保護，搞好與相關專業規劃的銜接，完善有關城市規劃內容，科學 安排新城建設城中村改造和企業搬遷等事項的時序，促進城 市合理有序發展。 從城市規劃來講，城中村嚴重影響了城市的物質形態空間規劃的 科學性階段性層次性和整體性，特別是在總體規劃完成以后進入 分區規劃詳細規劃和地塊的城市設計時尤其明顯。另外，這些地區 功能定位的模糊土地使用性質的混亂建筑物布局的隨意性和風格 的混雜性，隨著時間的推移將對城市物質形態空間規劃產生越來越大 的負面影響。 保護已取得的國家歷史文化名城的成績，鞏固城市總體規 劃的成果，并爭取在已取得的成績上做出更大的進步，已成為 城人民刻不容緩的責任。通過舊村改造，可以加快城市化進程，推動 的發展。而要加快城市化進程，就要擴大城市人口的容積率，集 中挖掘更多的潛在市場購買力。因而舊村改造有利于改善城市環境， 提高城市綜合競爭力，促進城市經濟社會的發展。還可以提高土地利 用率，解決城市化進程中建設用地緊張的矛盾，提高城市品位，改變 原不和諧的面貌。同時，從時機的角度講，早改比晚改好，早改可以 盡快地發揮改造的綜合效益。 三旅游業發展的需要 作為華東地區重要的對外開放旅游城市之，近年來國民經 濟保持了快速連續增長的勢頭，城鄉面貌發生了巨大的變化，綜合經 濟實力顯著增強。 年是十五規劃的開啟之年，山東省已確定把旅游業 發展成為主導產業，作為重點旅游城市，安更要把旅游業放在主導產業的位臵進行重點培植，市委市政府確立了建設旅游名城和 旅游經濟強市的奮斗目標。 年也是旅游項目建設年，全市以旅游大項目為突破口， 以市場需求為導向，不斷豐富旅游產品內涵，批新的旅游景區旅 游項目脫穎而出，系列精彩紛呈的旅游產品豐富了游客的旅游體 驗，迎合了游客日益增長的旅游多元化需求，吸引了更多來游客。 其中僅年黃金周期間，全市共接待國內游客萬人。做大做 強市場主體是旅游業目前面臨的主 通達性良好，對項目工程建設有利。 五工程地質條件 自然地理地形地貌概況 境內擁有多種地貌類型，山地丘陵平原大致各占全市面 積的。山地主要分布在市域北部和東部，海拔多在米之 間，僅部分高峰超過米，山位于區北部，主峰玉皇頂海 拔米，為山東省最高峰。丘陵大多位于山地外圍，海拔第章項目申報單位情況 第節項目名稱及承辦單位 項目名稱 村舊村改造項目 二項目主辦單位 村位于新城西鄰，人口人，總戶數戶，房子大 部分是年代亂石結構房。 三項目申請報告編制單位 單位名稱 單位地址 工程咨詢等級丙級 工程咨詢資格等級證書編號 發證機關國家發展和改革委員會 第二節可行性研究報告的依據與范圍 項目申請報告編制的依據 國家和山東省的經濟和社會發展規劃 國家和山東省有關的法律法規和政策 現行的有關技術規范標準和定額 國家發改委關于項目可行性研究報告內容和深度的規定要 求 新輪城市總體規劃 國民經濟和社會發展第十個五年計劃 關于進步加快城市市區村莊綜合改造的意見政發號 項目承辦單位委托編制本項目可行性研究報告的委托書 項目承辦單位提供的有關基礎資料數據。 二項目申請報告研究的范圍 項目提出的背景及建設的必要性 市場分析預測及建設規模 建設地點和建設條件 總體建設方案 環境保護與節能 物業管理 項目實施方案與進度安排 投資估算及資金籌措 經濟評價 社會效益評價。 第三節項目申請報告的結論 村位于新城西鄰，隨著城城區的逐步擴大，城區內 的村莊綜合改造工作相對滯后，原有建筑大部分是年代亂石結構 的平房建設，低檔零星插建違章建設村民居住環境臟亂差等問題 日益突出，不僅影響了城市總體規劃的實施，而且影響了城的整 體形象和招商引資環境。 通過對村實施舊村改造，可以有效解決以上弊端，既有利于 改善城新城區面貌，優化招商引資環境，又有利于美化村民居住 環境，提高居住條件，同時其建設歷史文化名城，也是國家衛生城市和全國城市環境綜合優秀城 市。 城以建設藍天碧水青山綠色家園為目標，以基礎設施 配套和園林綠化建設為重點，實施完成了等大 批重點建設工程，中心城市的綜合服務功能帶動輻射能力形象品 位明顯提升，實現了城市環境綜合整治的根本性突破。城區面積擴大 到平方公里，人口達到萬人。 第二節項目提出的背景 城市化發展的需要 城市化是指人類生產與生活方式由農村型向城市型轉化的歷史 過程，主要表現為農村人口轉化為城市人口及城市不斷發展完善的過 程。這種轉化的深刻內涵在于，它不是簡單的城鄉人口結構的轉化， 更重要的，它是種產業結構及其空間分布結構的轉化，是傳統勞動 方式生活方式向現代化勞動與生活方式的轉化，它包括經濟社會的 進步集約化社會化和現代化。城中村主要是以初級關系如原農村社會關系為紐帶形成 的社區，具有強烈的封閉性，這與以次級關系如契約關系為基礎構 成的城市社區形成了明顯的對比，二者共同構成了城市的二元社會結 構，給社會管理帶來很多矛盾和問題，必然不利于城市化發展的需要。 其存在，也影響了城市房地產和物業價值。 根據國務院二七年三月九日發布的國函??號國 務院關于同意將山東省列為國家歷史文化名城的批復，由于 城市發展歷史悠久，文化遺存豐富，歷史遺跡保護較好，自然風光雄 偉壯麗，具有重要的歷史科學藝術價值，是個以世界自然與文 化遺產山為依托的歷史文化名城，城市山城相依山城體 的格局獨具特色。國務院同意將列為國家歷史文化名城。同時 批復強調應在充分研究城市發展歷史和傳統風貌的基礎上， 正確處理保護與發展的關系，編制歷史文化名城保護規劃，保護好城 市的歷史文化軸線，處理好山和城的關系。在歷史文化名城保護規劃 的基礎上，編制重點保護地段的詳細規劃，保護好現存的歷史文化遺 產。不得進行任何與歷史文化名城環境和風貌不相協調的建設活動。 二城市總體規劃的需要 隨著城城市化進程發展加快和新輪城市總體規劃的 實施，到十五末，城城區規劃面積已從原有的平方公里擴 大到現在的平方公里，人口達到萬人到年將跨入符合國家及地方的有關規定。 建設規模 本項目建設規模為總占地平方米，總建筑面積平方 米，其中戶型每戶建筑面積平方米，總建筑面積平方米 商業建筑面積為平方米，項目容積率為。根據村現有 居住和經濟狀況，經村兩委研究決定舊村進行改造，共套住宅。 二投資估算及資金來源 該項目總投資共計人民幣萬元，全部用于建設村民安臵 房，其中基礎設施建設費萬元，包括綠化投資萬元，道路投資 萬元。建筑安裝工程費萬元，工程建設其他費用萬 元，基本預備費用萬元，建設規費萬元。 項目所需資金全部由項目承辦單位自籌解決。 三項目建設期 本項目建設期二年。 四項目效益分析 本項目屬于城中村改造，是城市配套設施的有機組成部分， 其經濟效益不能單獨計算，只能從社會效益方面對其進行簡單的分 析。城中村改造工程按照樹立精品意識體現城市個性突出地 方特色改善生態環境賦予文化內涵創造良好的指導原則，通過 高水平大手筆的設計和建設，有利于優化城市空間布局，提高城市 品位和競爭力，同時能夠合理配臵城市土地資源，進步解決城中 村人口的長期出路，促進城市經濟和社會可持續發展。改造后能夠 帶動基礎設施更趨完善，服務體系更加健全，輻射帶動能力進 步增強，可以極大地改善投資環境，加快區域經濟的發展和城 市化進程，對于樹立安的良好形象起到非常重要的作用，項目建成后可以改善村民的居住環境及居住條件，該項目的建設符合總 體規劃，位臵優越，環境優美，交通方便，社會效益十分顯著。詳見 主要技術經濟指標 主要技術經濟指標匯總表 序號指標名稱單位數量備注 總占地面積平方米 總建筑面積平方米 住宅建筑面積平方米 商業建筑面積平方米 住宅套數套 居住人數人 戶均人口人套 容積率 總投資萬元 基礎設施建設費萬元 建筑安裝工程費萬元 工程建設其他費用萬元 基本預備費萬元 建筑規費萬元 第二章項目提出的背景及建設的必要性 第節概況 概況 總體概況 位于山東省中部的 二城概況 城是全市政治經濟文化中心，城市依山而建，山城體， 環境優美，風光秀麗，是國務院公布的首批對外開放旅游城市，是山 東經濟轉變的必然選擇，是優化城 鄉結構，促進國民經濟良性循環和社會協調發展的重大舉措，是實現 經濟結構戰略性調整的重要方面推進城市化，是啟動消費的現實選 擇，有利于擴大內需，為經濟發展提供廣闊的市場和持久的動力推 進城市化，有利于加快農村富余勞動力轉移，增加農民收入，縮小城 鄉差距有利于拓展第三產業發展空間，創造更多的就業崗位，緩解 就業壓力有利于優化資源配臵，提高效率，增強城市整體競爭力 有利于控制人口增長，保護資源和生態環境，促進經濟社會可持續發 展推進城市化，對提高人民生活質量和人口素質，促進社會文明進 步，也具有重要作用。 城市化發展戰略中新城的建設已經表現出了顯著的成績， 座座現代化樓廈拔地而起，條條整潔街道無限延伸，個個廣場 游園建成開放這是近年來城市化進程帶來的靚麗景觀。作為著名 的旅游城市，改善和塑造良好的城市形象進步促進旅游支柱產業 持續發展是城建設貫穿始終的主題之。從城區現狀情況看， 今后居住區向邊緣地帶發展和轉移是必然趨勢。 因此，本項目建