劃生育服務站個。

第二節項目鄉鎮街道基本情況年中心鄉鎮計劃生育服務站項目包含以下鄉鎮街道，其基本情況如下街道計劃生育中心服務站該服務站位于街道象府路號屬計生局下屬的全民事業單位注冊資本萬元現有職工人數人，現有業務用房面積平方米，受地震影響該站大部分建筑已屬危險建筑轄區內現有人口約萬人，其中農業人口萬人震過后，部分鄉鎮服務站的建筑物質量受到不同程度影響，已危及公共安全服務人員業務素質和專業水平亟待提高，服務設施設備短缺老化，需要及時完善和更新計劃生育手術費用國家補貼部分標準偏低，基層計生服務站所虧損運行投入體制存在問題，國家財政和省級財政應當加大力度。

因此，加大財政投資力度，將計劃生育網絡建設經費納入財政計劃，安排項目，逐步解決基層計劃生育服務機構場所配備和補充檢驗檢查器材制定培訓計劃安排培訓資金，對計生技術人員進行業務培訓增加對節育手術的財政補貼額度，降低和消化目前鄉鎮計劃生育服務站所的虧損，使之更好地為廣大農民群眾服務。

加強基層計生服務站所建設是貫徹基本國策的需要農村計劃生育服務機構是落實計劃生育基本國策的重要基石，是實現人口控制目標的重要載體和不可缺少的技術保證。

獨立的計劃生育技術服務機構是我國人口計劃生育工作的特色，在人口問題沒有完全解決之前，計劃生育技術服務網絡只能加強，不能削弱，而且要提高技術服務網絡建設水平。

這個問題，中編辦在答復海南省編辦時，再次給予明確整合鄉鎮事業站所要有利于加強計劃生育服務工作，確保有人辦事，有錢辦事。

希望各地認真貫徹落實。

因此，加強鄉鎮計劃生育服務站所建設也是貫徹落實基本國策的需要。

第二節項目建設的可行性為鞏固計劃生育工作成果，保持農村低生育水平，加強鄉鎮計生技術服務體系建設，力爭在農村計劃生育服務站建設中有較大突破，徹底改變過去在夾縫中生存的窘迫局面。

按照以人為本，全面協調可持續發展的要求，進步鞏固計劃生育基層基礎工作，加強以縣鄉服務站所為重點的農村計劃生育服務機構基礎設施建設，全面提高其基本建設水平裝備水平和服務能力，是降低低生育水平，提高出生人口素質的需要，是保障人民群眾生殖健康，促進社會和諧的需要。

按照國家人口計生委關于規范計劃生育技術服務機構形象的通知要求，積極對縣鄉服務站所進行改建擴建，計生服務機構基礎設施建