第十條在青藏高原發展生態旅游應當符合資源和生態保護要求,尊重和維護當地傳統文化和習俗,保護和合理利用旅游資源。地方各級人民政府及其有關部門應當按照國家有關規定,科學開發青藏高原生態旅游產品設計旅游路線,合理控制游客數量和相關基礎設施建設規模。組織或者參加青藏高原旅游山地戶外運動等活動,應當遵守安全規定和文明行為規范,符合區域生態旅游山地戶外運動等管控和規范要求；禁止破壞自然景觀和草原植被獵捕和采集野生動植物。－－組織或者參加青藏高原旅游山地戶外運動等活動,應當自行帶走產生的垃圾或者在指定地點投放；禁止隨意傾倒拋撒生活垃圾。第十條青藏高原縣級以上地方人民政府應當根據區域資源環境承載能力,統籌推進交通水利能源等重大基礎設施建設和生活污水垃圾收集處理等環境基礎設施建設,加強城市內部以及周邊毗鄰地帶生態保護修復,統籌規劃城鄉社區綜合服務設施建設,加快推進基本公共服務均等化。青藏高原地方各級人民政府應當采取有效措施,推進農村生活污水和垃圾治理,推進農村衛生廁所改造和鄉村綠化,持續改善農村人居環境,塑造鄉村風貌,建設生態宜居美麗鄉村。第十條國務院有關部門和青藏高原縣級以上地方人民政府有關部門按照職責分工,對青藏高原生態保護各類活動進行監督檢查,查處違法行為,依法公開青藏高原生態保護工作相關信息,完善公眾參與程序。單位和個人有權依法舉報和控告污染青藏高原環境破壞青藏高原生態的違法行為。第十條國務院有關部門和青藏高原縣級以上地方人民政府及其有關部門應當加強青藏高原生態保護監督管理能力建設,提高科技化信息化水平,建立執法協調機制,對重大違法案件和跨行政區域生態敏感區域的違法案件,依法開展聯合執法。－－第十條國家實行青藏高原生態保護績效評價考核制度,將環境質量提升生態保護成效生態產品供給能力等納入指標體系。青藏高原省級人民政府應當劃定凍土區保護范圍,加強對多年凍土區和中深季節凍土區的保護,嚴格控制多年凍土區資源開發,嚴格審批多年凍土區城鎮規劃和交通管線輸變電等重大工程項目。青藏高原省級人民政府應當開展雪山冰川凍土與周邊生態系統的協同保護,維持有利于雪山冰川凍土保護的自然生態環境。第十條國務院有關部門和青藏高原地方各級人民政－－府建立健全青藏高原江河湖泊管理和保護制度,完善河湖長制,加大對長江黃河瀾滄江雅魯藏布江怒江等重點河流和青海湖扎陵湖鄂陵湖色林錯納木錯羊卓雍錯瑪旁雍錯等重點湖泊的保護力度。青藏高原河道湖泊管理范圍由有關縣級以上地方人民政府依法科學劃定并公布。禁止違法利用占用青藏高原河道湖泊水域和岸線。第十條青藏高原水資源開發利用,應當符合流域綜合規劃,堅持科學開發合理利用,統籌各類用水需求,兼顧上下游干支流左右岸利益,充分發揮水資源的綜合效益,保障用水安全和生態安全。第十條國家嚴格保護青藏高原大江大河源頭等重要生態區位的天然草原,依法將維護國家生態安全保障草原畜牧業健康發展發揮最基本最重要作用的草原劃為基本草原。青藏高原縣級以上地方人民政府應當加強青藏高原草原保護,對基本草原實施更加嚴格的保護和管理,確保面積不減少質量不下降用途不改變。國家加強青藏高原高寒草甸草原生態保護修復。青藏高原縣級以上地方人民政府應當優化草原圍欄建設,采取有效措施保護草原原生植被,科學推進退化草原生態修復工作,實施黑土灘等退化草原綜合治理。第十條青藏高原縣級以上地方人民政府及其有關部－－門應當統籌協調草原生態保護和畜牧業發展,結合當地實際情況,定期核定草原載畜量,落實草畜平衡,科學劃定禁牧區,防止超載過牧。對嚴重退化沙化鹽堿化石漠化的草原和生態脆弱區的草原,實行禁牧休牧制度。草原承包經營者應當合理利用草原,不得超過核定的草原載畜量；采取種植和儲備飼草飼料增加飼草飼料供應量調劑處理牲畜優化畜群結構等措施,保持草畜平衡。第十條國家全面加強青藏高原天然林保護,嚴格限制采伐天然林,加強原生地帶性植被保護,優化森林生態系統結構,健全重要流域防護林體系。國務院和青藏高原省級人民政府應當依法在青藏高原重要生態區生態狀況脆弱區劃定公益林,實施嚴格管理。青藏高原省級人民政府應當加強對生態保護紅線內人類活動的監督管理,定期評估生態保護成效。第十條青藏高原省級人民政府根據本行政區域的生態環境和資源利用狀況,按照生態保護紅線環境質量底線資源利用上線的要求,從嚴制定生態環境分區管控方案和生態環境準入清單,報國務院生態環境主管部門備案后實施。生態環境分區管控方案和生態環境準入清單應當與國土空間規劃相銜接。第十條國家加強對青藏高原森林高寒草甸草原河流湖泊濕地雪山冰川高原凍土荒漠泉域等生態系統的保護,鞏固提升江源長江黃河瀾滄江發源地草原草甸濕地生態功能區若爾蓋草原濕地生態功能區甘南黃河重要水源補給生態功能區祁連山冰川與水源涵養生態功能區阿爾金草原荒漠化防治生態功能區川滇森林及生物多樣性生態功能區藏東南高原邊緣森林生態功能區藏西北羌塘高原荒漠生態－－功能區珠穆朗瑪峰生物多樣性保護與水源涵養生態功能區等國家重點生態功能區的水源涵養生物多樣性保護水土保持防風固沙等生態功能。第十條國家支持青藏高原自然保護地體系建設。國務院和青藏高原省級人民政府在青藏高原重要典型生態系統的完整分布區生態環境敏感區以及珍貴瀕?；蛘咛赜幸吧鷦又参锾烊患蟹植紖^和重要棲息地重要自然遺跡重要自然景觀分布區等區域,依法設立國家公園自然保護區自然公園等自然保護地,推進江源祁連山羌塘珠穆朗瑪峰高黎貢山貢嘎山等自然保護地建設,保持重要自然生態系統原真性和完整性。第十條青藏高原產業結構和布局應當與青藏高原生態系統和資源環境承載能力相適應。國務院有關部門和青藏高原縣級以上地方人民政府應當按照國土空間規劃要求,調整產業結構,優化生產力布局,優先發展資源節約型環境友好型產業,適度發展生態旅游特色文化特色農牧業民族特色手工業等區域特色生態產業,建立健全綠色低碳循環經濟體系。在青藏高原新建擴建產業項目應當符合區域主體功能定位和國家產業政策要求,嚴格執行自然資源開發產業準入及退出規定。第章生態保護修復－－第十條國家加強青藏高原生態保護修復,堅持山水林田湖草沙冰體化保護修復,實行自然恢復為主自然恢復與人工修復相結合的系統治理。第十條國務院有關部門和有關地方人民政府加強江源地區的生態保護修復工作,對依法設立的國家公園進行系統保護和分區分類管理,科學采取禁牧封育等措施,加大退化草原退化濕地沙化土地治理和水土流失防治的力度,綜合整治重度退化土地；嚴格禁止破壞生態功能或者不符合差別化管控要求的各類資源開發利用活動。第十條國務院有關部門和青藏高原縣級以上地方人民政府應當建立健全青藏高原雪山冰川凍土保護制度,加強對雪山冰川凍土的監測預警和系統保護。青藏高原省級人民政府應當將大型冰帽冰川小規模冰川群等劃入生態保護紅線,對重要雪山冰川實施封禁保護,采取有效措施,嚴格控制人為擾動。第十條青藏高原縣級以上地方人民政府及其林業草原主管部門,應當采取荒漠化土地封禁保護植被保護與恢復等措施,加強荒漠生態保護與荒漠化土地綜合治理。第十條青藏高原省級人民政府應當采取封禁撫育輪封輪牧移民搬遷等措施,實施高原山地以及農田風沙地帶河岸地帶生態防護帶等重點治理工程,提升水土保持功能。第十條國務院水行政主管部門和青藏高原省級人民政府應當采取有效措施,加強對江源祁連山黑河流域金沙江和岷江上游雅魯藏布江以及金沙江瀾滄江怒江江并流地區等重要江河源頭區和水土流失重點預防區治理區,人口相對密集高原河谷區的水土流失防治。禁止在青藏高原水土流失嚴重生態脆弱的區域開展可能造成水土流失的生產建設活動。確因國家發展戰略和國計民生需要建設的,應當經科學論證,并依法辦理審批手續,嚴格控制擾動范圍。第十條在青藏高原設立探礦權采礦權應當符合國土－－空間規劃和礦產資源規劃要求。依法禁止在長江黃河瀾滄江雅魯藏布江怒江等江河源頭自然保護地內從事不符合生態保護管控要求的采砂采礦活動。在青藏高原從事礦產資源勘查開采活動,探礦權人采礦權人應當采用先進適用的工藝設備和產品,選擇環保安全的勘探開采技術和方法,避免或者減少對礦產資源和生態環境的破壞；禁止使用國家明令淘汰的工藝設備和產品。在生態環境敏感區從事礦產資源勘查開采活動,應當符合相關管控要求,采取避讓減緩和及時修復重建等保護措施,防止造成環境污染和生態破壞。第十條青藏高原縣級以上地方人民政府應當因地制宜采取消除地質災害隱患土地復墾恢復植被防治污染等措施,加快歷史遺留礦山生態修復工作,加強對在建和運行中礦山的監督管理,督促采礦權人依法履行礦山污染防治和生態修復責任。在青藏高原開采礦產資源應當科學編制礦產資源開采方案和礦區生態修復方案。新建礦山應當嚴格按照綠色礦山建設標準規劃設計建設和運營管理。生產礦山應當實施綠色化升級改造,加強尾礦庫運行管理,防范和化解環境和安全風險。第章生態風險防控－－第十條國家建立健全青藏高原生態風險防控體系,采取有效措施提高自然災害防治氣候變化應對等生態風險防控能力和水平,保障青藏高原生態安全。第十條國家加強青藏高原自然災害調查評價和監測預警。青藏高原省級人民政府應當加強對生態保護紅線內人類活動的監督管理,定期評估生態保護成效。第十條青藏高原省級人民政府根據本行政區域的生態環境和資源利用狀況,按照生態保護紅線環境質量底線資源利用上線的要求,從嚴制定生態環境分區管控方案和生態環境準入清單,報國務院生態環境主管部門備案后實施。生態環境分區管控方案和生態環境準入清單應當與國土空間規劃相銜接。第十條國家加強對青藏高原森林高寒草甸草原河流湖泊濕地雪山冰川高原凍土荒漠泉域等生態系統的保護,鞏固提升江源長江黃河瀾滄江發源地草原草甸濕地生態功能區若爾蓋草原濕地生態功能區甘南黃河重要水源補給生態功能區祁連山冰川與水源涵養生態功能區阿爾金草原荒漠化防治生態功能區川滇森林及生物多樣性生態功能區藏東南高原邊緣森林生態功能區藏西北羌塘高原荒漠生態－－功能區珠穆朗瑪峰生物多樣性保護與水源涵養生態功能區等國家重點生態功能區的水源涵養生物多樣性保護水土保持防風固沙等生態功能。第十條國家支持青藏高原自然保護地體系建設。國務院和青藏高原省級人民政府在青藏高原重要典型生態系統的完整分布區生態環境敏感區以及珍貴瀕?；蛘咛赜幸吧鷦又参锾烊患蟹植紖^和重要棲息地重要自然遺跡重要自然景觀分布區等區域,依法設立國家公園自然保護區自然公園等自然保護地,推進江源祁連山羌塘珠穆朗瑪峰高黎貢山貢嘎山等自然保護地建設,保持重要自然生態系統原真性和完整性。第十條青藏高原產業結構和布局應當與青藏高原生態系統和資源環境承載能力相適應。國務院有關部門和青藏高原縣級以上地方人民政府應當按照國土空間規劃要求,調整產業結構,優化生產力布局,優先發展資源節約型環境友好型產業,適度發展生態旅游特色文化特色農牧業民族特色手工業等區域特色生態產業,建立健全綠色低碳循環經濟體系。在青藏高原新建擴建產業項目應當符合區域主體功能定位和國家產業政策要求,嚴格執行自然資源開發產業準入及退出規定。第章生態保護修復－－第十條國家加強青藏高原生態保護修復,堅持山水林田湖草沙冰體化保護修復,實行自然恢復為主自然恢復與人工修復相結合的系統治理。第十條國務院有關部門和有關地方人民政府加強江源地區的生態保護修復工作,對依法設立的國家公園進行系統保護和分區分類管理,科學采取禁牧封育等措施,加大退化草原退化濕地沙化土地治理和水土流失防治的力度,綜合整治重度退化土地；嚴格禁止破壞生態功能或者不符合差別化管控要求的各類資源開發利用活動。第十條國務院有關部門和青藏高原縣級以上地方人民政府應當建立健全青藏高原雪山冰川凍土保護制度,加強對雪山冰川凍土的監測預警和系統保護。青藏高原省級人民政府應當將大型冰帽冰川小規模冰川群等劃入生態保護紅線,對重要雪山冰川實施封禁保護,采取有效措施,嚴格控制人為擾動?！吨腥A人民共和國青藏高原生態保護法》最新版2023年9月1日生效。青藏高原省級人民政府應當劃定凍土區保護范圍,加強對多年凍土區和中深季節凍土區的保護,嚴格控制多年凍土區資源開發,嚴格審批多年凍土區城鎮規劃和交通管線輸變電等重大工程項目。青藏高原省級人民政府應當開展雪山冰川凍土與周邊生態系統的協同保護,維持有利于雪山冰川凍土保護的自然生態環境。第十條國務院有關部門和青藏高原地方各級人民政－－府建立健全青藏高原江河湖泊管理和保護制度,完善河湖長制,加大對長江黃河瀾滄江雅魯藏布江怒江等重點河流和青海湖扎陵湖鄂陵湖色林錯納木錯羊卓雍錯瑪旁雍錯等重點湖泊的保護力度。青藏高原河道湖泊管理范圍由有關縣級以上地方人民政府依法科學劃定并公布。禁止違法利用占用青藏高原河道湖泊水域和岸線。第十條青藏高原水資源開發利用,應當符合流域綜合規劃,堅持科學開發合理利用,統籌各類用水需求,兼顧上下游干支流左右岸利益,充分發揮水資源的綜合效益,保障用水安全和生態安全。第十條國家嚴格保護青藏高原大江大河源頭等重要生態區位的天然草原,依法將維護國家生態安全保障草原畜牧業健康發展發揮最基本最重要作用的草原劃為基本草原。青藏高原縣級以上地方人民政府應當加強青藏高原草原保護,對基本草原實施更加嚴格的保護和管理,確保面積不減少質量不下降用途不改變。國家加強青藏高原高寒草甸草原生態保護修復。青藏高原縣級以上地方人民政府應當優化草原圍欄建設,采取有效措施保護草原原生植被,科學推進退化草原生態修復工作,實施黑土灘等退化草原綜合治理。第十條青藏高原縣級以上地方人民政府及其有關部－－門應當統籌協調草原生態保護和畜牧業發展,結合當地實際情況,定期核定草原載畜量,落實草畜平衡,科學劃定禁牧區,防止超載過牧。對嚴重退化沙化鹽堿化石漠化的草原和生態脆弱區的草原,實行禁牧休牧制度。草原承包經營者應當合理利用草原,不得超過核定的草原載畜量；采取種植和儲備飼草飼料增加飼草飼料供應量調劑處理牲畜優化畜群結構等措施,保持草畜平衡。第十條國家全面加強青藏高原天然林保護,嚴格限制采伐天然林,加強原生地帶性植被保護,優化森林生態系統結構,健全重要流域防護林體系。國務院和青藏高原省級人民政府應當依法在青藏高原重要生態區生態狀況脆弱區劃定公益林,實施嚴格管理?！吨腥A人民共和國青藏高原生態保護法》最新版2023年9月1日生效。第十條在青藏高原發展生態旅游應當符合資源和生態保護要求,尊重和維護當地傳統文化和習俗,保護和合理利用旅游資源。地方各級人民政府及其有關部門應當按照國家有關規定,科學開發青藏高原生態旅游產品設計旅游路線,合理控制游客數量和相關基礎設施建設規模。組織或者參加青藏高原旅游山地戶外運動等活動,應當遵守安全規定和文明行為規范,符合區域生態旅游山地戶外運動等管控和規范要求；禁止破壞自然景觀和草原植被獵捕和采集野生動植物。－－組織或者參加青藏高原旅游山地戶外運動等活動,應當自行帶走產生的垃圾或者在指定地點投放；禁止隨意傾倒拋撒生活垃圾。第十條青藏高原縣級以上地方人民政府應當根據區域資源環境承載能力,統籌推進交通水利能源等重大基礎設施建設和生活污水垃圾收集處理等環境基礎設施建設,加強城市內部以及周邊毗鄰地帶生態保護修復,統籌規劃城鄉社區綜合服務設施建設,加快推進基本公共服務均等化。青藏高原地方各級人民政府應當采取有效措施,推進農村生活污水和垃圾治理,推進農村衛生廁所改造和鄉村綠化,持續改善農村人居環境,塑造鄉村風貌,建設生態宜居美麗鄉村。第十條國務院有關部門和青藏高原縣級以上地方人民政府有關部門按照職責分工,對青藏高原生態保護各類活動進行監督檢查,查處違法行為,依法公開青藏高原生態保護工作相關信息,完善公眾參與程序。單位和個人有權依法舉報和控告污染青藏高原環境破壞青藏高原生態的違法行為。第十條國務院有關部門和青藏高原縣級以上地方人民政府及其有關部門應當加強青藏高原生態保護監督管理能力建設,提高科技化信息化水平,建立執法協調機制,對重大違法案件和跨行政區域生態敏感區域的違法案件,依法開展聯合執法。－－第十條國家實行青藏高原生態保護績效評價考核制度,將環境質量提升生態保護成效生態產品供給能力等納入指標體系。第十條國家加強對氣候變化及其綜合影響的監測,建立氣候變化對青藏高原生態系統氣候系統水資源珍貴瀕?；蛘咛赜幸吧鷦又参镅┥奖▋鐾梁妥匀粸暮τ绊懙念A測體系,－－完善生態風險報告和預警機制,強化氣候變化對青藏高原影響和高原生態系統演變的評估。青藏高原省級人民政府應當開展雪山冰川凍土消融退化對區域生態系統影響的監測與風險評估。第章保障與監督第十條國家加大對青藏高原生態保護修復的財政投入,中央財政安排專項資金用于青藏高原生態保護修復生態風險防控等。中央預算內投資對青藏高原基礎設施和基本公共服務設施建設予以傾斜。青藏高原縣級以上地方人民政府應當加大資金投入力度,重點支持青藏高原生態保護修復工程建設。第十條國家加大財政轉移支付力度,通過提高轉移支付系數加計生態環保支出等方式,對青藏高原生態功能重要區域予以補償。青藏高原省級人民政府應當將生態功能重要區域全面納入省級對下生態保護補償轉移支付范圍,促進生態保護同民生改善相結合。國家通過開展自然資源統確權登記,探索確定青藏高原生態產品權責歸屬,健全生態產品經營開發機制,鼓勵青藏高原特色生態產品區域公用品牌創建,形成多元化的生態產品價值實現路徑。－－第十條國家為青藏高原生態保護提供支持,實行有利于節水節能水土保持環境保護和資源綜合利用的金融稅收政策,鼓勵發展綠色信貸綠色債券綠色保險等金融產品。國家鼓勵和支持公益組織社會資本參與青藏高原生態保護修復工作,開展生態產品開發產業發展科技創新技術服務等活動。第十條國家支持在青藏高原因地制宜建設以風電光伏發電水電水風光互補發電光熱地熱等清潔能源為主體的能源體系,加強清潔能源輸送通道建設,推進能源綠色低碳轉型。除保障居民用電和鞏固邊防需要外,禁止在青藏高原新建小水電項目?！吨腥A人民共和國青藏高原生態保護法》最新版2023年9月1日生效。－－中華人民共和國青藏高原生態保護法年月日第十屆全國人民代表大會常務委員會第次會議通過目錄第章總則第章生態安全布局第章生態保護修復第章生態風險防控第章保障與監督第章法律責任第章附則第章總則第條為了加強青藏高原生態保護,防控生態風險,保障生態安全,建設國家生態文明高地,促進經濟社會可持續發展,實現人與自然和諧共生,制定本法。第條從事或者涉及青藏高原生態保護相關活動,適用本－－法；本法未作規定的,適用其他有關法律的規定。本法所稱青藏高原,是指西藏自治區青海省的全部行政區域和新疆維吾爾自治區川省甘肅省云南省的相關縣級行政區域。第條青藏高原生態保護應當尊重自然順應自然保護自然；堅持生態保護第,自然恢復為主,守住自然生態安全邊界；堅持統籌協調分類施策科學防控系統治理。第條國家建立青藏高原生態保護協調機制,統籌指導綜合協調青藏高原生態保護工作,審議青藏高原生態保護重大政策重大規劃重大項目,協調跨地區跨部門重大問題,督促檢查相關重要工作的落實情況。國務院有關部門按照職責分工,負責青藏高原生態保護相關工作。第條青藏高原地方各級人民政府應當落實本行政區域的生態保護修復生態風險防控優化產業結構和布局維護青藏高原生態安全等責任。青藏高原相關地方根據需要在地方性法規和地方政府規章制定規劃編制監督執法等方面加強協作,協同推進青藏高原生態保護。第條國務院和青藏高原縣級以上地方人民政府應當將青藏高原生態保護工作納入國民經濟和社會發展規劃。國務院有關部門按照職責分工,組織編制青藏高原生態保護－－修復等相關專項規劃,組織實施重大生態修復等工程,統籌推進青藏高原生態保護修復等工作。青藏高原縣級以上地方人民政府按照國家有關規定,在本行政區域組織實施青藏高原生態保護修復等相關專項規劃。編制青藏高原生態保護修復等相關專項規劃,應當進行科學論證評估。第十條國家加強對氣候變化及其綜合影響的監測,建立氣候變化對青藏高原生態系統氣候系統水資源珍貴瀕?；蛘咛赜幸吧鷦又参镅┥奖▋鐾梁妥匀粸暮τ绊懙念A測體系,－－完善生態風險報告和預警機制,強化氣候變化對青藏高原影響和高原生態系統演變的評估。青藏高原省級人民政府應當開展雪山冰川凍土消融退化對區域生態系統影響的監測與風險評估。第章保障與監督第十條國家加大對青藏高原生態保護修復的財政投入,中央財政安排專項資金用于青藏高原生態保護修復生態風險防控等。中央預算內投資對青藏高原基礎設施和基本公共服務設施建設予以傾斜。青藏高原縣級以上地方人民政府應當加大資金投入力度,重點支持青藏高原生態保護修復工程建設。第十條國家加大財政轉移支付力度,通過提高轉移支付系數加計生態環保支出等方式,對青藏高原生態功能重要區域予以補償。青藏高原省級人民政府應當將生態功能重要區域全面納入省級對下生態保護補償轉移支付范圍,促進生態保護同民生改善相結合。國家通過開展自然資源統確權登記,探索確定青藏高原生態產品權責歸屬,健全生態產品經營開發機制,鼓勵青藏高原特色生態產品區域公用品牌創建,形成多元化的生態產品價值實現路徑。－－第十條國家為青藏高原生態保護提供支持,實行有利于節水節能水土保持環境保護和資源綜合利用的金融稅收政策,鼓勵發展綠色信貸綠色債券綠色保險等金融產品。國家鼓勵和支持公益組織社會資本參與青藏高原生態保護修復工作,開展生態產品開發產業發展科技創新技術服務等活動。第十條國家支持在青藏高原因地制宜建設以風電光伏發電水電水風光互補發電光熱地熱等清潔能源為主體的能源體系,加強清潔能源輸送通道建設,推進能源綠色低碳轉型。除保障居民用電和鞏固邊防需要外,禁止在青藏高原新建小水電項目。