作用發揮了辦案主力軍的作用推動了人民調解工作，推動了法制宣傳形式多樣化還在社會治安綜合治理工作中做出了重要貢獻，是現行法治運行體系中不可缺少的重要環節，是實施依法治國基本方略的基層社會的具體實踐。

是維護基層社會穩定促進城鄉經濟發展的需要基層人民法院作為法院機構的基層組織，工作在基層，直接面對改革開放帶來的新變化，在社會主義市場經濟不斷發展，法制不斷完善的過程中，社會上不可避免地出現些不穩定因素，民間糾紛和經濟糾紛持續上升，勞務糾紛土地承包合同等新類型的民事案件不斷涌現，由于法院設置上的地域性特點，使基層法院審理的案件平均成本較低，經濟社會效益顯著。

加強基層法院建設，有利于人民法院通過就近就地便民的優勢充分發揮審判職能作用，為預防和解決糾紛，拓寬服務領域，加大服務力度，滿足城鄉經濟發展對法律服務的需求，保障和促進市場經濟的健康運行和城鄉經濟的順利發展都將起到重要作用。

是加強法院建設，依法全面正確履行職能的需要近年來，各地在積極推進法院下光纜，開通了程控電話，開辦了數字移動電話和無線尋呼業務，城市綠化美化及環境保護工作達到省市要求標準。

去年，肇州縣被評為全省創十佳先進縣。

城鄉人民生活水平普遍提高全年，全縣城鎮居民人均收入元，農村人均純收入元，年遞增和，城鄉居民儲蓄余額億元，年均遞增，城鎮人均居住面積平方米，農民人均居住面積已達平方米，城鄉居民家庭的電視機洗衣機電冰箱等家用電器的擁有量大幅度總論項目背景項目名稱肇州縣人民法院審判法庭移址新建項目承辦單位肇州縣人民法院可行性研究報告編制的依據大慶市總體規劃中華人民共和國土地管理法建設部城市規劃編制辦法及其實施細則城市用地分類與規劃建設用地標準建筑設計防火規范公共建筑節能設計標準建筑抗震設計規范建筑給排水設計規范采暖通風與空氣調節設計規范建筑滅火器配置設計規范混凝土結構設計規范建筑地基基礎設計規范建設項目環境保護設計規定國環字第號黑龍江省發展和改革委員會關于編報地方政法基礎設施建設全面落實公開審判制度，滿足審判工作新建的縣法院審判法庭數量要多，質量要好，標準要高，功能要全。

這樣，能夠使應公開審理的案件全部做到公開審理，不應公開審理的案件，能夠做到開庭審理，實施陽光審判，能夠使旁聽群眾接受法制教育，進步增強審判工作的透明度。

是有利于增加審判法庭功能，滿足審判工作的需要根據最高人民法院制定的人民法院審判法庭建設標準的要求，新建的審判法庭除審判用房外，還包括立案用房執行用房審判配套用房。

縣法院審判法庭建設項目在設計上移動按照人民法院審判法庭建設標準設計圖紙組織施工，增多審判法庭數量，增大審判法庭面積，增加立案用房執行用房，定能夠滿足審判工作的需要。

是有利于實現審判區立案區執行區附屬用房四區分開，充分展示縣法院審判機關的良好形象的需要縣法院審判法庭建設項目經批準后，縣法院立即著手新建。

在工程設計上，將審判區立案區執行區辦公區分開，能夠使審判場所立案現場執行場所更加適用，更加莊嚴大方，能夠使縣法院的立案審判執行工作更加有序地進行，對于促進縣法院審判機關的良好形象起到積極作用。

是有利于實踐依法治國基本方略的需要貫徹落實黨的十七大會議精神，積極推進依法治國，建設社會主義法治國家的進程是今十二五規劃和年投資計劃的通知最高人民法院人民法院審判法庭建設標準國家黨政機關辦公用房建設標準國家發展改革委關于地方公檢法司設施建設方案編制的通知可行性研究報告委托書項目單位及相關部門提供的資料相關的法律法規和文件等。

項目提出的理由和建設必要性項目提出理由肇州縣人民法院正在使用的審判法庭是年設計圖紙，年進行土建工程，年底投入使用的縣法院在使用中感到審判法庭設計落后，結構不合理，功能不全，有以下弊端審判法庭數量少設計時只有個大審判法庭，兩個小審判法庭，滿足不了審判工作的需要。

近幾年，縣法院不得不改造辦公用房，又增加了兩個小審判法庭。

房屋狹小，旁聽座位少原來設計的兩個小審判法庭大點的只有平方米，小的僅有平方米，旁聽坐席僅十幾個。

縣法院經過努力，后改造的小審判法庭，旁聽坐席也只有十幾個。

公開審理的案件開庭時，有些老百姓擠在走廊里旁聽。

功能不全肇州縣法院原審判法庭在設計時就沒有立案人室律師室，沒有候審大廳，沒有合議庭合證據交換室，更沒有立案用房和執行用房。

在幾年的使用中，給法院工作帶來諸多不便。

在上級法院三令五申催促下，縣法院經過幾番改造，才有了立案大廳。

項目建設的必要性是有利于資估算與資金籌措。

三項目概況擬建地點本項目位于大慶市肇州縣綏肇公路南，原肇州縣職業教育中心學校。

建設規模肇州縣人民法院審判法庭移址新建項目總用地面積平方米，總建筑面積平方米。

主要建設條件基礎條件本項目公用工程及輔助工程依托條件良好。

工程地質該場地環境工程地質條件良好，無不良地質作用。

建筑結構方案設計根據建筑物的性質規模，建筑特點和地區的地質條件，防裂度及施工能力，遵照現行設計規范進行科學考慮。

項目投入總資金及效益狀況項目總投資為萬元，其中申請中央專項預算內資金萬元，其余資金政府補貼。

主要技術經濟指標總占地面積平方米。

總建筑面積平方米。

開工時間年月。

項目總投資萬元。

二項目背景社會結構及經濟基礎經濟結構及基礎設施肇州縣位于黑龍江省西南部，松嫩平原的中部，具省城哈爾濱市公里，距大慶市公里。

全縣轄個鎮，個鄉，個行政村，個自然屯。

幅員面積平方公里，屬半農半牧縣。

現有耕地萬公頃，盛產玉米甜菜亞麻烤煙葵花。

主產品玉米總產量近年來均在萬噸以上。

肇州縣自然資源及農副產品豐富，開發潛力較大，地下石油儲量豐富，大慶石油采油八廠十廠都在肇州縣內。

肇州縣交通電力通信設施完善。

附近有肇東安達大慶太陽升元，鄉以上工業總產值億元，獨立核算工業企業利稅萬元，年均增幅較高。

商品市場購銷兩旺。

目前，有各類集貿批發市場個，商飲服務網點個，萬平方米的縣城中心集貿市場農副產品及日常用品種類齊全，日零售總額近萬元。

全縣社會消費品零售總額達到億，城鄉集市貿易成交額萬元，年增長和。

肇州縣是大慶外圍油田的重要開發區，據國家地質石油勘探部勘測，在肇州境內，極具開采價值。

大慶采油十廠八廠香港中匯公司先后在肇州境內成功開發采石油。

石油天然氣二氧化碳的深度開發，將使肇州成為重要的石油化工基地。

肇州地處遼寧省西部至大慶林甸地熱帶中心位置，出井口水溫達，天然氣和地熱資源正待開發，將成為肇州經濟發展的新亮點。

非國有經濟發展迅速近年來，肇州縣非國有經濟在整個國民經濟中的地位逐年提高，特別是鄉鎮企業迅猛發展，當年全縣鄉鎮企業產值億元，個體工商戶發展到萬戶，私營企業戶，外資企業戶，年產值萬元，利稅萬元。

基礎設施建設成效顯著交通電力郵電事業長足發展。

幾年來，完成了肇大公路及明沈路公里黑色路面和綏肇路公里白色路面的期工程完成了縣級公里黑色路面的鋪筑，電業系統改造低壓線路公里，高壓線路公里，供電量和供電質量明顯提高，郵電部門完成了市話增容萬門的任務，鋪設了通往各鄉鎮的地火車站。

境內有條級路面，和兩個大型變電所，電力充足，郵電通信暢通，萬門程控電話直通國內外。

農業產業化格局初步形成黨的十四大以來，圍繞農業增產，農民增收，農村穩定這根本目標，不斷調整農業生產結構，大力發展優勢農業和特色農業，加快了農業強縣的建設步伐，使全縣農村經濟得到了長足發展，初步實現了傳統農業向市場農業的轉變。

全縣農林牧漁業總產值億元，農村經濟總收入億元，其中養殖業產值億元，糧食產量萬噸，肉類產量萬噸，鮮奶產量萬噸，鮮蛋產量噸。

目前，全縣已形成糧食企業，農村鄉鎮縣社系統養殖養豬場處處，年出欄頭以上養豬場處，年出欄頭養豬場戶。

去哪先全年生豬飼養量近萬頭年出欄禽萬只，其中大鵝萬只。

鄉鎮企業產值億元，五年增長倍。

這年肇州縣獲得全省黑龍江競賽金杯獎，科教興農機械化工程競賽等獎和保護耕地先進縣稱號連續三年被省委省政府授予農業工作先進縣榮譽稱號。

工業健康發展已形成機械織坊化工輕工食品建材六大工業體系全縣鄉以上工業企業行業發展到個，主要工業企業發展到戶主要工業產品類近個品種，其中龍頭產品有亞麻紗線焰花番茄罐頭，巨型奶粉暢銷全國各地，雪鳥牌亞麻紗線蜚聲海內外，供不應求。

有種產品先后獲得國家優質獎，全縣工業總產值億是目前各地法院和法庭業務發展不平衡，有的法院和法庭建立后，片面強調硬件建設，沒有迅速有效地開展各項業務工作有的開展工作很不全面，沒有把法院承擔的主要職能落到實處有的開展工作很不規范，在履行職能時不能嚴格依法辦事，甚至超越職權范圍，濫用強制手段，造成了惡劣的影響。

這些問題的存在，不僅不利于法院職能作用的發揮，還將動搖基層法院在基層政法組織建設和法治機制中的地位，影響到它的進步鞏固和健康發展。

因此，既要加強法院的硬件條件建設，同時又要大力加強法院業務規范化建設，嚴格按照法院的職能開展業務應當遵循的基本原則和要求，建立健全各項工作制度和監督制約機制，加強基層法庭工作人員的職業道德和工作紀律建設，促使基層法院各項業務在制度化規范化中，更好地為基層服務，為群眾服務。

是加強基層法院建設是基層民主與法制建設的需要基層法院作為基層審判機關，充分發揮對基層調解委員會進行業務指導，貫徹群防群治的方針，使調解組織切實有效地開展工作，把大量民間糾紛消滅在萌芽之中，預防和減少了訴訟案件。

有利于促進基層政府實現行政決策建章立制的科學化民主化與法制化，有利于提高行政執法水平，加大執法檢查監督力度，提高廣大群眾的法律意識和遵紀守法的自覺性，從而推進基層依法治理工作和精神文明建設的深入發展。

因此，加強法院建設是當前乃至今后個時期法制建設工作的項緊迫和重要的任務。

各級法院必須充分認識加強基層法院建設的重要意義，以改革創新艱苦奮斗刻苦攻堅的精神，積極創造條