展的雙贏。

旅游業的綜合帶動效應近年來云臺鄉經濟結構調整的步伐加快，但是主要表現在第產業的快速發展方面，第三產業發展速度仍然較慢。

發展旅游業，可以帶動住宿餐飲業商品銷售業交通運輸業文化產業等第三產業的發展，從而推動文化宣傳招商引資區域合作等活動，進步優化產業結構，促進云臺鄉經濟的快速發展。

六項目建設內容項目組成本項目由景點建設市場啟動服務設施和道路建設等組成。

景點建設項目包括各觀景點及觀景臺民俗文化體驗中心娛樂休閑區建設。

市場啟動包括游覽路線廣告牌市場促銷人員培訓費。

基礎設施包括游客接待中心醫療救護所及配套給水排水設施電力電訊設施公廁等環衛設施其它設施。

道路建設景旅游成為人們精神文化享受的重要組成部分，人們在喧囂的城市工作生活也需要在這樣的環境放松。

第章總論項目概要項目名稱白水縣云臺山旅游景區開發項目項目開發單位白水縣云臺鄉人民政府項目法人代表孫雪玲，云臺鄉人民政府鄉長項目區概況云臺山旅游景區位于白水縣城西北部公里處，距省道北部公里，與銅川市的宜君縣和印臺區交界。

范圍包括云臺鄉全境個行政村的個自然村，面積平方公里。

本景區是白水縣保存最完整的自然景觀之，其山體最高峰為白水縣最高處，區內古樹稱奇，山頂繞云，山體披綠，山泉涌突，小河奔流，有十二盤九眼泉馬刨泉四縣圪塔賀郎擔山等二十八處自然景觀，其景觀景致特色及視覺效果蔚為壯觀，是處核準通過，歸檔資料。

未經允許，請勿外傳，集山水民俗宗教休閑度假為體的綜合性旅游目的地。

本區由條沿山體的循環線路貫穿起來，沿途設觀景臺及出入口。

游客既可以在觀景臺觀賞云臺山的壯美景色，也可以由循環線進入主要的景點，觀社會發展十五規劃綱要國家計劃委員會發布的關于建設項目進行可行性研究的試行管理辦法國家計劃委員會建設部發布的建設項目經濟評價方法與參數第二版國家計劃委員會委托中國國際工程咨詢公司編寫的投資項目可行性研究指南白水縣旅游發展總體規劃關于中國生態旅游發展的倡議書中華人民共和國自然保護區條例白水縣委縣政府年月日云臺山現場辦公會議紀要白水縣委縣政府年工作要點白水縣志云臺鄉志云臺鄉提供的有關基礎資料和統計數據五項目建設理由資源優勢向經濟優勢轉化的需要云臺鄉旅游資源賦存多品位高，多數仍深在閨中，不為人知，在發展上需要加大資源轉換力度，審時度勢，旅游活鄉，利用資源進行旅游景區的開發建設，加快經濟建設步伐，將資源優勢轉化為經濟優勢，實現云臺鄉經濟的快速發展和產業結構的轉型。

區域經濟社會環境發展的需要利用云臺鄉具有獨特性品味高的旅游資源賞行云流水聆聽歷史典故，采摘山上野果體驗樸素民俗。

項目區以山水自然景觀為主要市場賣點，以云臺民俗的深度體驗和度假休閑為次級市場吸引點將成為白水縣縣旅游的龍頭。

二項目建設性質項目性質新開發旅游項目開發地點白水縣云臺鄉三項目開發單位概況項目建設單位白水縣云臺鄉人民政府是負責本轄區社會事務的行政管理機構，其主要職能是執行本級人民代表大會的決議和上級國家行政機關的決定和命令，發布決定和命令執行本行政區域內的經濟和社會發展計劃預算，管理本行政區域內的經濟教育科學文化衛生體育事業和財政民政公安司法行政計劃生育等行政工作等。

全鄉轄個行政村個自然村，有人口人。

四項目可行性研究報告編制依據中國旅游業發展十五計劃和年遠景目標綱要陜西省人民政府關于進步加快旅游產業發展的決定，陜政發號白水縣十五旅游產業發展總體規劃白水縣國民經濟和賀郎擔山等自然景觀多處，有二十八景繞云臺之說。

直至年以前，曾廟宇輝煌，松杉古郁。

每當曙光東啟，云霞互映，秀峰金碧，漂渺方濤中，如俊鶴摩天，狀覺臨海倒掛日，南瓊室猶未足，仿佛奇鹿也。

云臺山之巔中峰稱神峰，海拔米。

西峰稱四縣圪塔，古人常曰雞叫聲聽四縣。

山內年降水量毫米，年平均氣溫，山頂常常云環霧繞，陰雨前有白云壓在山頂，是當地群眾的預報臺，百姓有北山戴帽，長工睡覺之諺語。

山坡松蒼柏翠，草異花奇，四季如畫如詩。

春季連殼瑪茹山桃山杏，百花初綻，紅黃白綠交相輝映，若少女展示新裝夏季，刺槐狼牙刺紫藤諸花盛開，蜜香撲鼻，游人如入仙境秋季霜葉紅遍山野，層林盡染，若天降巨幅綾羅彩緞冬季，松林更顯翠綠，風起如碧波洶涌，雪落若素裹銀裝，處處翡翠。

山下有千年迎客松長臂伸展，兩千年古槐千姿百態，云臺河水微波蕩漾，沿河有史前人類遺址，磨石溝三水庫魚翔蟹泳，游人或上山登高望遠，觀景聊天，或下水摸魚捉蟹鄉有初級中學中心小學中心幼兒園各所，年制小學所，共有在校生多名，建有鄉綜合文化站所。

個村中有個村擁有鑼鼓隊，其中郭畔鑼鼓隊最為馳名，稱蟠桃鑼鼓，已加入陜西省打擊樂學會有個村擁有自樂班，其中實力最強的是中塬自樂班，擁有流動舞臺和劇裝價值萬元余元，可出外演出本戲。

有個村擁有社火，其中以北圪塔村的跑馬最為馳名，有多人的馬隊，多種傳統套路已列入非物質文化遺產保護。

有個鎖吶隊，可應酬大型文化活動調演和紅白喜事。

三月初八古云臺廟會，起源于云鶴宮修建之時，雖經歷史滄桑，但從未中斷香火，每年從農歷三月初四開始，初八結束，有社火戲曲雜技歌舞等輪番表演，有各種小吃山貨牲畜百貨小商品交易。

整個廟會彩旗飄舞，鑼鼓喧天，人山人海，熱鬧非凡。

云臺自古有刺繡剪紙書畫土織布花饃等民間藝術流傳甚廣，隨著改革開放和新農村建設的大潮興起，人民生活走向富裕，群眾對于精神文化需求愈加迫切，發展旅游文化正當時宜，開發云臺山，休閑垂釣，皆可深深體會到大自然鬼斧神工打造的無窮奧妙，倍覺心曠神怡，精神煥發。

開發云臺山旅游是人們對回歸自然的向往。

二社會經濟背景云臺鄉因云臺山而得名，建置歷史悠久，明代萬歷年間曾為慶云鄉修仁里，解放以后，年曾在段塬村設鄉政府，年遷至北圪塔村為管區，年改為北圪塔人民公社，年公社遷至云鶴宮云臺廟舊址，改稱云臺人民公社，改為云臺鄉人民政府。

現轄個行政村個自然村個村民小組，人口人。

轄區面積平方公里。

云臺山旅游景點幾乎遍布云臺鄉全境，可形成公里的旅游大環線。

全鄉產業以蘋果為主，面積已達畝，年產蘋果萬噸，糧食作物萬畝，年產萬公斤，畜牧業也較發達，牛存欄已達多頭，羊存欄多只，生豬年飼養量達多頭，人均純收入已達到元。

社會固定資產投資年已達到萬元，全鄉生產總值年已達到萬元。

社會事業已得到長足發展，油路水泥路實現了村村通，可直達云臺山底的山岔村，飯店旅館農家樂已多處辦起，為云臺山景區開發創造了良好的條件。

三文化發展背景整的步伐加快，但是主要表現在第產業的快速發展方面，第三產業發展速度仍然較慢。

發展旅游業，可以帶動住宿餐飲業商品銷售業交通運輸業文化產業等第三產業的發展，從而推動文化宣傳招商引資區域合作等活動，進步優化產業結構，促進云臺鄉經濟的快速發展。

六項目建設內容項目組成本項目由景點建設市場啟動服務設施和道路建設等組成。

景點建設項目包括各觀景點及觀景臺民俗文化體驗中心娛樂休閑區建設。

市場啟動包括游覽路線廣告牌市場促銷人員培訓費。

基礎設施包括游客接待中心醫療救護所及配套給水排水設施電力電訊設施公廁等環衛設施其它設施。

道路建設景區內部主干道路景區與外部連接的道路改造游覽步道以及停車場等附屬設施。

七項目投資及資金來源項目投資總額萬元，其中建設投資萬元，項目建設其他費用萬元。

資金籌措擬申請上級財政支持萬元，招商引資萬元，群眾自籌萬元。

八項目建設進度云臺山旅游景區開發項目分三個階段進行，邊開發邊運營，梯級式循環發展。

年項目立項宣傳年進行景點基礎設施建設。

年完成接待服務設施建設。

年完成全部建設項目，旅游產品服務全面達標，進入良性循環發論云臺山旅游景區開發建設項目符合產業發展總體態勢，旅游區開發項目可行性研究報告，經過實地調查和分析，研究了項目的自然社會經濟歷史文化等狀況，報告基礎科學可靠，市場前景廣闊。

通過對云臺山旅游景區游客市場規模預測項目產品的效益分析以及對環境評價的實證分析，項目投資效果好風險較小經濟效益高，注重帶動相關產業的發展，生態效益和社會效益顯著，建議盡快實施。

第二章項目提出的背景自然歷史背景云臺山