各參與主體的責權有待厘清，組織保障機制需要健全。

街鄉鎮作為最基層的治理單元社區居委會村民委員會作為自治組織，在養老服務中的職能定位和責任清單需要進步明確。

目前，街鄉鎮與民政衛健醫保等部門之間的條塊分割仍然比較明顯，政策在執行中仍會出現最后米的體制機制障礙。

街鄉鎮社區村在老年人的需求發現養老服務資源統籌配臵供需精準對接和服務送達等方面的機制還不健全，老齡工作還沒有真正納入基層社會治理的中心工作。

（領導發言）養老服務聯合體的實踐探索與路徑優化黨課講稿。

北京養老服務聯合體的內涵與定位作為較早進入人口老齡化社會的城市之，北京始終將優化養老服務作為推進超大城市治理體系和治理能力現代化的個重要課題。

進入十時期，世紀年代生育高峰期出生的后逐漸成為老年群體的主力，這部分老年人更注重精神文化生活偏好社會參與，更愿意選擇居家養老，這就對社會養老服務的公平可及綜合連續提出更高的要求，對社區支持下的居家養老服務提出更高的期待。

由此，養老服務聯合體機制應運而生。

同志們中圖分類號D文獻標識碼A文章編號年初，國務院明確提出探索建立城市養老服務聯合體，以上帶下提升基層服務能力。

從北京上海浙江等地的實踐來看，個普遍的探索是在社會治理的最基本單元形成種多元主體參與的共建共治共享機制，推動實現養老服務在最后米落實落地落細。

發揮養老服務聯合體機制的內在優勢加快推進街道鄉鎮養老服務聯合體建設，滿足廣大老年人美好生活需要，成為推進基層治理現代化的項重要內容。

養老服務聯合體機制在傳統養老服務模式的基礎上實現了幾個方面的功能。

是整合政府資源，實現政策資金技術人才等資源在街鄉鎮層面的集成。

是整合服務商資源，實現養老托幼家政等服務在街鄉鎮層面的集成。

是對接市場供需，實現老年人需求與服務供給及時有效的對接。

是整合社會服務資源，將志愿服務慈善捐贈與時間銀行等嵌入養聯體機制，推動多元主體參與養老服務聯合體建設。

是促進老年人社會參與，推動老年人參與社區公共事務的民主管理民主監督等。

同志們中圖分類號D文獻標識碼A文章編號年初，國務院明確提出探索建立城市養老服務聯合體，以上帶下提升基層服務能力。

從北京上海浙江等地的實踐來看，個普遍的探索是在社會治理的最基本單元形成種多元主體參與的共建共治共享機制，推動實現養老服務在最后米落實落地落細。

發揮養老服務聯合體機制的內在優勢加快推進街道鄉鎮養老服務聯合體建設，滿足廣大老年人美好生活需要，成為推進基層治理現代化的項重要內容。

北京養老服務聯合體的內涵與定位作為較早進入人口老齡化社會的城市之，北京始終將優化養老服務作為推進超大城市治理體系和治理能力現代化的個重要課題。

進入十時期，世紀年代生育高峰期出生的后逐漸成為老年群體的主力，這部分老年人更注重精神文化生活偏好社會參與，更愿意選擇居家養老，這就對社會養老服務的公平可及綜合連續提出更高的要求，對社區支持下的居家養老服務提出更高的期待。

由此，養老服務聯合體機制應運而生。

各參與主體的責權有待厘清，組織保障機制需要健全。

街鄉鎮作為最基層的治理單元社區居委會村民委員會作為自治組織，在養老服務中的職能定位和責任清單需要進步明確。

目前，街鄉鎮與民政衛健醫保等部門之間的條塊分割仍然比較明顯，政策在執行中仍會出現最后米的體制機制障礙。

街鄉鎮社區村在老年人的需求發現養老服務資源統籌配臵供需精準對接和服務送達等方面的機制還不健全，老齡工作還沒有真正納入基層社會治理的中心工作。

（領導發言）養老服務聯合體的實踐探索與路徑優化黨課講稿。

養老服務聯合體發展空間巨大在實踐中，隨著社區老年人口結構需求結構養老方式的發展變化，北京養老服務聯合體建設雖然面臨些問題，但也具有巨大的發展空間。

老年人發揮余熱的空間巨大。

目前，老年人參與公益事業和基層社會治理的作用還沒有充分發揮。

城鄉老年人退休后，從單位人變成社會人，其基本生活社會參與等都在社區村及周邊完成，社會人同時又是社區人。

但多數退休老人并沒有跟社區村建立制度性聯系，這就導致方面大量的有活力的老年人沒有參與到社區村建設中，另方面社區在村照顧服務方面的人力資源匱乏。

些社區村雖然成立老年人協會，鼓勵老年人開展志愿服務社區義工等社會公益活動，但總體而言，社區村的社會組織發育仍然不足，老年人的參與度不高。

養老服務聯合體發展空間巨大在實踐中，隨著社區老年人口結構需求結構養老方式的發展變化，北京養老服務聯合體建設雖然面臨些問題，但也具有巨大的發展空間。

（領導發言）養老服務聯合體的實踐探索與路徑優化黨課講稿。