家的高度重視中共十六屆五中全會指出，要大力發展循環經濟，加大環境保護力度，切實保護好自然生態認真解決影響經濟和社會發展特別是嚴重危害人類健康文明的突出環境問題，在全社會形成資源節約的增長方式和健康文明的消費模式中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五年規劃第六篇建設資源節約型環境友好型社會指出落實節約資源和保護基本國策，建設低投入高產出低消耗少排放能循環可持續的國民經濟體系和資源節約型和環境友好型社會堅持開發節約并重節約優先，按照減量化再利用資源化的原則，在資源開采生產消耗廢物產生和消費等環節，逐步建立全社會的資源循環利用體系中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見﹙即年中央號文件﹚更是全面而又具體地闡述了黨和國家關于社會主義新農村建設的新政策意見著重提出要按照高產優質高效生態安全的要求調整優化農業結構積極發展特色農業綠食食品和生態農業，培育壯大主導產業加快發業部在我國農業發展規劃中明確提出要適應消費市場的變化，在有條件的地方積極發展休閑漁業要求強化扶持，典型引導，堅持項目帶動戰略，以民間的現有休閑漁業發展為基礎和民間投資為主體，加大財政支持力度采取政府立項補助，先建立若干示范點，進行重點扶持，重點支持道路的整修，停車場路燈公廁等公共設施的建設，生態環境的維護和產品品牌的宣傳，重點支持開展休閑漁業的綜合系統研究，探索休閑漁業第章項目總論項目提要項目名稱休閑生態漁業示范農業產業化龍頭建設項目項目承辦單位及項目法人代表項目承辦單位海南省東方市小嶺農民專業合作社法人代表湯天貴項目性質新建項目建設地點東方市八所鎮高坡嶺水庫項目主要產品及產品方向和生產規模休閑漁業及漁家樂日接待顧客能力人次主要建設內容和規模魚類增殖投放各類苗種萬尾，增加庫區魚類資源購臵游艇購臵座游艇艘，座救護艇艘，用于庫區游覽觀光釣魚及救護建造休閑漁業碼頭個，供游客上下游艇和?？坑瓮в芒芙ㄔ旖瓰I路在江岸建條寬米，長公里的江濱路，核準通過，歸檔資料。

未經允許，請勿外傳，供游客休閑觀光及垂釣建設水上樂園在庫區沿岸建造茶吧歌舞廳餐飲等。

項目建設期限及進度項目建設期限為年，年完成固定資產投資的，黨和政府有關發展農村經濟的方針政策國家發展農業產業化經營的有關政策中華人民共和國國民經濟及社會發展第十個五年計劃綱要中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見海南省海洋與漁業廳關于推進休閑漁業工作的通知東方市現代農業示范園規劃初稿第二章項目建設背景及建設必要性項目背景國家有關政策東方市高坡嶺水庫休閑漁業基地是根據國家發展第三產業，特別是發展休閑漁業生態農業及循環經濟的政策，并適應當前經濟和社會發展需求而提出的個重要休閑生態漁業產業化建設項目休閑產業及生態農業作為頗具發展潛力的行業，早已進入黨和國家政策支持的領域近年來黨和國家把立體生態型的休閑漁業等服務業作為重要的經濟增長點，制訂了系列方針政策中華人民共和國國民經濟和社會發展第十個五年規劃鋼要以下簡稱綱要第十八章促進服務業發展的政策中提出要放寬準入領域，建立公開平等規范的準入制度，鼓勵社會資金投入服務業，提高非公有制經濟比重采取積極的財稅土地價格等政策，支持服務業關鍵領域薄弱環節新型產業和新型業態的發展，促進服務業標準體系建設，推進服務業標準化綱要第十七章豐富消費性服務業中提出要繼續發展開始運營投資規模和資金來源項目總投資規模萬元，其中固定資產投資萬元，流動資金萬元業主自有資金和吸納股金萬元，申請政策性專項扶助資金萬元主要經濟技術指標年均銷售收入萬元年均總成本費用萬元年均利潤萬元投資利潤率稅后財務內部收益率稅后財務凈現值萬元稅后動態投資回收期年含建設期年研究結論與建議該項目是東方市休閑生態漁業示范項目和農業產業化龍頭建設項目項目符合國家產業政策和行業及地方政府發展規劃，有利于促進東方市休閑生態漁業建設和農業產業化發展，適應農業產業結構調整的發展方向項目的實施，不但可為休閑生態漁業的發展起到較好的示范推動作用，直接帶動當地農民發展致富，而且項目承建主體能以項目為支撐，得以發展壯大項目社會效益經濟效益生態效益統，具有投資少見效快成本低風險小效益高等特點該項目符合產業政策，各項效益指標均可接受，業主已為項目做了大量前期工作，建議上級對本項目給予重點支持，在資金上給予重點傾斜存在的問題與對策從敏感性分析可以看出，項目效益對產品銷售價格和經營成本較為敏感建議項目承建單位，在項目投產后定要加大產品宣傳和營銷力度，抓好管理，降低生產成本，確保產品質量，樹立品牌，做到以質取勝可行性報告編制依業開發。

以青葛漁港為突破口，在全省建立幾個漁業體驗和濱海觀光相結合的休閑漁業基地。

積極引導企業社會資金投入休閑漁業，幫助符合條件的漁民牽線搭橋爭取小額貸款，讓休閑漁業遍地開花讓漁家樂處處結果。

項目建設的必要性是發展農業和農村經濟的需要休閑生態漁業產業是實現外交流的窗口，是傳統農業與三產服務業有機結合的個新興產業，是農業產業的三產業化，是農業產業化的種新選擇新亮點休閑生態漁業利用休閑特性餐飲娛樂生態景觀自然生態及環境資源，結合農業經營活動農村文化及農家生活，為居民提供休閑活動，是實現城市居民對農業及農村生產生活方式體驗的有效途徑它是將農業生產主體及其環境和休閑觀光游憩活動相結合的種活動型態休閑生態漁業所表現的是結合生產生活與生態為體的新型服務業態和新型農業發展模式，在經營上更是結合了農業產銷農產品加工及游憩服務等于體的農業新型式新發展休閑生態漁業的出現為傳統農業和農村經濟提供了新的發展模式和發展空間，延長了傳統農業發展產業鏈本項目實施可為全縣發展農業新的業態和農村經濟新型式將起到較好的示范推動作用是農村產業結構調整加速農業產業經營的需要從發展的角度看，休閑生態漁業是將休閑服務業和生態農業產業有機結合是將集約項目區概況地理位臵及區域范圍項目位于東方市八所鎮東方市位于海南島西部稍偏南，昌化江下游，其海岸線蜿蜒曲折，形成八港七灣。

東方市是典型的濱海港口城市，全境海岸線長公里，基本上沒有開發，后發優勢極為明顯，東方市旅游資源豐富，有大廣壩獼猴嶺高坡嶺水庫大田坡鹿紅興溫泉九龍灣等，境內和邊界上的大山大嶺共有座，以山海江湖溫泉熱帶雨林為主題的旅游資源獨具特色。

境內八所港是海南的優質港，港口水深，吞吐量大，擁有萬噸級的泊位，是海南吞吐量最大的港口，也是全國八大港口之。

全國最大的坡鹿保護區，海南省最大的水力發電廠大廣壩水電站。

自然資源情況擬開發項目位于東方市區東側公里的東方市八所鎮東郊，西側為西線高速，東方市最大的水庫高坡嶺水庫，交通極為便利。

項目建設地點選擇高坡嶺水庫為內陸水庫，面積巨大，為周圍農業基地的主要灌溉水源，水質良好。

由于水源庫容量大，常年保證足夠庫容，即使在枯水期能保持相應的水深，項目提供充足的水源保障。

西線高速及國道線從項目地塊旁經過，高速公路及國道均有出口與之連接，連接道路為混凝土道路，可直達水庫，交通狀況非常理想。

項目實施的有利條件政策環境近年來，休閑漁業已在我國部分地方發展起來了，并且引起了國家有關部門的重視國家農營模式和有限資源循環利用有機結合是將傳統農業和農林牧副漁大農業有機結合，這是調整農業產業結構的有效的新型模式合理調整農村產業結構，有利于提高資源的利用率，給社會帶來更多的財富因此，本項目建設是調整當地農業產業結構的重要措施，是農業產業改造和升級的重要途徑，是當地乃至全縣農業產業化的種新選擇項目將較好地推動全縣休閑生態漁業的發展，為全縣農業產業結構調整展示出全新的領域全新的思維全新的發展方式是擴大農村勞動力就業和增加農民收入的需要近年來，當地農民通過勞務輸出和發展民用工業，轉移了部分農村勞動力，擴大了農民的就業門路，但還很不夠，依然存在大量的富余勞動力項目所在的八所鎮也是如此，本項目建成后，將憑藉其新型的休閑生態漁業產業業態而吸引大批客人，在該產業獲得發展的同時，與之緊密相關的交通輸業商業飲食業等農村二三產業也必將獲得顯著的發展，從而增加農民就業機會和達到增加農民收入的目的有利于促進城鄉融合，統籌城鄉發展，建設和諧農村本項目主要是吸引城鎮居民來觀光體驗，將增加城市居民和農村居民之間的交流與溝通，使城鄉之間形成個互為產品互為市場的格局這樣可形成城鄉經濟城鄉文化城鄉社會之間的過渡帶，從而帶動區域經濟結構的優化第三章項目建設條件分廢棄物綜合利用技術，相關產業鏈技術和可再生能源開發利用技術意見進步提出要發展農業產業化經營要著力培育批競爭力帶動力強的龍頭企業和企業集群示范基地，推廣龍頭企業合作組織與農戶有機結合的組織形式，讓農民從產業化經營中得到更多的實惠各級財政要增加扶持農業產業化發展資金，支持龍頭企業發展地方政策發展規劃海南省海洋與漁業廳發展休發展休閑漁業提出指導意見。

是高標準高起點，編制全省休閑漁業發展規劃，分期分批建設集休閑度假觀光娛樂于體的休閑漁業基地。

開展以垂釣運動餐飲食魚觀光療養漁業體驗漁業文化等多種形式，擴展休閑漁業的內涵。

二是制定相應的扶持政策和優惠措施，對重點休閑漁業項目在稅收財政補貼貸款等方面予以優惠和扶持。

幫助和指導龍頭企業組建示范船隊和示范區，擴大休閑漁業的社會影響。

三是加大招商引資力度，積極爭取國內外漁業大公司跨國集團到海南從事休閑漁業開發。

以青葛漁港為突破口，在全省建立幾個漁業體驗和濱海觀光相結合的休閑漁業基地。

積極引導企業社會資金投入休閑漁業，幫助符合條件的漁民牽線搭橋爭取小額貸款，讓休閑漁業遍地開花讓漁家樂處處結果。

項目建設的必要性是發展農業和農村經濟的需要休閑生態漁業產業是實現外交流的口，是傳統農業與三產服務業有機結合的個新興產業，是農業產業的三產業化，是農業產業化的種新選擇