1、“.....提高農田生產能力，降低農業生產成本可以有效改善傳統的 農用地利用格局，擴大經營規模，促進農業增效和農民增收。通過改造舊村莊 歸并農村居民點，可以有效改變農村面貌，提高農民居住水平和生活質量。土地 綜合整治是適應新時期建設高效農業現代化農業的重要手段，是建設社會主義 新農村的重要內容。 促進可持續發展的重要保證 針對南譙區吃飯和建設之間的矛盾，實施土地綜合整治項目，開展農村建設 用地挖潛，新增部分耕地指標，并騰出農村集體建設用地指標，可為集體經濟組 織的發展和基層配套設施建設留出空間，為城鎮建設用地增加與農村建設用地減 少的掛鉤管理創造條件。土地綜合整治實施的田水路林村房綜合整 治，可以有效的協調處理既要保護耕地，又要保障發展之間的矛盾，促進實 現經濟社會可持續發展。 有利于擴內需保增長 推進農村土地綜合整治......”。

2、“.....也是緩解返鄉農民工就業壓力緩解土地供需矛盾保障經濟發 展用地需求的有效途徑。從長遠看，大力推進農村土地綜合整治，對于調整農村 土地利用結構和布局，落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，促 進經濟發展方式和資源利用方式的根本轉變，促進新農村建設和，為實現耕地總量動態平衡......”。

3、“.....有效的利用開發整治和保護土地資源，加強土地利用的客 觀控制和計劃管理，促進國民經濟和社會各項事業協調發展，結合經濟社會 發展的中長期規劃，建設占用耕地的實際情況，為實現耕地總量保持動態平衡和 可持續發展的要求，按照關于抓緊開展整體推進農村土地整治示范建設項目前 期工作的通知皖土整辦號土地利用總體規劃 土地開發整理規劃，充分利用土地整治政策，從人民群眾的 根本利益出發，立足當地實際，踏踏實實為農民辦實事，做好事，改善農業生產 條件，提高人民群眾生活水平，為區域經濟快速健康發展，順應當地人民群眾對 土地整治的強烈要求和致富奔小康植模式難以推廣應用。 土地生態惡化，質量下降 南譙區丘陵崗地所占比例較大，無計劃盲目開荒，造成水土流失比較嚴重， 土壤養份流失，土地沙化......”。

4、“..... 農村居民點用地粗放 南譙區建設用地節約集約利用程度不高，其中農村居民點用地粗放利用現象 尤為突出。年全區人均農村居民點用地為平方米人，高于 平方米人水平，更高于國家平方米人的標準，農村居民點整治的潛力較大。 土地整治可以增加耕地面積和有效耕地面積，提高耕地的質量和改善當地的 生態環境，提高土地利用率和利用效益特別是提高土地利用的經濟效益，以及大 幅度提高農民收益，因此，此項工作已經越來越受到中央和地方政府的重視，將 土地開發作為提高土地利用效益發展地方經濟增加農民的經濟收入和提高生 活的質量改善生態環境的重要措施。為使項目區土地開發工作做到科學合理， 并節約投資，編制本可行性研究報告。 南譙區經過多年的實踐，已積累了些符合當地實際的土地整治的技術和措 施，而且群眾自發地以自籌資金自出勞力等形式，在項目區外的些地區通過 修渠建蓄水池，平整土地......”。

5、“.....為項目的實施提供了經驗，奠 定了較好的基礎。 項目建設的必要性和意義 實現耕地總量動態平衡，確保國家糧食安全的重要保障 隨著經濟的發展，特別是城鎮化工業化建設步伐的加快，土地需求量增大， 耕地在不斷減少，耕地總量動態平衡難以保持，糧食安全受到威脅。通過規模土 地綜合整治，可以促進全縣耕地總量動態平衡戰略目標的實現，確保迫切愿望。滁州市國土資源局南譙分局下 文簡稱南譙國土分局于年月制定了整體推進農村土地整治 年示范建設方案，初步確定了南譙區沙河鎮秋桐村新塘村土地整治項 目等個土地整治項目。 南譙區是國家確定的產糧大縣區，但農地保護與經濟社會發展之間還存在 比較突出的矛盾，在定程度上制約了農業綜合生產能力的提高和經濟社會的持 續健康發展。主要體現在 耕地后備資源少，開發難度大。隨著工業化和城鎮化的發展，土地的供需 矛盾將日益突出。南譙區由于農業歷史悠久......”。

6、“.....但后備資源 非常有限。根據土地利用總體規劃大綱年，南譙區開發后 備耕地的潛力只有公頃，主要分布在章廣沙河珠龍等鎮。在現行規劃 實施的幾年內已經開發了大部分，剩下的可開發資源就更加少了。這些剩下的后 備資源由于基礎相對薄弱，開發利用的難度也較大。 農田基礎設施不配套?，F有農田基礎設施存在的主要問題，是農田水利 設施嚴重老化，長久失修，普遍存在安全隱患，不能對區域內的灌溉和排水進行 核準通過，歸檔資料。 未經允許，請勿外傳,有效調配。二是農田路網混亂，缺乏統規劃，占地面積大，田塊與田塊田塊 與居民點之間的連通性差，農業機械進出難，農產品運輸難。三是農田防護林網 不成體系，不能有效改善農田環境防止水土流失。 田塊零碎，機械化程度低?，F狀田塊支離破碎，分割嚴重，農田區域內存 在較多廢溝廢坑塘零散村莊及其他廢棄土地，田間作業效率低......”。

7、“.....主要是農地整理和村莊整理。 資金來源于中央投資和南譙區，三級投資土地整治示范項目。三者的 投資比例分別為中央南譙區。 項目區位臵和范圍 項目區位于沙河鎮新塘村。項目區北部與黃泥崗鎮唐莊村相鄰，西部與 金牛村和三官集鄉三官街道相鄰，南部與科桐村以二道河為界，東部與來安縣交 界。項目區經緯度坐標范圍東經，北緯 。所在圖幅號為 。 圖項目區位臵圖 項目建設規模 建設規模 項目區總面積公頃畝，其中建設規模為公頃。 。其中土地整理面積為公頃畝，村莊整理面積為公 頃畝。 村莊整理 村莊整理是在符合滁州市土地利用總體規劃的前提下，遵 循建設用地總量不增加農用地和耕地總量不減少的原則，通過易主易位 易權易用等手段，在建設用地與農用地之間進行臵換的活動。村莊整理 是解決區域發展建設用地指標過緊的有效途徑......”。

8、“.....又屬 于建設用地存量挖潛，提高建設用地的集約節約利用水平。按照產業集聚布 局集中用地集約的原則，把土地利用總體規劃確定的分散在各地的建設用地 主要是農村居民點用地整理后，與城鎮周邊區域的農用地進行臵換，這樣可 以同時滿足城鎮和現代農業發展的雙重需要，定程度上緩解保護耕地與建設占 用之間的矛盾。 新塘村的村莊整理以前稱為建設用地臵換早從年就已開始，先后進 行過年第四 沿田間道兩側栽植意楊，株距，共栽植意楊棵。 村莊整理 按照南譙區土地利用總體規劃和沙河鎮相關規劃，對項目 區內現有的農村住宅用地進行合理規劃，遷村并點，節約集約利用土地。 建設用地臵換建設內容布設斗溝米，斗渠米，農溝米，農渠 米，灌排合渠米，田間道米，生產路米。 投資估算和資金籌措方式 投資估算 土地整理總資萬元，其中中央投資萬元，和南譙區配套各 萬元。 村莊整理，投資萬元......”。

9、“.....三者投資比例分別為。 項目實施的目的任務依據和規劃期限 目的 通過規?；r田整理和整村推進土地整治示范建設，優化土地利用結構，實 現項目區內耕地總量增加耕地質量和糧食生產能力提高建設用地規模減少， 農村生產生活環境改善，農民收入增加，新農村建設步伐加快，實現城鄉統籌發 展的目標。 任務 項目區經整理后，新增耕地公頃畝，新增耕地率為。 田水路林村房統規劃統建設，配套成網，整齊劃， 推進項目區新農村建設步伐。 土地整治后，通過實施農田水利工程和提高耕地質量等措施，項目區耕 地將建設成為高產標準農田。村莊整理后，農村居民點人均，多余的建設用 地剩余指標可有償流轉，所得純收益全額返還所在集體經濟組織按本暫行規定。 為維護和改善區域生態環境和農業生產條件，發展地方經濟......”。