高度認識殯改工作的重要性，才能夠進步推進殯葬改革的深 入開展。

同時，土葬是制約經濟發展的個重要因素之，是 破壞自然生態環境，破壞生存條件的陋習。

推行殯葬改革，不 僅可以節約土地，促進經濟建設，還可以改善生態環境，凈化 社會風氣。

由此可見，殯葬改革關系到千家萬戶，是利國利民，造福了孫后代的件大事責任和使命。

殯葬是社會生活的個重要組成部分，在人們的生活中占 據著特殊的位臵，對社會的發展與進步產生著不可忽視的作用。

建國以來，我國的殯葬改革在艱難反復中前進，直到黨的十 屆三中全會以來，才走上健康發展的道路。

經過多年的實 踐，越來越多的人認識到，實行殯葬改革是合國情順民意 利國利民的件大好事。

首先，殯葬改革是我國的基本國情決定的。

我國人口多， 森林資源不足。

如果仍采用舊的喪葬方法處理死者遺體，按每 年死亡人計算，年就得占用土地約畝，木材約 方。

這不僅會嚴重影響今天人們的生活改善，也會貽害子孫后 代的生存環境和生態條件。

進行殯葬改革，將使人多地少的矛 盾得到緩解，把有限的自然資源用于支授生產，發展經濟，改 善人民生活，既利國又利民。

其次，殯葬改革是社會主義現代化建設的基本要求。

社會 主義不僅要實現經濟繁榮，而且要實際社會的全面進步。

在堅 持社會主義物質文明和精神文明起抓。

要積極引導廣大群眾 自覺地抵制各種思潮和腐朽思想，培養科學的健康的 文明的生活方式，使他們真正成為奮發進取的社會主義勞動者和建設者。

殯葬改革是社會主義精神文明的重要內容，從種 意義上說，殯葬反映著個國家的文明程度，通過文明健康 科學的現代殯葬服務，對群眾的喪葬方式和喪葬行為進行引導 示范，對我國移風易俗和社會的文明進步將起到積極的促進作 用。

第三，殯葬改革是保護人民群眾 入園主路，兩尊威嚴的石獅蹲坐于牌樓前方兩側，與周圍豐富 的綠地景觀完美結合，體現了墓園的莊嚴肅穆古樸自然。

管理服務區地處主入口左側，占地面積約平方 米，建有仿古琉璃瓦彩繪辦公樓座，設有營業接待室和行政 管理辦公室，為全園的管理服務中心。

花園式墓區墓區坐北朝南，地勢高爽，依山傍水，鋪 錦疊翠。

中間大道仿中山陵建設布局步步登高，兩側蒼松翠柏 繁花綠草，百種普中高檔各式美觀墓樣及涼亭墓長廊墓 等藝術墓分列其間。

中心廣場聚散區位于主入口東側，占地平方米，第章總論 概述 項目名稱 天堂生態陵園工程項目 項目建設地點 徐里山區小洪山山麓 項目承辦單位 天堂公墓管理所 項目法人代表 項目性質新建 二項目單位及法人代表基本情況 蕭縣天堂公墓經批準于年建成并投入使用。

該單位為 建設皖北流的生態陵園，進步深化和完善喪葬改革，加強 配套設施建設，引進有經驗和經濟實力的馬鞍山市天堂喪葬用 品有限公司具體承建。

該公司注冊資本叁拾萬元，有固定資產伍佰萬元，流動資 金叁佰余萬元，年營業額伍佰余萬元。

現在正不斷地對外擴展 業務，該公司實行現代企業管理制度，公司內部實行整套行之有效的嚴格的責任制，各項業務責權明確，井井有條，蒸蒸 日上。

該公司依法經營，照章納稅，在馬鞍山市有良好的信譽。

法人代表，年生出，浙江省溫嶺市人，中學畢業 后開始經商，到現在已有年的經商經驗。

目前主要經營公墓 行業和園林雕刻業務，從事公墓行業已有年，現與安徽省馬 鞍山市國營公墓當涂縣公墓黃山市徽陵公墓歙縣大山 公墓淮北鷹山公墓等，有廣泛的業務合作。

在馬鞍山還經營 了世紀耐磨材料廠和飯店等行業，都取得了良好的經濟效益， 目前還不斷地拓展了其它行業，合作單位和個人都取得了很好 誠信度。

三項目可行性研究報告編制依據 縣國民經濟和社會發展第十個五年規劃綱要 國務院辦公廳轉發民政部關于進步加強公墓管理意 見的通嚴重。

上述現狀嚴重影響了自然景觀及生態環境旅游 環境和投資環境，妨礙著村民生存居住條件，如不采取有力措施，推進殯葬改革，勢必和社會主義新農村建設背道而馳。

是保護土地和森林資源的好做法 中央早在五十年代就提出婚嫁喪葬中的陋習要改革，封 建迷信要破除。

改革開放以來，中央把殯葬改革列為社會主義 精神文明建設的重要內容，國務院專門制定了殯葬管理條例， 把殯葬改革納入了法制化管理。

江澤民同志也指出我國是人 口眾多資源相對不足的國家，在現代化建設中必須實行可持 續發展的戰略。

大力推行火葬，推行少占或不占土地的骨灰處 理方式，節約土地和森林資源，保護中華民族的生態條件和生 態環境，是國民經濟可持續發展戰略的個重要組成部分。

近年來，我縣在公益性公墓骨灰堂的建設和管理中存在 著些不容忽視的問題有的村居違反國家規定，亂建墓地， 墳頭占地面積越來越大，墓碑越建越高非法占用山林耕地 亂埋濫葬骨灰的問題日益突出上墳祭奠引發山林火災現象時 有發生有的農村公益性公墓骨灰堂違規向城鎮居民銷售墓 穴骨灰寄存格位喪事大操大辦，封建迷信活動有所抬頭。

上述問題的存在，在定程度上影響了城鄉規劃建設和精神文 明建設，影響了正常的社會秩序和廣大人民群眾的生產生活 秩序。

因此，加強和規范城鄉公益性公墓骨灰堂的建設和管理，推進殯葬改革事業的健康發展，已成為各級政府和政府各 級職能部門需要進步加強的重要工作。

城鄉公益性公墓和骨 灰堂管理要以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，堅 持經濟社會協調發展的原則，努力創造人與自然高度和諧的 文明城市環境積極穩妥地推進節約喪葬用地等優良作風，革 除喪事大操大辦棺槨二次下葬等陳規陋習，倡導科學文明 健康的生活方式進步加強全縣公益公墓和骨灰堂的管理， 建立完善配套的公益性公墓和骨灰堂管理體系。

是社會發展和文明進步的必然要求 人類的喪葬行為，不僅反映著生者對死者的感情因素，而 且反映著社會發展和文明進步的程度。

知國辦發號 民政部關于印發公墓管理暫行辦法的通知民事 發號 民政部關于加快殯葬事業發展的意見民事發 號 安徽省民政廳土地管理局工商行政管理局關于實際經營性公墓年檢工作的通知民務字號 安徽省民政廳關于發布安徽省公墓建設規劃的通知 民務字號 中華人民共和國水土保護法 中華人民共和國森林法 安徽生態省建設總體規劃綱要 建設項目評價方法與參數第二版 投資項目可行性研究指南 宿州市統計年鑒年 項目單位提供的背景資料技術數據等 蕭縣及周邊地區同類項目數據比較 四項目批復的主要內容 新征用荒山畝，總建設面積，計劃總投資 萬元。

其中期工程建設面積，計劃投資萬元，資 金來源企業自籌 第二章項目建設的必要性和可行性 項目建設的必要性是建設社會主義新農村的新要求 黨中央提出了堅持以人為本全面協調可持續的科學發展 觀和建設社會主義新農村的目標任務，溫家寶總理也提出了要 建設節約型社會的要求，這些都為我們殯葬改革工作的進步 推進明確了方向，提出了更高的要求。

今年是我縣實施十 五規劃的第年，也是社會主義新農村建設的開局之年。

特 別是我縣作為全國防腐第大縣，要組織召開世界性的大會， 殯葬環境治理再次擺上重要位臵。

當前農村中的些殯葬陋習與新農村的建設要求格格不 入，具體責任在由于受幾千年陳舊落后的喪葬習俗影響， 在辦理喪事中，不文明辦喪，吹吹打打，披麻戴孝，大操大力， 還互相攀比，往往花費巨大，浪費嚴重，并借喪事之機大搞封 建迷信活動，做道場搞路祭等，嚴重敗壞了社會風氣。

同時， 對遺體火化后的骨灰處理不按指定的地點規范安葬，而是到處 私埋亂葬，有的甚至修大墳造大墓占地幾十平方米，致使三 沿五區三沿沿鐵路公路河道五區生活住宅區城 市規劃區水源保護區風景名勝區和自然保護區內亂埋亂 葬現生態旅游觀光農業，項目 區將成為皖北地區生態旅游光觀的勝地，必然拉動全鄉乃至全 縣農業經濟的快速發展。

第三章項目建設思路 公墓建設的主題定位規劃設計與綠化要求 公墓是項公益設施，是社會文明和城市進步的個組成 部分，是繼承和發揚民族文化藝術，為人們提供學習民族文 化民族藝術的基地，為社會提供愛國主義和尊老愛幼傳統教 育基地，總之公墓是精神文明的個重要窗口。

公墓建設總的 要求是公墓實現園林化基體實現藝術化和個性化，葬式要多 樣化，服務要優質化，管理要現代化。

總體規劃設計是公墓建設的關鍵，總體規劃設計應該滿足 公墓功能要求，并做到布局合理協調方便。

按公墓的功能 要求和滿足業務的需要，公墓應設辦公和業務接待區生活區 藝術化墓區和普通墓區游憩區以及公墓配套設施，如石料 加工場停車場道路給排水等。

就蕭縣公墓而言，多數公墓在建辦初期由于缺乏總體規劃，因而其布局不盡合理。

另外， 隨著安放骨灰墓穴數的增加，其接待任務也日趨繁重，原有設 施和接待能力已不適應，需要調整重臵或增加。

但在設施調 整時要注意其總體規劃的合理性和布局的協調性，做到既滿足 業務需要，又能提升公墓的整體形象。

公墓綠化是為了凈化空氣，改善生態環境，因此十分重要。

公墓的綠地率應達到左右，綠化覆蓋率就達到左右， 綠化種植應以常綠為主，同時又要把握好莊重和活潑的關系， 既要體現公墓的莊重安詳氣氛，又要有園林的活潑的特點。

綠化種植時既要注意規模效果，又要有層次和厚度。

公墓的主 要道路應體現莊重，多數宜種植常綠的龍柏，次要道路可種植 香樟等樹種，游憩區綠化種植多數宜體現園體的活潑和四季有 花，尤其是春秋季，使人們到公墓的感受猶如到公園樣。

墓間綠化宜種植低矮綠化樹種，如小龍柏瓜