中國的城鎮化發展趨勢城鎮化是指伴隨工業化的發展,非農產業向城鎮聚集農村人口向城鎮集中城鎮數量增加和規模擴大的過程,是工業化進程中必然經歷的階段。改革開放以來,隨著農業生產率水平的提高,農村釋放出大量勞動力,加上城市福利體制改革因素,使城市與農村的關系發生了深刻的歷史性變化。農村富余勞動力向城鎮地區轉移,促進了城鎮化水平的提高。與此同時,行政區劃重構也成為推進城鎮化的重要方式。再加上城鎮人口的自然增長,所有這些因素疊加在起,共同帶來了中國迅速發展的城鎮化過程。從年到年,中國城鎮人口從億增長到億,年均增長約為萬人。中國常住人口城鎮化率從提高到,每年提高超過個百分點,常住人口城鎮化率穩步提升如圖所示。城鎮化率的年度變動幅度有較大波動。年之前整體呈現上升趨勢,年達到峰值個百分點,之后城鎮化率的年度變動呈現下降趨勢,城鎮化速度減緩。年,城鎮化率年度變動有所回升。以上分析的城鎮化率是指常住人口城鎮化率,即個國家地區城鎮常住人口占該國家地區總人口的比例,是衡量城鎮化水平高低反映城鎮化進程的重要指標,主要反映常住人口的城鄉分布情況。然而,由于城鎮常住人口數量不同于城鎮戶籍人口數量,常住人口城鎮化率也難以全面反映和衡量中國城鎮化的實際進程。（領導發言）加快農業轉移人口市民化進程黨課講稿。年,來自東部地區和中部地區的農民工數量基本相當。從構成來看,來自東部地區的農民工在全部農民工中所占比重呈現下降趨勢,從年的下降到年的,下降了個百分點；來自中部地區的農民工所占比重較為穩定,保持在左右；來自西部地區的農民工所占比重從年的上升至年的,上升了個百分點；來自東北地區的農民工所占比重較為穩定,在左右?？傮w來看,來自東部地區的農民工所占比重有所下降,來自西部地區的農民工所占比重有所提高,來自中部和東北地區的農民工所占比重較為穩定。在中西部地區就業的農民工人數不斷增長。從農民工的輸入地來看,流入東部地區的農民工人數總體呈現下降趨勢,最近兩年略有回升,在億人左右；流入中部和西部地區的農民工人數則不斷增長,分別從年的萬人和萬人,增長到年的萬人和萬人,年均分別增長萬人和萬人；流入東北地區的農民工人數處于波動狀態,大致維持在萬人左右。年,流入東部地區和中部地區的農民工數量基本相當。從構成來看,流入東部地區的農民工在全部農民工中所占比重不斷下降,從年的下降至年的,下降了個百分點；流入中部和西部地區的農民工所占比重呈現不斷上升趨勢,分別從年的和,上升至年的和,分別上升了個和個百分點；流入東北地區的農民工所占比重大致穩定,保持在左右。流入中部和西部地區的農民工所占比重加總起來,年至年間提高了個百分點。換句話說,流入東部地區的農民工所占比重有所下降,流入中西部地區的農民工比重有所提高,流入東北地區的農民工比重較為穩定。農民工總量呈現增長趨勢。國家統計局發布的農民工監測調查報告顯示,農民工總量從年的億人增長到年的億人,年均增長大約萬人。從增長速度看,年之后,農民工總量增長速度呈現顯著的下降趨勢,年增長率降至負值,年和年又有所反彈,增長率回到正值,但年增長率僅為增長萬人。研究表明,在經歷了多年的農村勞動力轉移后,在當前的勞動力市場和戶籍制度環境下,農村剩余勞動力的轉移潛力是有限的都陽賈朋,。本地農民工增速快于外出農民工。農民工由本地農民工和外出農民工組成。從增長數量來看,本地農民工數量呈現不斷上升趨勢,從年的萬人增長到年的億人；外出農民工數量年達到峰值億人,年下降,年和年略有回升如圖所示。在外出農民工中,相當大的部分左右進入城鎮就業和居住,被稱為進城農民工。近年來,進城農民工人數穩定在億人左右,略呈下降趨勢。年,進城農民工占城鎮就業總人數的比例為,此后逐年下降,年降至最低值,年和年略有回升,分別為和。盡管進城農民工占城鎮就業總人數比例有所下降,但仍為城鎮勞動力市場的重要組成部分。本地農民工和外出農民工增長速度均呈現明顯的下降趨勢。國家統計局發布的農民工監測調查報告歷年數據顯示,本地農民工和外出農民工增長速度于年均降為負值,其中,本地農民工增長速度為,外出農民工增長速度為。年和年,兩者都重回正值,但外出農民工僅有小幅反彈,本地農民工在這兩年的增長速度分別達到和。進城農民工增長速度直很低,在年至年期間,有年為負增長,年為零增長,只有年和年為正增長,增長速度也僅為和。來自中部和西部地區的農民工人數有所增長。從農民工的輸出地看,根據國家統計局發布的農民工監測調查報告歷年數據,來自東部地區的農民工數量較為穩定,大致保持在億人；來自中部和西部地區的農民工數量則不斷增長,分別從年的萬人和萬人,增長到年的萬人和萬人,年均分別增長萬人和萬人；來自東北地區的數量處于較為穩定的狀態,大致保持在萬人。（領導發言）加快農業轉移人口市民化進程黨課講稿。人口增長與否不能簡單以好壞來評價作為個有億多人口的大國,人口是現代化建設最基本的支撐。近年來,在人口向經濟發達區域城市群進步集聚的同時,些區域人口持續減少問題也日益凸顯。人口變動是自然變動和機械變動共同作用的結果。從衡量生育水平最常用的綜合指標之的總和生育率來看,其般是指假設婦女按照某年的年齡別生育率度過整個育齡期,平均每個婦女生育的孩子數?？偤蜕蔬_到即為生育率更替水平,旦達到生育率更替水平,出生和死亡將逐漸趨于均衡,在沒有國際遷入與遷出的情況下,人口將最終停止增長,保持穩定狀態。在生育政策和經濟發展的共同作用下,中國的生育率在較短時間內大幅度降低都陽,?。年至年間,中國的總和生育率不斷下降。但直到世紀年代早期,總和生育率仍高于更替水平。隨著世紀年代開始實施嚴格的獨生子女政策,加上改革開放后經濟社會高速發展,中國的生育率進步降低,總和生育率在世紀年代初已降至更替水平以下,并呈現不斷下降趨勢,持續處于低生育水平郭志剛,?。近年來,中國進行了系列生育政策調整,包括年全面實施雙獨孩政策年實施單獨孩政策年全面實施對夫婦可生育兩個孩子政策,以及年實施對夫婦可以生育個子女政策,等等。年全國人口抽樣調查數據顯示,中國的總和生育率為；年全國第次人口普查數據公布的育齡婦女總和生育率為。在人口出生率處于持續下降態勢的同時,隨著醫療衛生條件的進步,人口死亡率長期處于低水平,只是近年來隨著老齡化水平的提高,死亡率有小幅反彈。在出生率和死亡率的共同作用下,人口自然增長率持續下降,年中國人口自然增長率僅為permil;。年,人口自然增長率首次降至負值,為permil;。年我國人口自然增長率為permil;。年年末全國人口為萬人,比年年末減少萬人；年年末全國人口為萬人,比年年末減少萬人?。人口負增長引起了政府部門和學者的廣泛關注。在全國人口自然增長率不斷下降并降至負值的情況下,人口機械變動成為常住人口變動的重要影響因素,而人口機械變動必然受到與遷移相關的政策影響,戶籍制度就是其中之,而且是影響遷移的最重要政策。盡管近年來中國進行了系列戶籍制度改革,但由于不同城市的戶籍制度改革內容存在差異,實施進度并不同步,各城市常住人口增長狀況出現差異也就是再正常不過的現象。農民工總量呈現增長趨勢。國家統計局發布的農民工監測調查報告顯示,農民工總量從年的億人增長到年的億人,年均增長大約萬人。從增長速度看,年之后,農民工總量增長速度呈現顯著的下降趨勢,年增長率降至負值,年和年又有所反彈,增長率回到正值,但年增長率僅為增長萬人。研究表明,在經歷了多年的農村勞動力轉移后,在當前的勞動力市場和戶籍制度環境下,農村剩余勞動力的轉移潛力是有限的都陽賈朋,。本地農民工增速快于外出農民工。農民工由本地農民工和外出農民工組成。從增長數量來看,本地農民工數量呈現不斷上升趨勢,從年的萬人增長到年的億人；外出農民工數量年達到峰值億人,年下降,年和年略有回升如圖所示。在外出農民工中,相當大的部分左右進入城鎮就業和居住,被稱為進城農民工。近年來,進城農民工人數穩定在億人左右,略呈下降趨勢。年,進城農民工占城鎮就業總人數的比例為,此后逐年下降,年降至最低值,年和年略有回升,分別為和。盡管進城農民工占城鎮就業總人數比例有所下降,但仍為城鎮勞動力市場的重要組成部分。本地農民工和外出農民工增長速度均呈現明顯的下降趨勢。國家統計局發布的農民工監測調查報告歷年數據顯示,本地農民工和外出農民工增長速度于年均降為負值,其中,本地農民工增長速度為,外出農民工增長速度為。年和年,兩者都重回正值,但外出農民工僅有小幅反彈,本地農民工在這兩年的增長速度分別達到和。進城農民工增長速度直很低,在年至年期間,有年為負增長,年為零增長,只有年和年為正增長,增長速度也僅為和。來自中部和西部地區的農民工人數有所增長。從農民工的輸出地看,根據國家統計局發布的農民工監測調查報告歷年數據,來自東部地區的農民工數量較為穩定,大致保持在億人；來自中部和西部地區的農民工數量則不斷增長,分別從年的萬人和萬人,增長到年的萬人和萬人,年均分別增長萬人和萬人；來自東北地區的數量處于較為穩定的狀態,大致保持在萬人。年,來自東部地區和中部地區的農民工數量基本相當。從構成來看,來自東部地區的農民工在全部農民工中所占比重呈現下降趨勢,從年的下降到年的,下降了個百分點；來自中部地區的農民工所占比重較為穩定,保持在左右；來自西部地區的農民工所占比重從年的上升至年的,上升了個百分點；來自東北地區的農民工所占比重較為穩定,在左右?？傮w來看,來自東部地區的農民工所占比重有所下降,來自西部地區的農民工所占比重有所提高,來自中部和東北地區的農民工所占比重較為穩定。在中西部地區就業的農民工人數不斷增長。從農民工的輸入地來看,流入東部地區的農民工人數總體呈現下降趨勢,最近兩年略有回升,在億人左右；流入中部和西部地區的農民工人數則不斷增長,分別從年的萬人和萬人,增長到年的萬人和萬人,年均分別增長萬人和萬人；流入東北地區的農民工人數處于波動狀態,大致維持在萬人左右。年,流入東部地區和中部地區的農民工數量基本相當。從構成來看,流入東部地區的農民工在全部農民工中所占比重不斷下降,從年的下降至年的,下降了個百分點；流入中部和西部地區的農民工所占比重呈現不斷上升趨勢,分別從年的和,上升至年的和,分別上升了個和個百分點；流入東北地區的農民工所占比重大致穩定,保持在左右。流入中部和西部地區的農民工所占比重加總起來,年至年間提高了個百分點。換句話說,流入東部地區的農民工所占比重有所下降,流入中西部地區的農民工比重有所提高,流入東北地區的農民工比重較為穩定。中國的城鎮化發展趨勢城鎮化是指伴隨工業化的發展,非農產業向城鎮聚集農村人口向城鎮集中城鎮數量增加和規模擴大的過程,是工業化進程中必然經歷的階段。改革開放以來,隨著農業生產率水平的提高,農村釋放出大量勞動力,加上城市福利體制改革因素,使城市與農村的關系發生了深刻的歷史性變化。農村富余勞動力向城鎮地區轉移,促進了城鎮化水平的提高。與此同時,行政區劃重構也成為推進城鎮化的重要方式。再加上城鎮人口的自然增長,所有這些因素疊加在起,共同帶來了中國迅速發展的城鎮化過程。從年到年,中國城鎮人口從億增長到億,年均增長約為萬人。中國常住人口城鎮化率從提高到,每年提高超過個百分點,常住人口城鎮化率穩步提升如圖所示。城鎮化率的年度變動幅度有較大波動。年之前整體呈現上升趨勢,年達到峰值個百分點,之后城鎮化率的年度變動呈現下降趨勢,城鎮化速度減緩。年,城鎮化率年度變動有所回升。以上分析的城鎮化率是指常住人口城鎮化率,即個國家地區城鎮常住人口占該國家地區總人口的比例,是衡量城鎮化水平高低反映城鎮化進程的重要指標,主要反映常住人口的城鄉分布情況。然而,由于城鎮常住人口數量不同于城鎮戶籍人口數量,常住人口城鎮化率也難以全面反映和衡量中國城鎮化的實際進程。（領導發言）加快農業轉移人口市民化進程黨課講稿。同志們城鎮化是現代化的必由之路,也是中國最大的內需潛力所在。從年中國出臺首個新型城鎮化規劃國家新型城鎮化規劃年,到國家新型城鎮化規劃年十新型城鎮化實施方案的相繼頒布實施,不僅明確了未來中國新型城鎮化的主要目標任務和發展方向,也給出了提升中國城鎮化發展質量的現實路徑。改革開放以來,中國經歷了世界歷史上規模最大速度最快的城鎮化進程。黨的十大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視城鎮化工作,明確提出實施新型城鎮化戰略,提出走以人為本化同步優化布局生態文明文化傳承的中國特色新型城鎮化道路,明確了推進城鎮化的指導思想主要目標基本原則重點任務,推動中國城鎮化建設取得歷史性成就。黨的十大報告進步闡述了新型城鎮化戰略,提出推進以人為核心的新型城鎮化,為推動新型城鎮化高質量發展提供了指引和遵循。十新型城鎮化實施方案提出,以推動城鎮化高質量發展為主題,以轉變城市發展方式為主線,以體制機制改革創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,統籌發展和安全,深入推進以人為核心的新型城鎮化戰略。在此指引下,明確了持續促進農業轉移人口市民化,完善以城市群為主體形態大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮化格局。在此過程中,從農村向城鎮地區的人口流動,被稱為人類歷史上和平時期最大規模的人口遷徙,是中國城鎮化重要的推動力量。近年來,農村勞動力轉移速度下降,城鎮化速度開始減緩。對此,我們需要進步推進戶籍制度改革,為進城農民工提供更高質量的基本公共服務,穩步提升城鎮化質量,扎實推進以人為核心的新型城鎮化。年至年間,大多數省市自治區的城鎮化率提升幅度在個至個百分點左右。上海北京和天津的城鎮化率提升幅度較低,其中上海僅為個百分點,北京和天津分別為個百分點和個百分點。在這期間,還有些省份自治區的城鎮化速度也較為緩慢,如遼寧吉林黑龍江廣東和西藏,提升幅度均在個百分點以下。但值得指出的是,除了西藏自治區外,其他省份年的城鎮化率已經達到個較高的水平,如廣東遼寧和黑龍江均在以上,吉林為。到年,上海北京和天津的城鎮化率依然排在全國前位,遠高于其他省份和自治區,個直轄市的城鎮化率均在以上；其中上海的城鎮化率在全國依然最高,達到。廣東江蘇浙江遼寧重慶和福建的城鎮化率均超過。其余省份自治區的城鎮化率大多在之間。各省自治區直轄市之間的城鎮化率仍存在差距,但與年相比差距明顯縮小。就地區而言,年東北地區的城鎮化率是全國最高的,接下來是東部地區,最低的是中部和西部地區如表所示。年至年,東北地區城鎮化率的提升幅度最小個百分點,東部中部和西部地區城鎮化率的提升幅度相差不大,均遠高于東北地區,其中東部地區的提升幅度最大個百分點。到年,東部地區超過東北地區,成為全國城鎮化率最高的地區,接下來是東北地區,最后是中部和西部地區。年至年,東部地區和東北地區城鎮化率的提升幅度基本相當,分別為個和個百分點,低于中部地區個百分點和西部地區個百分點的提升幅度。年,東部地區的城鎮化率依然是全國最高的,接下來是東北地區,最后是中部和西部地區。同志們城鎮化是現代化的必由之路,也是中國最大的內需潛力所在。從年中國出臺首個新型城鎮化規劃國家新型城鎮化規劃年,到國家新型城鎮化規劃年十新型城鎮化實施方案的相繼頒布實施,不僅明確了未來中國新型城鎮化的主要目標任務和發展方向,也給出了提升中國城鎮化發展質量的現實路徑。改革開放以來,中國經歷了世界歷史上規模最大速度最快的城鎮化進程。黨的十大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視城鎮化工作,明確提出實施新型城鎮化戰略,提出走以人為本化同步優化布局生態文明文化傳承的中國特色新型城鎮化道路,明確了推進城鎮化的指導思想主要目標基本原則重點任務,推動中國城鎮化建設取得歷史性成就。黨的十大報告進步闡述了新型城鎮化戰略,提出推進以人為核心的新型城鎮化,為推動新型城鎮化高質量發展提供了指引和遵循。十新型城鎮化實施方案提出,以推動城鎮化高質量發展為主題,以轉變城市發展方式為主線,以體制機制改革創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,統籌發展和安全,深入推進以人為核心的新型城鎮化戰略。在此指引下,明確了持續促進農業轉移人口市民化,完善以城市群為主體形態大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮化格局。在此過程中,從農村向城鎮地區的人口流動,被稱為人類歷史上和平時期最大規模的人口遷徙,是中國城鎮化重要的推動力量。近年來,農村勞動力轉移速度下降,城鎮化速度開始減緩。對此,我們需要進步推進戶籍制度改革,為進城農民工提供更高質量的基本公共服務,穩步提升城鎮化質量,扎實推進以人為核心的新型城鎮化。