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(終稿)公共就業服務體系基礎設施新增項目可行性投資論證建議書.doc(最終版)

司編建設項目經濟評價方法與參數第三版國家發改委建設部聯合頒發市勞動就業管理局功能布置要求年省省長在全省人力資源和社會保障工作會議上的講話。關于市公共就業服務體系基礎設施建設項目環境影響評價報告表的審批意見國家省地其他有關設計規范規定。主要設計規范與標準建筑結構主要規范和標準民用建筑設計通則建筑結構可靠度設計統標準工程結構可靠度設計統標準建筑結構荷載規范年局修混凝土結構設計規范砌體結構設計規范建筑抗震設計規范局修構筑物抗震設計規范建筑地基基礎設計規范巖土工程勘察規范建筑設計防火規范建筑工程抗震設防分類標準給排水及暖通主要規范和標準室外給水設計規范城市防洪工程設計規范室外排水設計規范城市給水工程設計規范采暖通風與空氣調節設計規范建筑給水排水設計規范室外給水排水和燃氣熱力工程抗震設計規范電氣儀表主要規范和標準供配電系統設計規范電力工程電纜設計規難群體中,據統計,城市余名未就業的下崗失業職工中,其中絕大多數是原三大省屬企業的雙下崗人員農村萬余未就業的農村剩余勞動力中,其中絕大多數為零轉移農戶殘疾人及家庭困難人員。這些困難群體難以依靠個人能力自謀職業或自主創業,是影響家庭和諧和社會穩定的重要因素,需要引起高度重視。加強公共就業服務體系,夯實基礎設施建設,建立健全弱勢群體就業保障機制,可通過免費的公共就業服務,為這些困難群體提供用工信息技能培訓轉移輸出依法維權等各項勞動保障服務,采取全過程的跟蹤服務和實施動態管理,減輕政府社會保障的壓力,最大限度減少不和諧社會因素,促進百姓安居樂業。第章總論項目概況項目名稱市公共就業服務體系基礎設施建設項目建設單位市勞動就業管理局建設性質新建建設地點市人力資源服務中心在市開發區路以南人民銀行以東。鎮人力資源服務中心鎮人力資源服務中心鄉人力資源服務中心鄉人力資源服務中心分別位于鎮鎮鄉鄉的集鎮上。建設內容新建市級人力資源服務中心擴改建鎮人力資源服務中心鎮人力資源服務中心鄉人力資源服務中心鄉人力資源服務中心。綠地率,配套建設供配電綜合布線安裝套監控系統給排水消防道路綠化。建成后將成為集人力資源市場人力業務管理社會保障服務勞動維權職業技能鑒定等為體的現代化的建筑物。其中市人力資源服務中心六層,具體布置如下核準通過,歸檔資料。未經允許,請勿外傳,層為人力資源服務大廳,內設八大區,即就業信息發布區公共就業服務為主線,以失業下崗職工農村勞動力新成長勞動力退伍軍人等城鄉勞動者為服務對象,以服務企業發展保障社會和諧穩定為目標,始終堅持政府組織領導,部門協調配合,多輪驅動,齊抓共管的工作方針,適時確立面向全國,穩定京津,拓展西北,主攻沿海的工作思路,不斷加大人力資源市場和信息網絡建設力度,著力強化職業技能培訓和職業指導,切實搞好跟蹤管理服務。堅持以服務城鄉勞動者為宗旨,以勞動力市場職業介紹中心為依托,以城鄉勞動者交流互動農業與非農產業互動重點,著力健全公共就業服務網絡就業培訓系統跟蹤管理維權服務為基礎的就業服務體系,為城鄉勞動者充分就業開辟了條綠色通道。在全市建立了個培訓基地,舉辦就業前培訓班余期,參培人員達萬余人次通過就業培訓,勞動者素質不斷提高在全市建立健全了勞務信息網絡,鞏固完善了市鄉鎮村三級勞務輸出工作體系,在全市個鄉鎮處開發區和全國個省市聘請了勞動輸出聯絡員,主動加強了與全國各地特別是沿海地區東北地區等的對口勞務協作,在全國建立了個外向型勞務輸出基地使全市農村剩余勞動力轉移就業空間不斷擴大,在東北京津地區形成了以建筑裝飾行業為主業的勞務輸出基地,約萬人在浙江上海地區形成了以機械制造紡織服裝模具為主業的勞務輸出基地,約萬人在廣東深圳地區形成了以電子家電玩具為主業的勞務輸出基地,約萬人在以為中心的華中地區形成了以商貿飲食服務業為主的勞務輸出基地,約萬人每年萬余名農民工轉移就業,逐步形成了范圍廣行業精技術強效益好的特色打工經濟。年全市職業介紹服務區企業招聘洽談區就業服務指導區政策咨詢解答區依法維權保護區保障事務代理區及網絡運行監控區。建筑面積為平方米。二至四層為綜合業務辦公室行政人員辦公室檔案室等,建筑面積為平方米。五屋為后勤保障會議室等,建筑面積為平方米。六層為等,建筑面積為平方米。鎮鎮鄉鄉個鄉鎮各建平方米的建筑,其中有人力資源服務大廳社會保障經辦功能區域以及綜合利用服務區域和檔案室。建設規模該項目占地畝。建筑總面積平方米,其中規劃新建就業綜合服務大樓棟,建筑面積平方米,以及相關服務設施設備。個重點鄉鎮人力資源服務中心建設鎮鎮鄉鄉,改擴建建筑面積共平方米,其中鎮平方米鎮平方米鄉平方米鄉平方米,以及其它相關服務設施設備??裳薪Y論通過對市人力資源服務中心項目進行技術可靠性經濟合理性環境可行性的方案進行分析和論證后,本項目在技術上經濟上和環境上均是可行的。市級人力資源服務中心投入運營后,每日可服務人,工作人員為人。鎮人力資源服務中心鎮人力資源服務中心鄉人力資源服務中心鄉人力資源服務中心投入使用后,每日可服務人,工作人員為人。建設單位基本情況市勞動就業局是市人民政府統籌管理和承辦全市勞動就業的事業性單位。局下轄個業務機構市中心市中心市中心,全局現有干部職工人,大中專以上文化程度人高級工程師人職業指導師人工程師經濟師會計師統計師共人。近年來,該局充分發揮勞動就業工作職能,以落實積極的就業政策和大力開展從事經營性活動。公共就業服務經費納入同級財政預算。從上述報告法規中我們看到加強和完善公共就業服務體系,夯實服務體系基礎設施建設,營造個開放高效便捷優質的公共就業服務環境,既是落實黨的十七大精神,保增長保民生,保穩定的重大舉措,又是落實科學發展觀,完善市場體系建設,統籌城鄉發展,構建社會主義和諧社會的戰略思路,更是落實公共就業服務體系專業化制度化科學化的最大保證,是人社部門履行工作職責的必備條件。在這樣的歷史背景和現實需要面前,國家發展改革委提出的公共就業服務體系基礎設施建設項目,體現了黨的十七大精神和落實科學發展觀構建社會主義社會和諧社會,統籌城鄉發展的戰略決策,高瞻遠矚合乎民意,切合實際,應早日實施,盡早取得社會效益。人力資源市場現狀與擔負的重任市現有人力資源市場位于路,建于上世紀年代初,場面積平方米,各種設備設施落后老化,信息化程度低,容量極其有限,隨著社會的發展和實際工作需要,現有人力資源市場已經不能充分發展其統籌城鄉就業的平臺作用,阻礙了市經濟的發展,與新時期人民群眾需要的矛盾十分突出。項目建設的必要性就業是民生之本穩定之基和諧之源。實現比較充分的社會就業,為切有勞動能力的人提供就業機會,是政府的重要職責,也是公共就業服務機構的主要工作任務。因此,加強和完善公共就業服務,夯實基礎設施建設,對于統籌城鄉經濟發展,構建和諧社會非常必要。加強公共就業服務體系夯實基礎設施建設是貫徹就業促進法的迫切需要發展公共就業服務是政府的重要職責,對促進勞動力供求均衡建立靈活有效的人力資源市人員萬人左右,未就業的失業下崗職工達萬人,其中絕大多數是困難就業群體,轉移就業和就地安置就業壓力巨大。因此,通過強化基礎設施建設,完善就業服務體系,能夠有效加強城鄉勞動者交流互動,繁榮城鄉人力資源市場,搭建勞動者和用工單位溝通平臺,實現集用工信息布職業指導職業介紹技能培訓技能鑒定勞動合同社會保險依法維權等站式服務和條龍辦公,推動實現城鄉勞動者充分就業的工作目標,促進城鄉社會經濟發展和社會和諧穩定。加強公共就業服務體系夯實基礎設施建設是提高勞動者技能素質,促進企業發展的迫切需要當前,我市城鄉勞動力普遍存在著素質不高就業技能單難以滿足企業發展的實際,勞動者的自身素質與就業崗位的需求之間存在著較大差距,從而形成了就業的結構性矛盾。方面企業喊渴,招不到人方面勞動者喊難,進不了門。據統計,我市城鄉勞動者中,受過專業技能培訓的僅占左右,農村勞動力中文盲和半文盲占。隨著我國經濟體制轉型和發展方式的轉變,產業結構升級節能環保高科技新材料新技術的運用,企業對勞動者素質的要求越來越高。加強公共就業服務體系,夯實基礎設施建設,方面可以對現有未就業的勞動者進行技能培訓,根據企業發展和社會需求,提高其技術能力和技術水平,增強其擇業競爭力和支撐力,不斷滿足企業發展需要另方面,對已經就業的勞動者,通過技能再提升,能有效增強其就業的穩定性,更好地適應企業產品更新技術升級產業轉型帶來的技術真空,穩崗穩業。加強公共就業服務體系夯實基礎設施建設是建立健全弱勢群體就業保障機制的迫切需要在我市的就業困,促進求職人員,特別是幫助就業困難群體就業具有重要作用。年頒布實施的就業促進法,根據公共就業服務發展方向,明確了公共就業服務機構的性質和職責。規定國家把擴大就業放在經濟社會發展的突出位置,實施積極的就業政策,堅持勞動者自主擇業市場調節就業政府促進就業的方針,多渠道擴大就業縣級以上人民政府應當建立健全公共就業服務體系,設立公共就業服務機構,為勞動者免費提供就業服務。同時,還規定公共就業服務經費納入同級財政預算,為公共就業服務機構建設提供了經費保障。因此,加強和完善公共就業服務體系,夯實公共就業服務基礎設施建設,是貫徹實施就業促進法的工作需要,是實現公共就業服務法制化的必備條件,在立法上為公共就業服務發展提供了強有力的法律支撐。加強公共就業服務體系夯實基礎設施建設是統籌城鄉發展,構建和諧社會的迫切需要市位于省東北部,東西長公里,南北寬公里??偯娣e平方公里,總人口萬人,其中農村人口萬人,占總人口的,農村勞動力萬人,農村剩余勞動力萬人。市曾有糧機廠棉紡廠鋁廠三家省屬國有企業,是孝感地區轄省屬國有企業最多的縣級市。近年來,隨著國有企業體制改革,產生了近萬名職工失業,其中近

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