量的要求越來越高，農產品質量安全已成為社會廣泛關注的焦點和熱點。同時隨著經濟全球化和國際農產品貿易的增加，農產品安全已成為全球性的重大戰略性問題，各國都制定了嚴格的食品安全技術法規和標準，對進口食品的質量安全提出了越來越高的要求。上海位于我國東部沿海地區，經濟發達，是我國重要的經濟貿易金融中心和航運中心，在我國總體經濟格局中占有重要地位，也是我國重要的農產品加工和貿易地區。本項目的建設是適應國際發展形勢，增強中國農產品競爭力的重要保證，是發展我國和本市現代農業檢測事業，提升國內和本市農產品檢驗檢測水平，加快與國際接軌的需要，是維護上海良好投資環境提升上海綜合實力的需要。此外，上海每年都要舉辦眾多規模大層次高的國際會議，本項目的建設可以更好的服務于上海發展的大局，提升上海國際化大都市整體形象。加強本市農產品質量安全監測，保障農產品質量安全保護人民身體健康的迫切需要上海是個擁有多萬常住人口多萬流動人口的特大型城市。隨著經濟迅速發展和人民生活水平的不斷提高，對優質安全衛生的食用農產品的需求量日趨增加。而由于城市發展環境保護土地承載條件的限制，上海自身已遠遠無法滿足農產品的自給自足，因此外來農產品在本市的供給比例逐年提高，外來農產品主導本市供應態勢業已形成。伴隨著農產品市場競爭的日益加劇，農產品質量安全問題也日益突出。瘦肉精豬肉毒大米三鹿奶粉高農殘蔬菜等農產品安全事件的披露，使得食用農產品的安全已越來越引起社會的廣泛關注，并成為政府老百姓關注的焦點。為了保障本市廣大人民身體的健康加強食用農產品的衛生安全監測勢在必行。本項目的建設，將有利于加強對農產品生產和流通情況的監督抽查，有利于提高農產品的檢驗檢測能力，大大減少和緩解大規模突發性食品安全事故的發生和危害，有利于本市安全綠色食品工程的建設，對多萬上海市民的健康更是項德政。構筑完善本市食用農產品安全監管體系的迫切需要年月，上海被農業部確定為無公害食品行動計劃四個試點城市之。多年來，上海在農業部的統部署和指導下，以加強食用農產品安全監管工作為切入點，全面推進和執行無公害食品行動計劃，進步加大了監管力度，全面提高了資人代表對些農業項目進行投資，并對項目實施全過程監控。其主要工作是按滬農委第號文對農委系統基本建設項目實行財務管理工作，專項資金監控及項目建設單位的工作對農委系統基本建設項目單位進行項目實施指導，確保項目規范運行，協助審計單位對項目審計。人員狀況及管理體制目前，上海富利農投資總公司管理人員共計人，設總經理人，副總經理人，項目管理人，資產管理人，財務人，辦公室人。目錄項目摘要項目名稱建設主體建設地點建設年限建設目標和任務建設內容投資估算運行費用效益分析編制依據項目背景和項目建設的必要性可行性項目背景項目建設的必要性項目建設的可行性市場供求分析及預測國內外農產品質量標準與檢驗檢測體系現狀農產品檢測市場供求分析項目建設前后檢測能力對比項目承擔單位的基本情況單位性質及簡介人員狀況及管理體制項目地點選擇本項目位置項目建設條件場址分析工藝技術方案分析與設備選型工藝技術方案主要設備選型方案項目建設目標項目定位建設目標項目建設規模與建設內容項目建設規模項目建設內容核準通過，歸檔資料。未經允許，請勿外傳,投資估算和資金籌措編制依據編制說明估算不包括內容項目投資估算資金籌措建設期限和實施進度安排建設期限進度安排土地規劃和環保土地規劃環境保護節水節能項目組織管理與運行項目建設管理模式及要求運行管理模式運行費用效益分析招標方案招標范圍招標組織形式招標方式項目摘要項目名稱上海市農產品質量安全檢測中心建設主體上海富利農投資總公司建設地點上海市青浦區華新鎮建設年限年月年月建設目標和任務建設目標通過項目建設提升實驗室的檢測能力，逐步完善本市農產品質量安全的監測機制建成后各項檢測水平和能力保持國內先進水平，主要儀器設備及檢測能力達到國際上同類實驗室相當水平同時通過實驗室認證認可，積極爭取國際有關機構的認可，并實現多邊雙邊的互認。項目建設達到國內流，接軌國際。建設任務承擔國家和市政府農產品質量安全監督檢測任務承擔農產品檢驗檢測技術的研發和標準的制修訂，加強國際合作交流承擔農產品質量安全認證檢驗仲裁檢驗般委托檢驗鑒定和評價承擔有關農產品質量安全方面的技術咨詢和技術服務接受政府和有關部門下達的農產品安全性評價檢測任務。建設內容按照次規劃二期實施整合建設資源共享的原則，先啟動建設市農產品質量安全檢測中心期，適當時候再啟動二期項目。市農產品質量安全檢測中心的期項目，需要先大差距，因此提高農產品質量安全水平的要求越來越迫切。在此背景下，上海市在農業十五規劃中明確提出了農產品質量安全實施要求和目標。于年月日召開的市委擴大會議更是將加快本市農產品質量安全建設作為上海市擴大內需的八項舉措之。年受到市委市政府高度關注的重大工程項目上海市農產品質量安全檢測中心，建設的目的就是在整合本市農產品質量安全檢測資源力量的基礎上，新建個綜合性的覆蓋農產品從生產加工到市場流通全過程的檢測機構。目前，發達國家在農產品質量安全衛生控制方面呈現兩個明顯的趨勢是安全衛生指標限量值的逐步降低，并出現超痕量指標二是檢測技術日益趨向于高技術化系列化速測化便攜化。美國日本新加坡韓國澳大利亞新西蘭等國不但形成了比較完整的農產品質量安全檢測和監控體系以及預警系統，而且在檢測技術方面，美國歐盟和日本掌握了最先進完整的檢測技術體系。安全控制技術方面實行了過程控制動物疾病的控制食品中農獸藥物殘留的控制環境和污染物的控制致病微生物的控制第三國食品準入的管理和管制。雖然隨著國家和上海市政府對農產品質量安全監控力度的逐步加大，國內和本市農產品質量安全檢驗和檢測手段及能力正逐年提高，但與發達國家相比還存在較大差距，具體表現為法律法規體系不夠健全微生物和化學污染的情況較嚴重農產品質量安全衛生標準滯后疫情防治和監控及農獸藥殘留監控體系不完全檢測設備差，檢測靈敏度低和的推廣使用幅度與發達國家比較還存在較大差距。為此，加快提高本市的農產品質量安全監控水平已迫在眉睫。項目建設的必要性落實農業科學發展觀，建設高效生態農業，構筑和諧社會的需要農產品質量安全檢驗檢測，是依照國家法律法規和有關標準，對農產品包括產地環境和農業投入品，下同質量安全進行的檢驗檢測。在農產品質量安全評價農業行政執法農村市場監管和農產品貿易等方面擔負著重要的技術支撐職責。對農業結構調整農產品質量升級，農產品消費安全提升農產品市場競爭力起著重要的技術保障作用。在經濟社會全面開放建設小康社會進程加快的新形勢下，農產品質量安全檢驗檢測工作是實踐三個代表重要思想，執政為民的具體體現。民以食為天，安全的農產品是人民群眾生活的第需要。這也是樹立和落實科學發展觀，建設和諧社會的客觀要求。農業是自然生產和經濟活動相互交織的產業。加強農產品質量安全檢驗檢測，涉及農業生產的產前產中產后的全過程，它用地約畝，其余畝將繼續作為市農產品質量安全檢測中心的二期項目用地。本可行性研究報告所涉及的內容均為期項目。規劃總建筑面積，主要投資建設內容為實驗辦公配套用房及相應的配套設施，新增實驗儀器設備及配套設施。檢測中心項目建設總體分兩步走。第步整合種植業畜牧業乳業等行業的三家質檢機構，按以上內容進行建設。第二步通過機構改革和后續項目對水產食用菌飼料轉基因及花卉等五家質檢機構進行整合。投資估算本工程總投資萬元，資金來源為國家投資萬元市建設財力建設資金萬元，市財政專項資金萬元。運行費用項目建成投產后年運行費用為萬元。效益分析本項目是社會公益性和非贏利性項目，項目建成運行后直接收入較少，產生的效益主要是社會和生態效益，前者主要為促進我國和本市現代農業檢測事業的發展，提升國內和本市農產品檢驗檢測水平加大與國際接軌的力度，完善和健全我國農產品質量安全的法律法規體系及時準確地為政府決策提供客觀依據，提高政府駕馭市場經濟的能力。后者主要為有利于優化環境與生態完善并提升上海國際性大都市的形象和地位，從而達到吸引外資改善投資環境的目的。并對提高上海市農產品出口創匯促進國民經濟環境與社會的綜合可持續發展起到推動作用。編制依據中華人民共和國農產品質量安全法中華人民共和國產品質量法修正中華人民共和國農業法中華人民共和國食品安全法中華人民共和國獸藥管理條例修訂中華人民共和國農藥管理條例修訂飼料和飼料添加劑管理條例關于進步加強食品安全工作的決定國務院國發號文上海市食用農產品安全監管暫行辦法市政府號令，修訂關于加強本市食品安全監管工作的意見滬府辦發號文關于提高本市農產品安全衛生質量的若干意見上海市農藥經營使用管理規定上海市生鮮牛乳質量管理暫行辦法滬農委第號文乳品質量安全監督管理條例基本農田質量保護條例國家及上海市現行的其它相關規程規范和標準項目背景和項目建設的必要性可行性項目背景隨著經濟社會迅速發展和人民生活水平的不斷提高，國際國內市場對優質安全衛生的食用農產品的需求量日趨增加，消費者對食品安全的關注正日益密切，同時美國歐盟和日本等國際市場對食品安全技術要求第三國食品準入的管理和管制愈加嚴格，而國內和本市的農產品質量安全監控現狀與發達國家相比還有較氨基甲酸酯類雙甲脒等甾體類抗炎藥地塞米松可的松氫化可的松倍他米松潑尼松等磺胺類硝基呋喃類呋喃唑酮呋喃西林等腎上腺素能激動劑鹽酸克侖特羅沙丁胺醇等激素類諾龍睪酮等鎮靜劑類安定氯丙嗪等建立快速篩選定量確認三級檢測方法，與國際上發達國家接軌。農產品中的農藥殘留問題在世界衛生組織發布的年農藥分類指南中將農藥分為氨基甲酸酯類有機氯化合物有機磷化合物吡唑類擬除蟲菊酯類三嗪衍生物等十五個大類，