分析預測安全生產形勢，統計報告傷亡事故，統發布安全生 產信息 協調指導督促有關部門開展生產安全事故應急救援組織開展生產安全事故調查處理工作 承擔政府安全生產委員會辦公室的日常工作。

項目概述 本項目是為省內九個市州六十個縣市區安全監管部門 配置監管執法專業裝備，配置設備總量臺套，其中市州安 全監管部門配置設備量臺套，重點防控縣市區安全監管部 門配置設備量臺套，標準防控縣市區安全監管部門配置設 備臺套。

項目裝備總購置費萬元，其中年萬元，年 萬元。

市州安全監管部門裝備購置占萬元，重點防控縣市區 安全監管部門裝備購置費占萬元，標準防控縣市區安全監管部 門裝備購置費占萬元。

資金來源，上述設備總購置費萬元，全部申請中央預算內投資補 助資金解決。

項目進度安排，項目建設周期為兩年，兩個年度，每年度 完成投資額萬元，總投資額萬元。

項目效果，預計在年末全省市縣級安全監管部門監管執法專業 裝備配置可達規劃目標的，使全省安全監管監察能力和依法行政水平 得以大幅度提高。

編制依據 國家安全監管總局辦公廳國家發展改革委辦公廳關于做好資號文，在本項目投資上，明確了中央財政 為市縣級安全監管部門投資補助分別為萬元萬元，國家為本項目 建設提供了可靠的資金保障。

十五以來，全省安全監管系統認真貫徹安全第預防為主 綜合治理的方針，各級安全監管部門深入開展了安全生產執法治理和 宣傳教育行動，全面加強了安全生產法制體制機制安全保障能力和監管 隊伍建設。

堅持預防為主，著力做好事故防范，深入開展隱患排查治理， 推動落實責任，加強組織協調，推進安全生產綜合治理，安全生產工作取 得積極進展，全省安全生產工作取得良好成效。

全省各級安全監管部門完 總論 項目名稱 項目名稱年年省縣市級安全監管部門監管執法專 業裝備建設項目 建設地點省內九個市州六十個縣市區安全監管部門 建設時間年年 項目承辦單位省安全生產監督管理局 承辦單位地址長春市人民大街號 單位法定代表曹宇光 建設項目背景 國家安全監管執法專業裝備總體規劃 黨中央國務院直高度重視安全生產工作，確立了安全發展指導原 則，將安全生產納入現代化建設總體布局并擺在更加突出的位置。

年月日國家發展改革委和國家安全監管總局聯合印發了安 全生產監管部門和煤礦安全監察機構監管監察能力建設規劃 年發改投資號，以下簡稱規劃，通過組織實施規劃， 將省市縣三級安全生產監督管理部門，各省級區域煤礦安全監察機 構，省級安全監管部門和煤礦監察機構，以及為國家改辦投資號，全省受中央預算內投資支持的安全監管 部門共六十九個，其中市級九個，縣級六十個。

全省年年 市縣級安全監管部門執法專業裝備建設項目實施的原則如下 切實加強組織協調，加快編制完善規劃實施方案 明確規劃實施責任，落實重點工程建設資金 加快落實前期建設條件，努力推進重點工程建設進度 加強規劃實施評估考核，全面開展標準化建設市縣級安全監管部門兩年中央預算內投資補助標 準為每個市級安全監管部門補助萬元每個年度萬元，每個縣級 安全監管部門補助萬元每個年度萬元，其中用于執法配套裝備配 備資金不得超過總投資額。

裝備范圍，市級安全監管部門現場監督檢測通用裝備現場執 法與調查取證分析裝備執法配套裝備等類裝備種縣級安全監管部 現場監督檢測通用裝備現場執法與調查取證分析裝備應急救援指揮裝 備信息化裝備執法配套裝備等類裝備種。

全省安全監管部門構架概述 省安全監管部門由上至下分為三級，即省安全生產監督管理局 市州安全生產監督管理局縣市區安全生產監督管理局，市州 局包括九個，縣市區局包括六十個。

目前，系統全員有人，全 省市縣級安全監管部門現有監管執法專業裝備配置總量為臺套， 其中市州級安全監管部門臺套縣市區級安全監管部 門臺套。

省市縣三級安全監管部門，分別負責全省管轄地區及管轄縣域 內的安全監管工作，主要全生產監管監察提 供技術支撐和業務保障的單位納入規劃建設范圍，力爭到年基本建成 滿足安全生產監管監察需要的執法信息實訓考核應急救援指揮和支 撐等五個體系。

核準通過，歸檔資料。

未經允許，請勿外傳，從規劃可見，其是安全生產十二五規劃體系的重要組成部分，是 進步提升安全生產監管監察執法工作效能，促進實現安全生產形勢根本 好轉的重要載體，具有重大意義和深遠影響。

目前省市縣級安全監管部門監管執法專業裝備建設情況 為適應全省安全監管監察工作的需要，加強安全生產技術支撐體系建 設，在國家安全監管總局的大力支持下，省安全生產監督管理局于 年月末順利完成關于省內個縣級安全監管部門配置監管執法專業 裝備建設項目，并已投入到全省縣級安全生產監管執法工作當中，取得了 良好的成效。

目前，全省市縣級安全監管部門現有監管執法專業裝備配置總量為 臺套，其中市州級安全監管部門臺套縣市區 級安全監管部門臺套。

根據全省安全生產監管部門和煤礦安全監 察機構監管監察能力建設規劃要求，全省現已完成安全監管專業裝備規劃 總目標的，尚存的缺口。

項目實施的原則 根據國家安全監管總局辦公廳國家發展改革委辦公廳關于做好安全 生產監管部門和煤礦安全監察機構監管監察能力建設規劃年 年實施工作的通知安監總廳規劃號國家發展改革委辦公 廳國家安全監管總局辦公廳關于申報安全監管監管執法專業建設項目的 通知發 缺乏和不足，導致全省各級安全監管部門安全監管力量薄弱，技術手段落 后，安全與職業衛生監管執法在大多方面仍停留在的直觀經驗和直觀判斷 上，缺乏定量的系統的科學分析支撐手段，無法實現規范執法，以致難 以有效履行國家賦予的職能，遠不能滿足全省經濟社會發展需要。

因此， 為全省市州縣市區安全監管部門配置基本的或補充必要的監管 執法專業裝備仍是當務之急。

黨的十八大報告中提出到年，實現國內生產總值和城鄉居民人 均收入比年翻番，這就要求未來我國經濟社會發展必須建立在安 全保障能力不斷增強勞動者生命安全和職業健康得到切實保障的基礎之 上，加大全省安監系統裝備專項投入健全安全監管體系規范執法行為 是十分必要的。

安全監管執法專業裝備是安全監管隊伍履行行政執法職責的基礎保 障，是安全監管執法能力建設的重要組織部分。

為提高全國安全監管系統 專業裝備水平，近年來，國家和全省先后頒布了安全生產十二五規劃發 改投資號安監總規劃號安監總規劃 號安監總廳規劃號發改辦投資號等，結合全省安全監 管部門監管執法能力的實際情況提出項目的可行性研究報告，項目的根本 意義在于全面提高全省各級安全監管部門安全監管能力和監管執法水平， 預防并降低全省各類安全生產事故的發生。

項目建設的必要性 十五期間，我國安全生產監管監察體制改革取得明顯成效。

但由于 安全生產監管監察隊伍組建時間短，安全生產法制機制體制尚不完善，仍 不能完全適發 展。

全面實施十二五安全生產規劃和安全科技規劃，加大安監系統裝備 專項投入健全安全監管體系規范執法是十分迫切和必要的。

項目建設 的必要性主要體現在以下四個方面 加強安全生產監管監察能力建設是堅持安全發展，促進經濟發 展方式轉變的必然要求。

加強安全生產監管監察能力建設是健全監管監察體制機制，推 進社會管理及其創新的現實需要。

加強安全生產監管監察能力建設是提升依法行政水平，減少人 民群眾生命財產損失的重要途徑。

加強安全生產監管監察能力建設是保障監管監察工作科學性 時效性和權威性的重要措施。

項目建設的可行性 目前我國安全監管專業設備技術水平已接近或達到已達國際水平，國 產常規設備的技術成熟，性價比優于進口設備。

重點高端設備多參數氣 體檢測儀瓦斯抽放體統測定儀瓦斯抽放綜合參數檢測儀遠距離炸藥 檢測儀摩爾儀等已經達到國際先進水平，技術成熟，已有北京上海 成都濟南等多家高新企業生產。

總體上看國產裝備技術成熟可靠，并且 價格較低，除了個別品種的設備需要采用進口設備以外，國產設備基本能 夠滿足本項目設備選型需要。

省安全監管系統已成立十余年，全系統職工文化程度普遍在大專以 上，業經十余年安全監管工作磨礪，已經積累了豐富的安全監管工作經驗 和職業技能，通過操作技術培訓后，完全能夠規范操作安全監管專業裝備， 并充分發揮其效能。

資金保障上，國家發展改革委辦公廳與國家安全監管總局辦公廳聯合 下發了發改辦投安全生產工作需要，監管監察能力有待提升。

加強監管監察 能力建設，是繼續優化監管監察政府結構職能責任的重要手段，是履行 好政府社會管理和公共服務職責，推進社會管理及其創新，實現經濟社會協調發展，化解安全生產引發的社會矛盾和問題的有效途徑，也是健全政 府統領導部門依法監督企業全面負責群眾監督參與社會廣泛支 持安全生產工作格局的迫切需要。

當前我國安全生產形勢十分嚴峻，突出表現在各類事故總量居高不下， 重特大事故頻發，職業危害嚴重，已成為制約我國經濟社會發展的突出問題 之，造成我國安全生產形勢嚴峻的原因十分復雜，安全監管監察體制不 完善資金投入不足，地方各級安全生產監督管理機構裝備水平落后是重 要原因之。

當前，省市縣三級安全生產監督管理部門面臨的工作任 務十分艱巨，各級安全監管部門專用監察裝備不足的矛盾日益突出，安全 生產監督管理既是項政策性很強的行政工作，又是項技術性很強的執 法工作，為履行好國務院賦予各級安全生產監管監察機構的職能，提高安全 監管監察工作的科技