，有效地改善了伊寧市的生態環境。

該工程的實 施使我市在防風固沙調節氣候抗御冰雹抵御洪水等抵抗自然災害 方面的能力明顯增強，因此，項目建設體現了生態效益第的目的。

為鞏固國家退耕還林成果，促進退耕還林工程后續產業的快速發展，促使農民盡快脫貧致富已成為當前工作的關鍵。

通過本項目的實施，對 進步推進伊寧市退耕還林工程建設改善生態環境促進經濟社會可 持續發展，指導今后個時期伊寧市退耕還林工程持續健康發展具有十 分重要的戰略意義。

因此，該項目的實施是可行的。

項目建設的必要性 項目建設的背景與由來 良好的伊寧市生態環境建設和林業經濟發展， 總論 項目概要 項目概述 項目名稱 年度鞏固退耕還林成果專項規劃建設項目 建設范圍 該項目建設范圍伊寧市英也爾鄉托格拉克鄉喀爾墩鄉潘津 鄉達達木圖鄉園藝場克佰克于孜鄉漢賓鄉巴彥岱鎮奶牛場 塔什庫瑞克鄉。

建設單位負責人 項目建設單位伊寧市人民政府 項目建設負責人王貴勇伊寧市人民政府副市長 項目實施單位伊寧市農林局 項目實施負責人崔明文伊寧市農林局書記副局長 建設內容規模 后續產業退耕戶年大力發展特色養殖業，建設棚圈 核準通過，歸檔資料。

未經允許，請勿外傳，面積平方米。

技能培訓項目年計劃培訓退耕還林戶人次。

補植補造項目年在退耕還林地開展補植補造工作。

補植 面積畝補造面積畝。

建設期限究報告代實施方案的通知新發改西開 號文件。

關于報送年度鞏固退耕還林成果專項規劃建 設項目林業部分可行性研究報告代實施方案的通知伊 州發改西開號 伊犁哈薩克自治州發改委財政局林業局等五局 委關于下達年鞏固退耕還林成果任務計劃的通知伊 州發改西開號 國家自治區自治州其他有關林業方針政策法規與 規定及規程等。

主要經濟技術指標 參照國家自治區相關造林等定額規定以及伊寧市物價實際情況， 確定本期項目實施定額。

建設內容投資標準專項補貼標準建設內容 補植元∕畝元∕畝畝購苗補助 補造元∕畝元∕畝畝購苗補助 特色養殖元∕元∕磚木結構棚圈建設 技術培訓元∕人元∕人 培訓人員人次，購買培 訓資料租賃培訓場地聘 請老師等 可行性研究結論 年，即年。

項目投資與資金來源 該項目建設總投資萬元，其中國家投資萬元，占項目 總投資的自籌萬元，占項目總投資的。

分項投資情況為 鞏固退耕還林成果特色養殖棚圈建設總投資萬元，其中國家 投資萬元，占自籌萬元，占。

鞏固退耕還林成果農民技能培訓總投資萬元，其中國家投資 萬元，占自籌萬元，占。

鞏固退耕還林成果補植任務總投資萬元，其中國家投資 萬元，占自籌萬元，占。

鞏固退耕還林成果補造任務總投資萬元，其中國家投資 萬元，占自籌萬元，占。

建設性質新建 項目編制依據國務院關于完善退耕還林政策的通知國發 號。

國家發改委林業局等五部門批復的鞏固退耕還林 成果專項規劃。

退耕還林條例。

關于報送年度鞏固退耕還林成果專項規劃建設林 業部分可行性研，樹木砍伐嚴重，生態系統遭受了嚴重的破壞，加劇了自然災害的發生，旱洪災害比較頻繁，水土流 失嚴重，嚴重影響了伊寧市生態環境的穩定及農牧業生產和農村經濟的 快速發展。

事實表明，和諧社會的很重要方面是人與自然的和諧，如果生態 環境遭到嚴重破壞，則人們生產和生活的環境惡化，小康社會和諧社 會將難以實現。

生產要發展，經濟要持續增長，首先必須有個良好的 生態環境，保持良好的生態環境是伊寧市實現生產發展和生活富裕所必 須堅持的前提和不可缺少的保證。

只有堅持不懈地搞好生態建設，盡快 改變生態狀況，提高抗御惡劣氣候造成的自然災害的能力，才能加快農 村經濟可持續發展。

因此改善伊寧市的生態環境迫在眉睫。

只有通過實 施退耕還林工程來加強生態建設，實現生態改善與經濟發展雙贏，才可 以優化人民的生產生活條件，才能促進人與自然和諧相處問題。

只有這樣，才能鞏固和壯大退耕還林的成 果。

所以退耕還林工程的實施已不是單純的造林種草，減少水土流失， 改善生態環境，而是退耕還林工程如何實現可持續發展。

目前，退耕還林補助已即將到期，但退耕還林還不能實現預期的經 濟效益，后續產業還沒有培育起來，退耕農民的生計還沒有得到較好解 決，鞏固成果仍面臨著十分嚴峻的困難，而退耕還林補助資金占退耕戶 收入的比重較大，伊寧市退耕還林工程于年實施，通過的建設 管護，國家補助資金即將到期，而林木距輪伐期還有較長年限，退耕戶 今后生活來源存在嚴重問題，當前急需實施退耕還林后續產業發展項目， 提高退耕戶生活水平，從而達到鞏固退耕還林成果的目的。

是推動伊寧市經濟發展和實現產業結構調整的需要 伊寧市是伊犁河谷的經濟中心，也是重要的林果產品生產基地。

多 年來，伊寧市市委政府高度重視，構建社會主 義和諧社會。

是改善伊寧市農村生產生活環境的迫切需要 退耕還林工程建設是國土綠化的重要組成部分，對改善農村生存環 境，促進農村經濟社會可持續發展，構建人與自然和諧相處具有重要意 義。

退耕還林工程的實施，既是改善農業生產條件，保護農業生態穩定 性，進步鞏固和提高農業綜合生產能力，夯實農業結構調整和農民增 收的基礎，也是改善農村人居環境，提高農民生活質量，加快新農村建設進程和全面建設小康社會的重要舉措。

通過大力開展退耕還林建設， 構建伊寧市國土生態安全屏障，改善伊寧市農業生產條件和人居環境， 增加森林資源總量，促進農村就業，增加農民收入，為伊寧市農村生產 生活環境提供高標準的生態屏障。

項目建設是改善退耕戶生活水平的需要 退耕還林工程可持續發展的前提是農民收入穩定增長，即解決好農 民當前生計和長遠發展地制宜宜林則林宜草則草綜 合治理的原則切實推進退耕還林工程建設，經過多年的建設，我市退耕 還林工程生態效果顯著，有效地改善了伊寧市的生態環境。

該工程的實 施使我市在防風固沙調節氣候抗御冰雹抵御洪水等抵抗自然災害 方面的能力明顯增強，因此，項目建設體現了生態效益第的目的。

為鞏固國家退耕還林成果，促進退耕還林工程后續產業的快速發展，促使農民盡快脫貧致富已成為當前工作的關鍵。

通過本項目的實施，對 進步推進伊寧市退耕還林工程建設改善生態環境促進經濟社會可 持續發展，指導今后個時期伊寧市退耕還林工程持續健康發展具有十 分重要的戰略意義。

因此，該項目的實施是可行的。

項目建設的必要性 項目建設的背景與由來 良好的生態環境是人類賴以生存和發展最重要的基礎，實施以退耕 還林工程為代表的各項生態建設工程，保護和改善林業生態環境，是我 國建設和諧社會的重要組成部分，是保證經市地處伊犁河谷中部，是伊犁哈薩克自治州首府，是我國與中 亞地區歐洲國家對外貿易的橋頭堡，是伊犁州農產品交易中心。

伊寧 市地緣優勢突出，對外開放條件優越，是新疆和全國向西開放的重要商 埠，是維護祖國統和安全，確保我國經濟建設和改革開放順利進行的 重要保障。

開展伊寧市鞏固退耕還林工程建設，對于改善區域生態環境， 發展區域經濟，建設社會主義新農村，推進伊寧市林業事業的快速發展， 乃至生態安全國土安全民族團結邊疆穩定以及新疆社會經濟的可