目靜態投資回收期為年含三年建設期，動態投資回收期為年含三年建設期，項目正常運行實現經營保本的游客數為萬人，經濟評價指標良好，經濟效益比較明顯。

生態效益本項目總投資中生態系統保護與環境治理項目投資占，即安排倆大量的自然生態恢復保護以及環境治理項目，這些投資項目的完成將能有效地維護并促進該區域生態系統的完整性。

主要生態效益有改善柴埠溪景區生態環境，促進生態系統良性循環對整個景區甚至整個柴埠溪流域實行退耕還林，能有效地保護清江流域和長江中游地區的生態環境改善景區及景區周邊社區環境質量，增強社區居民的環保意識有利于珍稀動植物資源的保護通過系列環衛設施的建設，能有效地提高環境質量。

社會效益調整柴埠溪地區產業結構，促進相關行業的發展保護和弘揚土家民族文化，促進少數民族地區的繁榮和發展創造大量的就業機會，解決農民基本生活問題和剩余勞動力的問題推動柴埠溪地區經濟發展和脫貧致富提高柴埠溪地區居民的綜合文化素質豐富湖北旅游產品內容，完善旅游產品結構打通長江三峽至張家界的旅游通道。

第章項目建設背景旅游產業化已成為全球趨勢旅游業是當今世界上最富活力的新興產業，也是產業規模和產業效益最高的經濟產業之，加快其發展是全球經濟發展的客觀要求，進入九十年代以來，世界和平與穩定為全球旅游業發展創造了自產自銷，不能進入市場交換。

因此，絕大多數農民處于自給自足僅填飽肚子的極端貧困線上。

據調查了解，該村在實施天保工程以前，農民主要靠外出勞務和賣樹捕野生動物為主要經濟來源，在實施天保工作后，當地農民又減少這項收入。

據村干部介紹，統計口徑上該村人平均收入為元。

但據我們實地找農民座談調查，該村人平均收入實際只有元左右。

該村在費稅改革前含上交提留等總征收額為余元，而費稅改革后征收總額為萬元。

人均稅額達元，戶均達元左右。

當地農民因為減收和負擔的緣故，抵觸情緒很大，不穩定因素較多。

當地村干部在收繳農業稅時遇到的兩種情況是沒錢交稅二是情緒抵觸，有錢也不愿意交稅。

目前，第章項目簡介基本情況項目名稱柴埠溪大峽谷景區開發項目項目業主柴埠溪旅游開發有限責任公司建設地址柴埠溪國家森林公園項目負責人王德奎聯系電話總投資萬元建設期年項目概況景區介紹柴埠溪地處五峰土家族自治縣境內東部清江南岸。

距五峰縣東大門漁洋關鎮公里。

位于東經，北緯。

柴埠溪是清江水系支流漁洋河上段的名稱，發源于長陽縣的雪山尖，流域面積平方公里，全長公里。

年林業部將柴埠溪流域位于五峰境內東部漁洋關鎮和長樂坪鎮范圍內的部分地區批準為國家森林公園，園區面積公頃平方公里，分為個保護區和四個景區。

同年，林業部調查規劃設計院和五峰林業局對柴埠溪流域的森林資源和開放建設條件進行了調查研究，在此基礎上編制了柴埠溪國家森林公園總體規劃，確定其為以良好森林環境為主體，以峰奇崖險谷幽溪清為特色，集旅游觀光文化娛樂避暑度假休憩療養科召開的可持續發展國際會議上通過的可持續旅游發展的憲章可持續旅游發展行動計劃。

世界旅游組織世界旅游理事會和地球理事聯合會年制訂的實現環境可持續發展的旅游業世紀議程。

國家發展計劃委員會社會發展司和國家旅游局規劃發展與財務司關于抓緊開展旅游資源開發與自然生態環境保護專項投資安排有關工作的通知計司社會函號。

國家旅游局旅游規劃管理暫行辦法。

國務院環境保護委員會國家計委建設項目環境保護管理條例。

建設部風景名勝區建設管理規定年。

林業部森林公園管理辦法年。

中華人民共和國國家標準旅游區點質量等級的劃分與評定。

國家計委建設部建設項目經濟評價方法與參數年。

交通部公路工程技術標準。

中華人民共和國野生動物保護法湖北省旅游發展總體規劃評審稿湖北省計委關于五峰縣柴埠溪旅游資源綜合開發期工程項目建議書的批復湖北省計委關于申報生態旅游項目及國家預算內專項資金的緊急通知鄂計社會字號。

五峰縣旅游發展總體規劃。

五峰縣柴埠溪森林公園總體規劃。

柴埠溪水電工程項目可行性研究報告。

項目投資及效益評估投資概算及資金來源本項目投資總額萬元，其中工程建設投資萬元，工程建設投資中基礎設施投資占配套設施投資占生態系統保護與環境治理項目投資占。

固定資產投資將分期進行，主要建設任務在年三年內完成，三年投資分別為萬元萬元和萬元。

項目總投資資金來源將采取多渠道融資的方式，資金主要來源如下申請旅游國債資金萬元地方政府配套建設資金萬元企業自籌和引資萬元。

主要效益普考察為體的國家森林公園。

在規劃的前提下，柴埠溪進行了初期的開發建設，在大灣口建設了公園管理處，目前已建成公里的旅游支線砂石路面，從長樂坪鎮東側與核準通過，歸檔資料。

未經允許，請勿外傳，五峰至宜昌的鴨來公路相接。

在管理處由縣公路部門建設了有個床位的培訓中心。

從管理處向柴埠溪谷底修建了兩條只公里的簡易游覽步道和幾個簡易觀景點在壇子口建立了小型臨時管理站，有公里的旅游支線與鴨來公路相連。

自年開始，柴埠溪國家森林公園開始接待零星游客。

但由于缺乏開發資金，旅游基礎設施和配套設施較差，使該地區豐富的旅游資源未能得到有效的合理的開發。

景區范圍本次論證的柴埠溪大峽谷景區開發項目位于柴埠溪國家森林公園內，為便于與森林公園的建設相銜接，范圍與國家林業部審定的柴埠溪國家森林公園相同詳見柴埠溪國家森林公園位置圖。

項目布局中除些必要的游覽觀光項目外，基礎設施建設項目主要位于景區外圍，大部分旅游配套項目如住宿餐飲都分布于景區周邊的服務基地內五峰縣城漁洋關松林坪，為有效保護森林資源和自然環境，在森林公園的核心保護區內未安排建設項目。

研究內容按照建設項目可行性研究報告編制辦法的要求，本項可行性研究的內容主要包括項目背景分析項目建設的必要性項目建設的依據項目建設條件分析旅游市場現狀及預測分析項目建設的內容和規模投資估算及資金籌措項目建設進度安排項目組織運作項目的經濟效益及財務分析項目的社會效益分析項目的生態效益分析及評價。

項目可行性研究報告的編制依據聯合國教科文組織環境規劃署和世界旅游組織于年月在西班牙發展注入極大的活力，為湖北旅游事業的發展提供更為有力的支持。

目前，湖北旅游十五規劃已對旅游業進行了支柱產業的定位，給湖北旅游發展展示了極為美好的前景。

柴埠溪旅游開發建設具備定的發展基礎五峰柴埠溪，地處清江南岸，距五峰縣東大門漁洋關鎮公里，距清江武落鐘離山公里。

是處以絕壁石林幽谷清溪，原始生態為主的大峽谷風景區。

其景點分為壇子口大灣口蛟口斷山口四大區域，特景余處。

柴埠溪景區是五峰眾多旅游資源中的龍頭，她不僅具有首屈指的生態旅游景觀資源，而且有便捷的交通重要的區位，良好的開發基礎。

柴埠溪生態旅游區建設項目是以其良好的生態環境和優越的景觀資源，連接大三峽張家界的重要區位，便捷的交通條件為依托，堅持旅游開發與生態保護并舉，帶動貧困地區可持續發展的重要項目。

近年來，在省市縣各級黨委政府的領導關懷和支持下，柴埠溪旅游的開發得到了定的程度的發展。

柴埠溪生態旅游開發已納入省市兩級旅游規劃開發重點湖北省旅游總體規劃已把柴埠溪生態旅游項目列為年前的重要開發項目，宜昌市旅游十五規劃已將柴埠溪列為全市重點建設的四大旅游區之，并把柴埠溪原始生態旅游開發項目列為宜昌市十五期間的十大旅游工程之。

柴埠溪景區自身已有規劃基礎，已編制出臺的五峰縣旅游發展總體規劃中已對柴埠溪景區作了重點規劃設計。

年還作了以生態旅游開發為主體的柴埠溪國家森林公園總體設計。

到目前為止，柴埠溪旅游已得到了初步開發，每年吸引了大批游客前來觀光旅游。

正是因為有了這樣些發展的基礎，極大地增強了柴埠溪旅游發展的后勁，為五峰柴埠溪的旅游發展展。

促進少數民族地區區域經濟結構調整的需要五峰屬老少邊窮山區，年三年五峰土家族自治縣農民人均純收入平均數為元居湖北省倒數第八位年四年平均數為元居湖北省倒數第七位。

年，五峰的綜合實力財政收入農村人均收入在湖北省個縣市分別排第位第位第位，即分別排倒數第位倒數第位倒數第位，分別居宜昌市倒數第位綜合實力在湖北省個山區縣市位居倒數第位，在湖北省個特困縣市位居倒數第位綜合實力財政收入農民人均純收入與湖北省個國定貧困縣比較，分別處于倒數第位倒數第位倒數第位的水平，與其它個少數民族縣比較，也都處于較低水平。

湖北省委副書記王生鐵同志年在五峰調研時指出，五峰最好的地方也要比荊州市最差的地方窮。

國務院扶貧開發領導小組第副組長胡富國同志年到五峰視察工作時指出，五峰的發展至少比延安地區落后十年。

可見，五峰的貧困程度在全省全國都是十分明顯，且柴埠溪又是五峰特別貧困的地區。

柴埠溪谷底僅有兩村，上游為陸家臺村，中下游為楊家坪村。

陸家臺村農民散居于上至杜家堡下至巖板鋪子近公里的溪谷上游兩岸，至今未通公路的整個陸家臺村沒有份報紙，沒有只廣播，只有極少幾家有電視。

由于長期的交通閉塞和信息閉塞，許多青壯年以分家或出外謀生等方式已遷居出谷，現僅有勞力個，其余為老弱病殘或年幼者。

該村海拔多米，處于地勢陡峭而狹窄的溪谷中，土地貧脊，多為沙坡田或巖旮旯。

村民以種植玉米黃豆土豆為生，產量低下。

但溪谷氣候溫濕，盛產空心果柿子棗子枇杷柑桔，水果豐富多樣，因為居民出山要走很遠的陡坡峭壁，交通極為不便，農副產品只能示了個極為美好的明天。

第章項目建設的必要性與作用項目建設的必要性體現黨的民族政策的需要五峰是少數民族自治縣。

境內居住有土家族回族彝族等個少數民族和部分漢族人口，年經國務院批準成立五峰土家族自治縣。

據第五次人口普查資料顯示，五峰縣少數民族人口占全縣總人口的。

促進少數民族地區發展，加強民族團結，是黨和國家貫的方針政策，是關系國家安定團結政治局面的件大事。

柴埠溪旅游建設項目的實施，可以較好地解決五峰土家族自治縣社會經濟發展中的貧困問題，體現黨和國家對少數民族地區的關心和支持，有利于社會的穩定和民族的團結，是