（終稿）公共租賃住房新增項目投資立項申報計劃書.doc（最終版）㊣精品文檔值得下載

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經濟適用房廉租房及公共租賃租房保障體系是順民意的。

從城鎮化及農民角度看。

有人說房地產市場空間很大，還要漲年。

因為中國有不斷擴張的真實需求是從現在的擠破頭買經濟房的現象就可看到現在的真實需求遠未滿足二是從每年超過城鎮化率看人口增長住房需求增長。

要根本解決長期以來城鄉隔離對立分離的局面，需要次制度改革，解放農民，轉移農民，減少農民，讓更多的中國農民看到進城的希望，并最終讓他們融入到城市化的洪流中去。

如今農民散落在城市的每個角落，他們為在城市生存支付著昂貴的居住成本。

應該給進城農民及城鎮新就業人員及低收入群體個安身之地個安居保障。

改革開放以來，我國經濟社會各個領域發生了天翻地覆的變化，經濟發展日新月異，人民群眾的生活水平得到了極大的提高和改善，各類基礎設施和社會公益設施也有相當大的改善。

當前，我國正處于全面建設小康社會加快推進現代化的關鍵階段，經濟和社會發展面臨許多重大而艱巨的任務，各級黨委和政府都有加快發展經濟的巨大決心。

但是，各地的經濟基礎和發展條件是不樣的，居住生活的條件也有很大差距。

有些地方因為居住生活條件較差，從而影響了當地居民群眾的團結及社會經濟的發展。

因而適當改善這些地方的居住生活條件也就成了必須，同時國家也是允許的。

第三章市場預測與住房保障分析公共租賃住房市場預測低收入住房困難家庭現狀年度對市區隨機抽樣調查資料顯示，在低收入住房困難家庭中，年人均可支配收入在元以下的家庭，占低收入家庭總量的年人均可支配收入在元之間的家庭，占年人均可支配收入在元之間的家庭，占年人均可支配收入在元之間的家庭，。

占人均住房建筑面積低于平方米的家庭占總家庭數的，人均在平方米的占總數的，平方米以上的占總家庭數的。

區低收入住房困難家庭以購買公有住房為主，占以上的低收入家庭通過繼承購買等方式擁有私有住房還有近的低收入家庭沒機房荷載。

建筑二次裝修樓面荷載標準值分別為臥廳，衛生間。

基本荷載取值風荷載基本風壓值。

地面粗糙度類雪荷載基本雪壓值。

結構材料混凝土承重墻以下采用環保節能磚，水泥砂漿以上采用環保節能磚，混合第章項目綜述項目名稱及承辦單位項目名稱項目名稱公共租賃住房項目項目承辦單位項目承辦單位項目擬建地點項目擬建地點研究工作的依據和范圍研究工作的依據國務院辦公廳轉發建設部等部門關于做好穩定住房價格工作意見的通知國發號國務院辦公廳轉發建設部等部門關于調整住房供應結構穩定住房價格意見的通知國辦發號國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見國發號國家發改委關于印發中央預算內投資對中西部財政困難地區新建廉租住房項目的支持辦法的通知發改投資號建設部關于落實新建住房結構比例要求的若干意見建住房號建設部關于印發城鎮廉租住房工作規范化管理實施辦法的通知建住房號財政部建設部國土資源部關于切實落實城鎮廉租住房保障資金的通知財綜號建設部國家發展和改革委員會監察部民政部財政部國土資源部中國人民銀行國家稅務總局國家統計局廉租住房保障辦法建設部令第號國家發展改革委辦公廳建設部辦公廳關于編報年新建廉租住房投資建議計劃的通知發改辦投資號省人民政府辦公廳關于貫徹國辦發號文件做好調整住房供應結構穩定住房價格工作的意見豫政辦號省人民政府關于貫徹國發號文件切實解決城市低收入家庭住房困難的實施意見豫政號市人民政府關于印發市城鎮最低收入家庭廉租住房管理辦法試行的通知信政文號市人民政府關于貫徹實施國發號豫政號文件切實解決城市低收入家庭住房困難的意見信政號市總體規劃修編市國民經濟和社會發展第十個五大力發展公共租賃住房，是完善住房供應體系，培育住房租賃市場，滿足城市中等偏下收入家庭基本住房需求的重要舉措，是引導城鎮居民合理住房消費，調整房地產市場供應結構的必然要求。

項目建設必要性從法律角度看。

我國憲法規定，社會主義經濟制度的基礎是生產資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。

土地管理法第八條規定城市市區的土地屬于國家所有。

憲法第七條規定國有經濟，即全民所有制經濟，是國有經濟的主導力量。

我國的經濟適用房廉租房及公共租賃租房作為種社會住房保障體系，其價格構成中不含土地出讓金。

每個人都應擁有塊屬于自己的安身立命的土地，為了居住，只需支付材料費人工費和必要的稅費。

從這點上看，經濟適用房廉租房及公共租賃租房符合憲法規定。

從和諧社會角度看。

實現社會和諧建設和諧社會，始終是人類孜孜以求的理想。

縱觀中國歷史，從古代社會的孔孟等提出的和為貴兼相愛大道之行也，天下為公，到近代太平天國洪秀全提出的務使天下共享以及康有為在大同書里提出要建立個人人相親，人人平等，天下為公的理想社會，這些思想，都在定程度上反映了廣大人民群眾對美好生活的向往。

目前，我國改革發展正處在個關鍵時期。

改革開放以來，隨著經濟的發展，國人的生活水平大大提高，這是有目共睹的事。

與此同時，也出現了地區差距城鄉差距居民差距日益擴大的趨勢。

現在的富裕家庭占有社會總金融資產的，而的最低收入家庭只占有，兩者的財富占有差距超過倍，這種狀況引發了許多社會矛盾。

住房是人類最基本的生存條件之。

我們欣慰地看到，我們采取的住房模式是商品房經濟適用房廉租房及公共租賃租房并存。

以期達到全社會有居所的均好準則。

此住房制度，尤其是經濟適用房廉租房及公共租賃租房的提出，是作為對占絕大多數的廣大中低收者的種政策優惠，加之救濟性質的經濟適用房廉租房及公共租賃租房政策，不失為通過扶持弱勢群體政策謀求政治的穩定和社會和諧的個良策。

有數據表明，改革前后城鎮居民人均住房面積從不足平方米擴大到了平方米，這是全世界過去余年城市化歷史上沒有過的奇跡。

從安居樂業角度看。

安年規劃綱要委托人提供的其他有關基礎資料技術資料編制人員調研資料等。

研究工作范圍根據項目建設條件的實際狀況，通過對項目建設背景必要性建設地點及建設條件建設內容與建設規模項目的組織管理和實施計劃環境保護消防與公共安全招投標方案投資估算與資金籌措等方面進行綜合研究和分析，重點研究和論述項目建設的必要性建設方案投資估算和融資方案，以便為項目的融資和建設，提供可靠的決策依據。

建設規模與內容根據項目區域發展狀況及承辦單位提供的資料，確定該項目建設內容為新建公共租賃住房及配套設施，項目規劃用地面積平方米，總建筑面積平方米其中，六層高公共租賃租房棟，總建筑面積平方米，單套建筑面積平方米，共計套，配套設施為兩層高公共餐廳座，建筑面積平方米，設計容積率，建筑密度，綠化率。

投資估算與融資方案初步估算，項目總投資約為萬元，融資方案申請國家資金萬元，地方財政配套萬元。

第二章項目建設背景與必要性項目建設背景高舉建設有中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的目標要求，以人為本，關注和改善民生，把解決城市低收入家庭住房困難作為維護群眾利益的重要工作和住房制度改革的重要內容，作為政府公共服務的重要職責，加快建立健全以廉租住房公共租賃租房制度為重點多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系，讓廣大人民群眾充分享受改革開放成果，逐步實現居者有其屋百姓安居樂業，促進區域經濟社會協調可持續發展，促進社會公平和正義，促進和諧社會建設。

隨著廉租住房經濟適用住房和棚戶區改造力度的逐步加大，城市低收入家庭的住房條件得到較大改善。

但是，由于有的地區住房保障政策覆蓋范圍比較小，部分大中城市商品住房價格較高上漲過快可供出租的小戶型住房供應不足等原因，些中等偏下收入住房困難家庭無力通過市場租賃或購買住房的問題比較突出。

同時，隨著城鎮化快速推進，新職工的階段性住房支付能力不足矛盾日益顯現，外來務工人員居住條件也亟需改善低于的日數年平均天左右。

主要氣象指標年平均氣溫最高氣溫最低氣溫相對濕度降水多集中在月份年平均降水量平均風速主導風向為北風至東北風年平均無霜期為天日照率。

水文條件河流眾多，分屬長江淮河兩大水系。

其中，淮河流域面積占全市總面積的，屬長江水系的流域面積僅占。

地處淮河上游，淮河在省境內流長公里，其中在境內長公里。

淮河支流密集，淮干南側支流占支流總數的，河短流急，水量豐富，流程在百公里以上的有史河灌河白露河潢河和竹竿河，均按西南東北方向匯入淮河。

淮干北側支流是坡水河道，灣多水淺，流速緩慢，流程多在百公里以下，由西北向東南匯入淮河。

淮河支流流域面積在平方公里以上的有條，平方公里以上的條，其中級支流條。

屬長江流域的主要是源于大別山主脊南側的十幾支源頭細流，河道陡淺，蜿蜒南流，境內流程總長公里。

全市河流水面面積共計萬公頃，占全市總面積的。