劃生育流動服務車覆蓋農村所有縣市 區形成以縣級服務站為龍頭鄉鎮中心服務站為骨干 普通鄉鎮服務站為依托村服務室為基礎流動服務車為 紐帶，衛生婦幼保健和計劃生育服務機構團結協作優勢互補 適應新形勢新任務新需求的農村基層計劃生育服務體系。 二網絡布局更加合理。把國家投資和技術力量相對集中 到縣和鄉鎮中心服務站，實現農村基層計劃生育服務資源的合 理配臵通過流動服務車的廣覆蓋，形成固定服務與流動服務 的銜接互補增強縣和鄉鎮中心服務站的綜合服務技術 指導和質量監控功能，形成對其他鄉鎮服務機構和村級服務室 的有效指導和技術支持，基本改變農村偏遠地區和村級技術服務資源短缺的格局。 三技術服務質量明顯提高。積極倡導以人為本優質服 務的先進理念，強化服務體系的標準化規范化制度化建設， 以制定和實施本規劃推行國家農村計劃生育服務機構基 礎設施建設標準為契機，全面提升農村基層計劃生育服務體 系的服務能力和服務水平，增強農村計劃生育服務的可及性， 大幅度提高落實避孕節育措施的及時率有效率，降低意外妊 娠人工流產婦女常見病節育手術并發癥和出生缺陷的發 生率。 擬建地點 本項目擬建地點規劃區內。 建設規模與目標 計生服務站改擴建面積平方米，項目完成后將 改變房屋破舊，基本醫療設備短缺的面貌，為年基本建 立起適應社會主義市場經濟體制要求的農村衛生服務體系奠定 基礎，滿足農民群眾的計劃生育技術服務水平的需求。 主要建設條件 鄉鎮計生服務站的建設必須堅持科學合理節約用 地的原則，能利用荒地劣地的不占用耕地。 建設地址選擇在原址上，有利于整體規劃。 建設地址充分草原生態旅游資源 正逐步被發現和開發建設，年被國家指定全國六家跨世 紀旅游拳頭產品之，又被確定為中國生態游唯 的草原旅游產品。 二概況 是政府所在地，轄鎮蘇木 寶日希勒鎮完工鎮巴彥哈達蘇木東烏珠爾蘇木 西烏珠爾蘇木鄂溫克蘇木特尼河蘇木。年末， 總人口為人。男性人口人，女性人口人。 在人口總量中，居往在牧區的人口人，居住在城鎮的人 口人，各占總人口的和。年， 項目名稱計生服務站擴建項目 項目承辦單位內蒙古衛生局 可行性研究報告編制依據 內蒙古自治區衛生資源配臵標準 呼倫貝爾市區域衛生規劃 呼倫貝爾市農村衛生服務體系建設規劃 醫療機構基本標準試行 鄉鎮計生服務站建設標準 綜合醫院建筑設計規范 民用建筑設計通則，以及國家和專業 部門頒發的有關設計標準規范和規定 內衛發號文件關于印發內蒙古自治區 農村牧區衛生服務體系建設與發展規劃的通知 建設單位提供的有關資料和基礎數據 項目建設單位關于編制本報告委托書。 農村計劃生育服務機構基礎設施建設標準 中華人民共和國人中與計劃生育法 計劃生育技術服務管理條例國家人口計生委對計劃生育服務的具體要求 項目提出的理由與過程 經建設部國家發改委批準的農村計劃生育服務機構基 礎設施建設標準年月日起實施，是指導我國農村計 劃生育服務機構建設的個重要的規范性文件。它的頒布實施 將有力推動計劃生育服務機構的標準化規范化制度化，為 計劃生育服務機構增添新的活力。些地方結合工作實際，建 設計劃生育服務所時，為了方便立項土地征用設計施工和 育齡群眾在接受計劃生育服務的同時接受醫療服務，將計劃生 育服務所和其它項目作醫療提出了明確的要求。 加強和完善農村衛生服務體系建設，從整體上改善服務條 件提高服務能力，是促進城鄉經濟社會協調發展，全面建設小康社會的迫切要求也是預防控制農村地區重大疾病提高農 民健康水平建立和完善新型農村合作醫療制度的必要條件。 根據中共中央國務院關于進步加強農村衛生工作的 決定精神和國務院的部署，國家發改委和衛生部已初步編制 完成農村衛生服務體系發展規劃，經國務院正式批準后， 農村衛生基礎設施將全面啟動。 從自治區情況看，全區有的人口在農村牧區。由于各 方面的原因，我區農村牧區特別是貧困地區缺醫少藥的問題仍 很突出，各種疾病嚴重威脅著農牧民群眾的健康，有些慢性非 傳染性疾病的危害正在加重。據全區衛生服務調查，有 的農牧民生病后因經濟困難而未就診治療有的農牧民因 經濟困難而不能住院治療。在貧困地區，因病致貧因病返貧 的戶數占貧困戶數的比例高達。不盡快解決農村牧區，特別 是貧困地區農牧民的醫療保障和健康問題，就會影響當地經濟 和社會發展，制約扶貧工作的成效。但由于我區農村牧區人口 多，經濟不發達，解決農牧民基本醫療保障問題不可能由國家 和集體全包下來，也不能全部由農牧民個人承擔，只有在政府 的組織下，推行互助共濟辦合作醫療制度，才是唯可行的辦 法，是符合我區實際的，實現人人享有初級衛生保健目標 和解決農牧民因病致貧因病返貧問題的重要保障。 國務院關于進步推進西部大開發的若干意見指出， 實施西部大開發，是關系國家經濟社會發展大局，關系民族團結和邊疆穩定的重大戰略部署。提出了進步推進西部大開發 的十條意見中，大力加強科技教育衛生文化等社會事業，促進 經濟和社會協調發展方面提出，逐步建立和完善新型合作醫療 制度貧困農民家庭醫療救助制度，建立健全縣鄉村三級 衛生服務網絡，重點支持以鄉鎮計生服務站為主體的農村醫療 設施建設。 內蒙古自治區農村牧區衛生服務體系建設與發展規劃提 出的到年農村牧區衛生立項建設，但必須保證計劃生育服務 所的獨立性，必須保證人員設備服務功能規模和設計符 合標準的有關規定。 目前，鄉級計劃生育服務所建設滯后，成立初期均是在鄉 政府中劃撥部分辦公用房改建而成，由于長期以來國家沒有權 威機構下發的建設標準，自治區發改委也沒有正式立項建設， 條件十分簡陋，越來越不能適應新時期農村計劃生育工作的需 要。 農業農村和農民問題是關系我國改革開放和現代化建設全 局的重大問題，也是建立社會主義市場經濟體制的關鍵問題。 鄧小平同志指出中國社會是不是安定，中國經濟能不能發展， 首先要看農村能不能發展，農民生活是不是好起來。農牧民生 活好起來，不僅包括經濟收入的增加，也包括健康水平生活質量的提高。從這個意義上講，沒有農牧民的身體健康，農牧 民生活就不能真正從根本上得到改善沒有衛生事業的發展， 沒有適合農牧民的醫療保障制度，經濟發展社會進步也就失 去了重要保障。因此，加強農村牧區衛生工作，解決廣大農牧 民群眾看病就醫問題，保護農牧民健康，不僅是衛生事業發展 的現實需要，也是推動經濟和社會協調發展的必然要求，是關 系到經濟和社會可持續發展的大事。 為了加快農村經濟社會的發展，黨和國家始終把農村衛生 工作作為加強農業和農村工作的重要內容，把農村衛生確定為 衛生工作的三大戰略之。黨的十五屆三中全會在突出強調了 解決好農業，農村和農民問題的重大意義的同時，明確提出了 完善農村醫療衛生設施，穩步發展合作醫療，提高農民健康 水平的任務，可以說，做好農村衛生工作是新時期衛生工作 的首要任務。江澤民同志在年全國衛生工作會議上明確指 出，加強農村衛生工作，關鍵是發展和完善農村合作醫療制 度。中共中央國務院關于衛生改革與發展的決定提出，要 積極穩妥地發展和完善合作醫療制度，力爭到年全國多數 地區建立起各種形式的合作醫療制度。同時，國務院批轉了衛 生部等五部委關于發展和完善農村合作醫療的若干意見，對 發展和完善，從小到大，發生了根本性的變化，建設單位的業務用房基礎設施和設備條件得到了明顯改善，衛生技術人員素質 和領導管理水平有了很大提高，增強了計生服務站的自我生存 和發展能力，取得了良好的社會效益和經濟效益，尤其是 近幾年來，隨著改革開放，市場經濟體制的不斷改善，鄉 鎮的經濟和農民的生活水平得到了很大的發展和提高醫院現 有的醫療條件，環境遠遠滿足不了廣大牧民群眾的需要。 加強農村牧區衛生服務體系建設是建設社會主義新農村新 牧區的項重要任務。各地要高度重視，從當地實際出發，因 地制宜，落實資金，制定并實礴本地區的農村牧區衛生服務體 系建設與發展規劃。自治區根據建設與發展情況，將進步調 整投資額度，逐步完善建設內容。確保到年，基本建立起 適應我區經濟發展水平的農村牧區衛生服務體系，提高農村牧 區衛生機構的服務能力和效率，滿足農牧民群眾的初級衛生保 健服務需求。 農村計劃生育服務機構是落實計劃生育基本國策的重要基 石，是實現人口控制目標的重要載體和不可缺少的技術保證。 獨立的計劃生育技術服務機構是我國人口計劃生育工作的特 色，在人口問題沒有完全解決之前，這個特色不能丟，計劃生 育技術服務網絡只能加強，不能削弱，而且要提高技術服務網 絡建設水平。這個問題，中編辦在答復海南省編辦時，再次給 予明確整合鄉鎮事業站所要有利于加強計劃生育服務工作， 確保有人辦事，有錢辦事。希望各地認真貫徹落實。中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的意見 中提出加強農村計劃生育服務設施建設，繼續穩定農村低生 育水平。 各級人口計生部門要搶抓機遇，力爭在農村計劃生育服務 站建設中有較大突破，徹底改變過去在夾縫中生存的窘迫局面。 按照以人為本，全面協調可持續發展的要求，進步鞏固 計劃生育基層基礎工作，加強以縣鄉服務站所為重點的 農村計劃生育服務機構基礎設施建設，全面提高其基本建設水 平裝備水平和服務能力，是降低低生育水平，提高出生人口 素質人員人 高級職稱人，中級職稱人，初級職稱人