中中心衛生院個，般衛生院個，村衛生室及村級診所 個。新農合定點醫療機構個。 承辦單位概況 我縣新型農村合作醫療管理辦公室成立于年，為縣編辦核 定的正股級全額撥款事業單位，隸屬衛生局管理。中心核定編制人 數為人。 目前，我縣新農合經辦服務機構無辦公用房，辦公用房租用。嚴 重影響農村醫療機構管理的發展。為了更好地為全縣人民提供優質 高效便捷的醫療服務，加快我縣公共衛生事業發展，擬與急救 指揮中心綜合衛生信息管理平臺衛生監督機構合建新農合辦公用 房棟。 新農合經辦機構建設目標是在中央和地方的共同努力下，綜 合衛生信息管理和新農合經辦機構合并建設，打造縣域公共衛生綜合 服務管理平臺，提高公共衛生資源整體利用效率。 第三章項目建設的背景及必要性 項目提出的背景 醫療衛生事業關系到人民群眾的身體健康和生老病死，與人民群 眾切身利益密切相關，是社會高度關注的熱點，也是實現經濟與社會 協調發展，構建社會主義和諧社會的重要內容之。因此，深入貫徹 落實三個代表重要思想和十七大精神，認真落實以人為本和全面 協調可持續的科學發展觀，大力發展我國醫療衛生事業，保障公共 衛生安全，適應廣大人民群眾日益增長的醫療衛生需求，提高全民族 健康水平，是擺在各級政府各有關部門面前的重大歷史任務。 由于長期經濟結構的二元性，我國形成了城鄉分割的醫療保障和 醫療服務體制，占的農村人口只擁有的醫療資源。城市居民 的醫療設施主要由國家供給，而農村主要靠農民自籌解決，衛生資源 布局重城輕鄉，政府對農村衛生長期投入不足，造成農村衛生服 務體系不健全，功能不完整，服務能力低下，難以保證農民的公共衛 生和基本醫療需求，城鄉居民的健康水平差距較大。 農村衛生工作是我國衛生工作的重點，關系到保護農村生產力 振興農村經濟維護農村社會發展和設計根據巖石工程勘察報告場地的地震危險性做綜 合評價，正確確定地基承載力?；A埋臵深度應根據地質情況土的 凍層深度以及地下水位等情況，綜合考慮后確定。 主要建筑用料作法 墻體 骨架結構中的墻砌體除注明外均不作承重用。地下室內部墻體采 用機磚，水泥砂漿砌筑層外部墻體及頂部女兒墻采 用機磚，混合砂漿砌筑所有磚砌送回風井周邊墻體采 用機磚，混合砂漿砌筑電梯周邊墻體采用機磚， 混合砂漿砌筑外部墻體采用厚粉煤灰輕渣空心磚，混 合砂漿砌筑。內部墻體采用輕質隔墻板與厚粉煤灰輕渣空 心磚砌塊相配合使用。 目錄 第章總論 項目概況 編制依據 研究范圍 指導思想 建設的必要性 建設內容和規模 項目工期 投資估算及融資方案 結論 第二章承辦單位概況 概況 承辦單位概況 第三章項目建設的背景及必要性 項目提出的背景 項目建設的必要性 第四章場址與建設條件 項目選址 建設條件 第五章工程建設方案 項目組成 項目建設方案的確定 設計原則 建筑方案設計 土建工程 總平面布置 公用工程 第六章環境保護消防及安全 建設地點環境狀況 主要污染源 治理方案 環境影響評價 消防及安全 第七章節約能源措施 概述 節能規范和用能指標 節能 節水 第八章項目管理 基本要求 管理總述 質量管理 進度管理 合同管理 資金管理 現場管理 項目實施 第九章項目招投標 招標原則 招標范圍 招投標程序 第十章投資估算與融資方案 投資估算 融資方案 第十章結論 效益分析 結論 第章總論 項目概況 項目名稱 項目名稱新農合經辦服務機構和綜合衛生信息管理機構建設 項目 項目承辦單位 項目承辦單位衛生局 項目建設地點 項目建設地點城東行政新區 可行性研究編制單位 編制單位市工程咨詢公司 資格證號工咨乙 編制依據 中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃 省第十二個五年規劃綱要設符合國家相關要求，對方便當地及周邊地區廣大農 民群眾享有衛生醫療服務具有積極意義，因此實施項目十分必要。 建設內容和規模 本項目為新農合經辦服務機構和綜合衛生信息管理機構建設 項目，依據經濟社會發展和項目單位現狀，確定建設內容為新建農合 辦公用房棟，建筑面積平方米。與急救指揮中心綜合 衛生信息管理平臺衛生監督機構合建 項目工期 本項目嚴格按照國家有關項目程度進行，項目實施進度包括準備 工作勘察設計施工竣工驗收四個階段。項目建設期為個月。 投資估算及融資方案 經初步估算，該項目總投資萬元，資金來源為申請中央預 算內投資萬元，地方配套萬元。 結論 本項目作為公益性項目，符合國家的有關政策，社會效益顯著。 項目建成后，可以從根本上彌補新農合業務用房緊張的局面，提高新 農合服務體系基礎設施條件，方便廣大人民群眾特別是貧困群眾的醫 療需求，推動當地衛生事業的發展和優化資源配臵有著較大的意義， 經濟和社會效益十分顯著，項目建設具有前瞻性必要性，目前項目 建設條件基本具備，建設可行。 第二章承辦單位概況 概況 位于省南部，東鄰淮濱縣東南與潢川交界西接正陽縣 南與光山縣毗鄰北與新蔡縣接壤。地形以低平的平原和緩丘為主， 呈西北向東南略為傾斜，平均海拔米?；春訖M貫全境，境內流長 公里?；春右员睘槠皆?，占全縣總面積的淮河以南為緩 丘壟崗，占全縣總面積的。氣候屬亞熱帶向暖溫帶過渡形氣候， 年平均氣溫度，年平均降雨量為毫米，全年無霜期天 左右。全縣總面積平方公里，可耕地萬畝，轄鎮鄉 區，總人口萬余人。 境內交通便捷，路網縱橫交錯，國道寧西鐵路和建設中 的阿深高速公路穿境而過，村村通油路工程正在抓緊實施，現平均每 百平方公里擁有公路公里。全縣程控電話裝機萬余門，所有 鄉村全部實現電話程控化。移動用戶已達到萬戶。 城市建設步伐不斷加快。完成舊城改造萬平方米，新建城區 萬平方米，城鄉居住條件普遍改善，城鎮人均住房平方米， 農村人均住房平方米，城區園林綠化面積萬平方米，占城市 面積。電力供應充足 中原經濟區建設指導意見國發號 國家發改委關于衛生有關建設項目草案的通知 省發改委關于縣級醫院和農村急救中心項目申報的補充通 知 醫療機構基本標準試行年月日衛生部發 關于農村衛生改革和發展指導意見國辦發號 省醫療機構管理辦法 縣級醫院所建設標準 城市總體規劃年 市衛生事業第十二個五年規劃 承辦單位關于編制可行性研究報告委托書 建設項目可行性研究報告編制內容深度的規定 項目單位提供的編制可研的其它基礎資料。 研究范圍 根據項目建設條件的實際狀況，通過對項目建設背景必要性與 可行性項目建設規模和內容建設場址工程技術方案節能措施 分析環境保護消防與公共安全招投標方案投資估算與融資方 案等方面進行綜合研究分析，重點研究和論述項目建設的必要性可 行性，以便為項目的建設和融資決策，提供可靠的決策依據。 指導思想 實現經濟與社會協調發展 以人為本和全面協調可持續的科學發展 建設社會主義新農村構建和諧社會 統籌城鄉發展和促進社會公平 加快農村衛生服務體系。 建設的必要性 農村衛生工作是項長遠的關系到國計民生的工作，廣大農民 群眾的健康，與我們國家的穩定與發展息息相關。大力發展醫療衛生 事業，保障公共衛生安全，適應廣大人民群眾日益增長的醫療衛生需 求，能有效提高全民族健康水平，是實現經濟與社會協調發展，構建 社會主義和諧社會的重要內容之。 建設縣域公共衛生綜合服務中心。集約利用土地集約利用投 資集合功能構建是國家發改委衛生部深化醫改推進項目建設 的要求之。為此，省醫改辦省衛生廳要求，在此次公共衛生項目 建設中，要強力推進縣級衛生監督機構急救指揮中心綜合衛 生信息管理平臺和新農合經辦服務機構等合并建設，打造縣域公共 衛生綜合服務中心，爭取到年建成符合我省省情的縣級衛生監 督體系農村急救指揮體系公共衛生信息管理網絡體系和新農合服 務體系。 本項目的。在發展目標上，要把盡快實現人人享有基 本公共衛生服務和人人享有衛生保健作為努力方向。在發展政策上， 要把發展農村衛生作為整個衛生事業發展的重中之重，支持政府主 導，以公共財政為主要支撐，把加快農村衛生服務體系作為著力點。 建設縣域公共衛生綜合服務中心的需求集約利用土地集 約利用投資集合功能構建是國家發改委衛生部深化醫改推進 項目建設的要求之。為此，省醫改辦省衛生廳要求要強力推進縣 級衛生監督機構急救指揮中心綜合衛生信息管理平臺和新農 合經辦服務機構等合并建設，打造縣域公共衛生綜合服務中心， 爭取到年建成符合我省省情的縣級衛生監督體系農村急救指 揮體系公共衛生信息管理網絡體系和新農合服務體系。根據省衛生 廳的指導意見，縣級新農合經辦機構和綜合衛生信息管理機構用房， 人口萬以上的縣，應不低于平方米。 總之，由于我縣新農合經辦服務機構無辦公用房，嚴重影響廣大 農民群眾基本就醫的需求和新農合的服務質量。為了更好地為全縣人 民提供優質高效便捷的醫療服務，加快我縣醫改進程，擬在 城東行政新區新建農合辦辦公用房棟。 第四章場址與建設條件 項目選址 本項目建設地點位于城東行政新區。項目交通便利，場區周圍 環境良好，沒有污染源。 建設條件 地形 項目區地勢平坦。地面海拔高度平均為米。 氣象條件 屬北亞熱帶向暖溫帶過度的大陸性季風氣候，四季分