1、“.....為改善這種狀況，墾區公安局借國家和兵團公安局加大公安基礎設施項目建設的契機，提出了原址新建墾區公安局拘留所項目，以更好的服務于社會，保障安定團結的社會秩序。二項目概況擬建地點農九師師部額敏縣朝陽區建設規模與目標建設規模建設項目覽表項目名稱規模投資萬元單位投資拘留所平方米元工程建設其它費預備費總投資萬元按萬元計建設目標該工程建成后，基本解決額墾公安局拘留所建設居住條件差建筑面積不足，功能分區不明確，羈押安全得不到保障建設不規范等突出問題，使該局拘留所走向規范化標準化的健康之路。主要建設條件社會支持條件額敏墾區公安局拘留所對維護國家安全和墾區的社建設，有個治安拘留所實現了與看守所的分離......”。

2、“.....核準通過，歸檔資料。未經允許，請勿外傳,第章總論項目背景項目名稱農九師額敏墾區公安局拘留所農九師概況農九師位于塔城地區三縣市塔城市額敏縣裕民縣托里縣境內，在新疆的西北部，師部地處準葛爾盆地西北部邊緣的塔額盆地額敏縣朝陽區。年年末全師共有人口人，其中漢族人口人，少數民族人口人。農九師的西邊和北邊與哈薩克斯坦接壤，全師十個農牧團場，其中有八個分布在公里長的中哈邊境線上，呈現出點多線長面廣的分布格局。農九師公安機關現有民警編制人，其中師公安局人，額敏墾區公安局人，塔城墾區公安局人。額墾公安局及拘留所簡介額墾公安局成立于年，現有民警人，下設國保大隊治安大隊刑警大隊消防科辦公室法制科政工紀檢個科室和個派出所個巡警大隊......”。

3、“.....共有個農牧團場個金融企業個工業企業個建筑企業個農牧連洗漱設施，拘留人員只能在拘室外洗漱。因年久失修拘室現在房屋簡陋陳舊，拘留人員的居住條件特別差，冬季拘室內溫度特別低。以上諸多因素存在，給拘留所的安全管理帶來很多隱患......”。

4、“.....其它企事業行政單位多個。額墾公安局平均每年接處警余起，受理治安案件余件，群眾求助案件余件，調解民事糾紛余件，立刑事案件余件。額墾公安局管轄的七個團場中有四個團場屬于邊境團場，所有團場都是國家級貧困團場，主要以農業和牧業為主，經濟發展緩慢，自然條件艱苦。它的管轄區內除居住有農九師人口外，還居住有附近額敏縣的人口約萬人，它的管轄總人口有萬余人其中九師常住人口有萬人，額敏縣常住人口有萬人，轄區內居住有維哈蒙回俄羅斯等多個少數民族。額墾公安局拘留所建于年，建筑面積為平方米占地面積為平方米。額墾公安局拘留所自成立以來直與農九師看守所合設，共有名民警，拘留所所長兼看守所所長，另配有名專職副所長組成了拘留所領導班子......”。

5、“.....均為大專以上文化水平。拘留所沒有專門劃分行政辦公區拘留區，目前有普通拘室辦公室庫房食堂在內共間平房，拘留所至今沒有任何監控設施，關押被拘人員的監室簡陋破舊，室內沒有衛生間關問題的通知中，明確了監管職能要實行統歸口管理，從此治安拘留所歸口到監管部門。在各級公安機關的重視和監管業務部門的指導下，各地治安拘留所及時歸口到監管部門管理，并深入地開展了拘留所規范化建設活動，在較短時間內，拘留所工作出現了嶄新的局面。拘留所歸口管理后，公安部監所管理局不失時機，采取措施，全面規劃，確立了打牢基礎，狠抓規范，典型引路，整體提高的總體工作思路和發展方向，并狠抓落實。在此過程中，特別制定出臺了系列的制度規定。使拘留所各項工作有章可循，有據可依......”。

6、“.....拘留所服從服務于社會穩定和公安工作的大局，充分發揮職能作用，確保了安全，同時積極開展教育轉化工作，教育挽救了大批違法人員建設額墾公安局拘留所正是在這種背景下提出的。二項目建設的必要性保障被拘留人員合法權益的要求拘留所是依據全國人大常委會通過的治安管理處罰條例的規定設置，治安拘留所管理辦法試行規用，筑牢維護穩定的第道防線，為經濟建設和全面建設小康社會的順利站好崗護好航。規范拘留所的設置，是拘留所規范化建設的基礎，也是保證拘留所嚴格公正執法，保障被拘留人合法權益的必然要求。為了進步加大治安拘留所工作力度，規范治安拘留所管理，提高教育質量，充分發揮治安拘留所的職能作用......”。

7、“.....年月，公安部在關于調整公安監管職能有關問題的通知中，明確了監管職能要實行統歸口管理，從此治安拘留所歸口到監管部門。規范化建設工作的開展，促進了各級政府和公安機關對治安拘留所的重視，多數地方的治安拘留所以達標清理整頓抓典型樹樣板工作為契機，加大資金投入，僅年年全國共投入資金億余元，新建治安拘留所個，改建個，維修個，從其他監管場所分離出個，拘留所的建筑設施和裝備條件均有了明顯的改善。在年的清理整頓工作中，全國共投入資金多萬元用于治安拘留所的基礎設施拘留所是對被裁決治安拘留的人執行拘留的場所。同時，也是對違反行政管理法律被裁決行政拘留的人員執行行政拘留，對外國人無國籍人執行拘留處罰和拘留審查......”。

8、“.....決定司法拘留執行的場所。拘留所的建設質量關系到被拘留人員基本人權保障，社會治安綜合治理的效果，社會安定和的穩定。是公安機關拘留所規范化建設的需要為貫徹落實黨的十六大戰略部署，進步加強和改進公安工作，保持長期和諧穩定的社會環境，保障全面建設小康社會的順利進行特制定了中共中央關于進步加強和改進公安工作的決定，在決定中明確指出要大力加強公安基層工作，公安基層工作是整個公安工作的根基。各級公安機關要牢固樹立固本強基面向基層的思想，從政策體制機制上，從待遇經費裝備等方面，確保警力下沉工作重心下移，努力推動公安基層基礎工作邁上新臺階。通過明責減負，增強基層實力激發基層活力提高基層的效率......”。

9、“.....提出了原址新建墾區公安局拘留所項目，以更好的服務于社會，保障安定團結的社會秩序。二項目概況擬建地點農九師師部額敏縣朝陽區建設規模與目標建設規模建設項目覽表項目名稱規模投資萬元單位投資拘留所平方米元工程建設其它費預備費總投資萬元按萬元計建設目標該工程建成后，基本解決額墾公安局拘留所建設居住條件差建筑面積不足，功能分區不明確，羈押安全得不到保障建設不規范等突出問題，使該局拘留所走向規范化標準化的健康之路。主要建設條件社會支持條件額敏墾區公安局拘留所對維護國家安全和墾區的社會穩定團機關有實質性意義，當地群眾對該所的支持力度很大，該項目的建設社會條件較好。法律條件額敏墾區公安局是具有獨立法人資格的行政機關......”。