段。

經研究，本項目自土建施工開始，建設期為個月。

投資估算與融資方案項目總投資萬元，其中國家專項資金萬元，申請國家開發銀行貸款萬元，醫院自籌萬元。

社會效益分析和結論本項目作為公益性項目，符合國家的有關政策，社會效益顯著。

項目建成后，不但可提高及周邊縣區的整體醫療水平，使人民醫院診斷治療水平上個新臺階，而且也給和周邊縣鄉的經濟發展和人民群眾身體健康帶來巨大的經濟和社會效益。

因此項目建設是可行的。

主要技術經濟指標主要技術經濟指標表序號指標單位數量備注建設規模床病床數建筑面積平方米項目勞動定員人本項目所需人員年耗動力電萬度新增水噸新增總投資萬元國家開發銀行貸款萬元國家專項資金萬元醫院自籌萬元第二章項目背景及承辦單位概況項目提出的背景醫療衛生事業直接關系廣大人民群眾的切身利益。

它不單純是醫療和健康問題，還是國民經濟和社會發展的重要組成部分。

黨的十七大明確提出要全面建設小康社會和社會主義和幢病房樓，不僅可以完善自身醫療設施，而且使醫院的醫療服務層次得到提升，就醫環境明顯改善，更好地滿足人民群眾就醫的需要，切實發揮醫院的醫療實力，同時，還能吸引周邊市縣的患者來此就醫，為醫院創品牌樹形象擴大影響力打下良好的基礎，促進醫院的進步發展。

本項目建設是加快城鎮化進程的需要為了促進經濟社會的發展，適應全球經濟化帶來的機遇和挑戰，第章總論項目名稱及承辦單位項目名稱項目名稱人民醫院病房樓建設項目項目承辦單位項目承辦單位人民醫院項目法人代表人擬建地點新區黃河路西北段路北可行性研究報告編制單位工程咨詢中心資質證書號研究工作的依據和范圍研究工作的依據中共中央國務院關于衛生改革與發展的決定中發號關于農村衛生改革和發展指導意見國辦發號國務院醫療機構管理條件河南省醫院機構管理辦法綜合醫院建筑設計規范試行醫療機構基本標準試行年月日衛生部發綜合醫院建設標準十五發展規劃承辦單位關于編制可研報告委托書建設項目可研報告編制內容深度的規定人民醫院提的開展，醫學科研工作進展緩慢，影響了專業人才的培養和技術水平的提高，影響了疾病的確診率治愈率。

隨著城鎮化進程的不斷加快，新區面積的擴大和城鎮人口的大幅度增加，就必然對包括醫療衛生在內的城市公共服務設施建設提出更高的要求。

為更好的服務于人民的衛生事業，積極貫徹縣委縣政府做出的建設新區的戰略部署，醫院于年啟動了醫院整體搬遷規劃。

目前在新區的門診樓現已建成投入使用。

但新區的醫院沒有病房樓，住院病人還得去老城人民醫院，由于新區和老城相隔六七公里，這給病人和醫院造成了很多的困難。

醫院必須養著兩個門診樓，使醫院負擔加重，不利于醫院的發展。

因此，在新區建設病房樓，不但可解決新區人民醫院現無病房樓的問題，使醫院的服務層次得到提升，就醫環境明顯改善，而且還可以吸引周邊縣區的患者來此就醫，為醫院創品牌樹形象，擴大影響力打下良好的基礎，更能加快醫院的整體搬遷速度，促進醫院的進步發展。

因此，該項目建設是十分必要的。

建設內容和規模人民醫院病房樓建設建筑面積平方米。

主要包括病房樓的土建工程保障系統即室內的給排水電氣采暖通風消防安全等工程建設附屬配套建筑及設備。

病房樓內部主要設臵病房護士站供的編制可研報告其它基礎資料。

研究工作的范圍根據項目建設條件的實際情況，通過對項目建設背景必要性建設場址工程技術方案項目的組織管理和定員項目實施計劃環境保護消防與公共安全投資估算與資金籌措等方面進行綜合研究和分析，重點研究和論述項目建設的必要性建設方案投資估算和融資方案，以便為項目的融資決策和建設，提供可靠的決策和依據。

項目建設的必要性是國家扶貧開發工作重點縣，屬革命老區。

總面積平方公里，萬人口，其中農業人口萬人。

由于地理位臵等因素影響，兒童肺炎腸道傳染病惡性腫瘤糖尿病心臟病等地方病高發病多發病嚴重，給人民的健康造成了嚴重危害，這對我縣醫療機構的醫療水平提出了更高的要求。

現有公產醫療機構個，其中縣直醫療衛生單位個，縣直單位病床位張。

人民醫院是規模最大技術力量最強的集醫療科研教學急救為體的綜合性醫院，是全縣醫療技術中心。

隨著人口的不斷增加，住院病人也呈逐年上升的趨勢，通過近三年的統計，年均門診量在萬人次以上，年均住院人數也在人左右，床位利用率在年達到，床位相對缺乏嚴重。

目前，縣醫院老區基礎設施的已很陳舊，嚴重影響了醫療新技術新項目傳染病地方病危害嚴重，農民因病致貧返貧問題突出。

地處河南省濮陽市東北，北與山東莘縣相鄰，全縣個鄉鎮有八個位于黃河滯洪區，三個鄉鎮位于黃河灘區，是國家扶貧開發工作重點縣，總面積平方公里，萬人口，其中農業人口萬人，規劃年人口萬人。

由于地理位臵等因素影響，兒童肺炎腸道傳染病惡性腫瘤糖尿病心臟病等地方病高發病多發病嚴重，給人民的健康造成了危害。

而本區域內醫療機構數量少，醫療條件差，接診病人數量多，任務重。

隨著社會對醫療機構診治水平不斷堤高，不僅需要流的技術，流的設備，流的服務，同時還需要寬松優美的就診環境。

從而對醫療衛生事業的發展提出了更高的要求。

為了貫徹實踐中共中央國務院關于進步加強農村衛生工作的決定精神，構建與全面建設小康社會相適應的農村醫療衛生保健體系，進步改善就醫條件和環境，切實滿足人民群眾的醫療要求。

由于整個縣城搬遷新區，為進步適應和方便群眾的就醫，根據新區城區規劃，人民醫院提出了本項目的建設。

項目建設的意義本項目建設是發展醫療衛生事業，滿足廣大人民群眾就醫的需要。

隸屬濮陽市，轄個鄉鎮，個行政村，全縣總人口萬，人口密度為每平方公里人。

保險人壽保險交通事故定點醫院，近三年的年均門診量在萬人次以上，住院人數也在人左右，床位利用率在達到。

人民醫院近三年接診病人數量統計單位人年份門診量住院人數病房使用率目前，縣人民醫院原基礎設施相對陳舊，已經影響了醫療新技術新項目的開展，醫學科研工作進展緩慢，影響了專業人才的培養和技術水平的提高，許多新的工作也不能正常進行，影響了疾病的確診率治愈率，許多病人得不到及時診治，客觀條件造成了大量的病患者不得不轉移到別的地方就醫，既不利于病人的身體康復，也阻礙了醫院的社會效益和經濟效益提高，使醫院發展后勁減弱。

隸屬于河南省濮陽市，人民醫院原地理位臵處于老城，地理位臵特殊，所占用的建筑用地如果想要再擴大規模，就得占用山東省的土地，辦理用地手續相當困難。

隨著老城的向新區整體搬遷的強勢推進，人民醫院按照新城區搬遷整體規劃，現已在新區黃河路西段路北建設了座建筑面積為平方米的門診樓和建筑面積為平方米傳染病房，并已投入使用，但要想實現醫院的整體搬遷，急需棟與門診樓相配套的病房樓，因此該項目的建設，也是實現醫院整體搬遷和中長期發展的需要。

因此，按照醫院發展規劃，新建近年來隨著改革開放的不斷深入，國民經濟的快速增長，城鄉居民收入的持續增加，城鎮化工業化人口老齡化進程加快，人民群眾的健康意識不斷增強，為衛生事業的發展提供了強大的動力。

現有公立醫療衛生機構個，其中縣直醫療衛生單位個，鄉鎮衛生院個，開設病床張，其中縣直單位張，鄉鎮衛生院張。

全縣共有衛生技術人員人，其中高級職稱人，中級職稱人，初級職稱人。

縣區內醫院基本情況表序號醫院名稱單位床位數量縣人民醫院張縣中醫院張縣第二人民醫院張縣第三人民醫院張縣婦幼保健院張隨著全縣人民生活水平的提高，近幾年來各醫院新醫病人和住院病人均逐年增加，群眾對就醫條件和醫療水平的要求也在不斷提高，醫療衛生機構需要繼續提高救治診斷能力，不斷改善人民群眾看病難的問題。

因此，本項目建設是適應經濟社會協調發展，構建社會主義和諧社會的需要，也是促進醫療衛生事業發展，滿足人民群眾就醫需求的需要。

本項目建設是人民醫院自身發展的需要人民醫院是規模最大技術力量最強的集醫療科研教學急救為體的綜合性醫院，是全縣的醫療技術中心之，擔負著新區和周邊地區占就診人數的左右公共衛生和基本醫療救治工作，是醫衛生事業不能健康的發展，勢必會影響經濟運行和社會發展，就不能為人民群眾解除看病難的后顧之憂，那么也就不能全面構建和諧社會。

溫家寶總理在政府工作報告中指出發展衛生事業，重點抓好三件事。

是公共衛生體系建設二是切實把醫療衛生工作重點放在農村三是積極推進城鎮醫療衛生體制改革。

衛生事業是造福于人民的事業。

衛生事業關系到經濟發展和社會穩定的全局，在國民經濟和社會發展中具有獨特地位。

從上世紀九十年代開始，黨中央國務院就投入資金支持基層鄉鎮衛生院婦幼保健院防疫站和縣醫院建設，初步形成了基層公共衛生服務網絡框架。

從年起，國家開始利用國債資金加強衛生領域的薄弱環節。

非典疫情的發生和蔓延，暴露了我國公共衛生體系不健全公共衛生事業嚴重滯后等問題，更加突顯了加強公共衛生建設的緊迫牲和重要性。

年國務院提出用年左右的時間建立健全突發公共衛生事件應急機制疾病預防控制體系和衛生監督執法體系，并相應按年度安排了國債資金。

由此，衛生領域的項目建設正有步驟按計劃全面展開，通過資金的投入和項目的實施，將從整體上改變我國衛生領域基礎條件差設施落后的面貌，提高應對非典艾滋病血吸蟲病以及其他危害人民身體健康的重人疾病的防治能力，同時為建立和完善我國公共衛生體系打下堅實的基礎。

國家開發銀行的主要任務是為國家基礎設施基礎產業和支柱產業兩基支提供長期資金支持，引導社會資金投向，緩解經濟發展瓶頸制約。

把公共設施建設市場化運作的成功經驗，逐步從支持基礎設施基礎產業和支柱產業領域的國家重點建設，拓展到教育醫療中低收入家庭住房節能減排環保等惠及民生的廣泛領域，實現金融社會化和社會金融化，體現增強國力改善民生的使命。

農村衛生工作是我國衛生工作的重點，關系到保護農村生產力振興農村經濟維護農村社會發展和穩定的大局，對提高全民族素質具有重大意義。

改革開放以來，黨和政府為加強農村衛生工作采取了系列措施，農村缺醫少