顯落后于農村經濟和社會發展水平，落后于農村教育設施，明顯低于農民般住宅標準，已經不能滿足廣大農村群眾的醫療衛生服務的要求，本項目建設，不僅是完善農村醫療服務體系的需要，同時更是扎實推進社會主義新農村建設的必然要求。

項目建設是市加強農村公共衛生設施建設的需要。

鎮地屬浙江省市區，為市最北部集鎮，與杭州市淳安建德兩縣市毗連，省道橫貫鎮中，是衢杭公路之咽喉，杭新景高速公路即將開工，離公里，屬偏遠山區。

面積平方公里，下轄個行政村，萬余人口。

根據國務院省政府關于個建制鄉保留家衛生院的要求，區將全區鄉鎮區域調整后保留了中心衛生院。

衛生院輻射范圍包括鎮灰坪鄉杭州建德市長林鄉，衛生總服務人口約萬人。

現有衛生院由于建房時間較早，普遍存在建設標準低，業務用房嚴重不足結構不合理，設施不配套，功能不完善，安全隱患多，環境質量差等問題，需投入資金進行改擴建。

隨著城鄉居民生理評價項目建設規模設置，切實貫徹衛生部浙江省和浙江省省廳規范化中心標準。

能滿足城鄉社區衛生服務中心職責和功能需求。

同時，兼顧了自身配套用房建設，具有定的前瞻性，符合浙江省社區衛生服務中心建設項目應體現全省均衡發展要求。

本項目建成后，中心衛生院在硬件設施上基本能達到浙江省社區衛生服務中心標準的要求，綜合以上分析表明，項目建設規模設定是合理的。

第章總論項目背景項目名稱市區中心衛生院住院大樓建設項目承辦單位概況項目承辦單位市區中心衛生院市區中心衛生院創建于年，是所集預防醫療保健康復健康教育計劃生育技術服務六位體的社區衛生服務中心，下轄灰坪玳堰兩所衛生院，曾先后獲得省衛生廳文明衛生院及市區文明單位及青年文明單位等榮譽稱號。

衛生院現有醫療衛生用房建筑面積，在職員工人，其中中級職稱以上人，占師級人，占。

醫院核定床位張，設有門診住院部等個科室，門診住院般以常見病多發病診治醫療為主。

年總門診人次為人，業務收入萬元。

衛生院堅持切以病人為中心，努力踐行醫院為社會服務醫生替病人著想醫療讓群眾滿意的理念，以優良的環境，優質的服務，優惠的列重大方針，充分體現了黨和政府切工作都是為人民謀利益，都是為了造福人民。

浙江省委省政府認真貫徹黨的十七大精神，堅定不移走創業富民，創新強省之路，全面建設惠及全省人民的小康社會，繼續走在全國前列。

在關注民生，發展城鄉社區衛生服務體系方面，先后下發文件，堅持以全面改善民生為主線，進步優化和創新扶持政策，支持欠發達地區加快發展。

使全省人民人人享有基本衛生保健，有效緩解群眾看病難看病貴，不斷提高人民健康素質。

根據國家發改委和衛生部關于農村衛生基礎設施建設，鄉鎮衛生院危舊房改造的總體要求，按照布局合理規模適度功能完善原則，對全省鄉鎮衛生院基礎設施建設與改造進行部署安排，要求由各縣市衛生局統規劃，突出重點，分步實施，爭取在年以前內全面完成社區衛生服務體系建設。

二項目提出的必要性項目建設是扎實推進社會主義新農村建設的迫切需要。

市委市政府認真貫徹黨中央扎實推進社會主義新農村建設的若干意見，堅持新增財力向農村傾斜，基礎設施向農村延伸，城市公共服務向農村覆蓋，城市現代文明向農村幅射，優化村鎮布局，加快中心集鎮發展。

近年來，區鎮農民生活水平有了較大的提高，鄉鎮面貌和農民居格服務人民群眾身體健康，服務社會主義新農村建設。

可行性研究報告編制依據中共中央國務院關于進步加強農村工作的決定中發號國務院關于發展城市社區衛生服務的指導意見國發號衛生部農村衛生服務體系建設與發展規劃衛規財發號浙江省衛生強省與十五衛生發展規劃綱要浙政發號關于加快發展城鄉社區服務服務的意見浙政發號市區域衛生規劃。

市衛生發展規劃年年。

區鎮總體規劃。

相關法律法規。

項目提出的背景和必要性項目提出的背景黨的十七大提出建立基本醫療衛生制度，提高全民健康水平。

要求要堅持公共醫療衛生的公益性質，堅持預防為主，以農村為重點，中西醫并重，實行政事分開醫藥分開，營利性和非營利性分開，強化政府責任和投入，完善國民健康政策，鼓勵社會參與，以社區衛生服務中心鄉鎮衛生院建設為重點，建設覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系，醫療服務體系，醫療保障體系，藥品供應保障體系，為群眾提供安全有效方便價廉的醫療衛生服務。

加強農村三級衛生服務網絡和城市社區服務體系建設。

黨的十七大提出的城鄉醫療衛生方面的經濟指標主要技術經濟指標表序號指標名稱單位數值備注衛生院總用地面積合畝新增用地面積規劃總建筑面積原有建筑面積新建建筑面積規劃總建筑占地面積新建占地面積綠化率容積率建筑密度項目總投資萬元資金籌措萬元其中申請上級補助萬元財政配套萬元建設期月結論與建議結論本項目建設根據國家省市有關加快發展城鄉社區衛生服務體系有關強化政府的責任和投入，積極爭取上級資金支持，組織項目建設。

項目建成后對建設覆蓋市農村公共衛生服務體系，醫療服務體系，醫療保障體系，為群眾提供安全有效方便價廉的醫療衛生服務將發揮重要作用。

項目建設是必要的，可行的。

建議項目業主抓住機遇，積極爭取各級政府及相關部門的大力支持，使區中心衛生院這關系社會民生的建設項目能盡早立項并順利實施。

第二章需求分析和建設規模社區衛生服務機構鄉鎮衛生院職責功能和服務機制社區衛生服務機構的功能主要提供公共衛生與基本醫療服務，具有公益性質，不以營利為目的。

承擔預防醫療康復保健計劃生育技術指導等六位體的社區衛生服務功能。

社區衛生服務機構的職責以社區家庭和居民為服務對象，以婦女兒童老年人慢性病人以上任職資格的注冊護士。

科室至少設有臨床科學預防保健科室醫技科室及治療室輸液室處置室觀察室健康信息管理室消毒供應室。

設備至少配備診療設備輔助檢查設備預防保健設備健康教育和其他設備。

房屋建筑面積不少于平方米，設病床的，每設床至少增加建筑面積。

標準選擇貫徹落實中共浙江省十二大提出的創業富民，創新強省發展戰略，促進全省均衡發展。

選擇原則具有科學性前瞻性可滿足未來年發展需要。

本項目建設選擇貫徹省標準。

建設規模業務用房規模設置中心衛生院服務人口為全鎮個行政村萬人口，按浙江省鄉鎮衛生院平均每千人床位估算，則衛生院應設張病床。

本項目建成后，住院規模由原來的個床位增加到個床位。

根據浙江省社區衛生服務中心在房屋及硬件上的規定醫療用房建筑面積不少于平方米，設病床的，每設床位至少增加平方米建筑面積。

則區中心衛生院醫療用房建筑面積應不少于平方米。

中心衛生院現有建筑面積為，按照適度寬松的前瞻性要求，衛生院需留有的發展空間，項目新建住院大樓規模設定為，總建筑面積，可達到浙江城市社區衛生服務中心基本標準的要求和滿足衛生院今后適度的發展空間需求。

建設規模合疾人和貧困居民為服務重點，以主動服務上門服務為主，開展健康教育預防保健康復計劃生育技術服務和基本醫療服務。

創新社區衛生服務機制建立分工合理的縱向服務機制，逐步將大中型醫院承擔的般門診康復和護理等服務分流到社區衛生服務機構，逐步形成小病在社區，大病到醫院，康復回社區的分級醫療和雙向轉診新格局。

社區衛生服務機構不得向醫療模式發展。

需求分析分析依據衛生部城市社區衛生服務中心基本標準。

浙江省社區衛生服務中心基本標準該標準的業務用房在衛生部標準的基礎上相增加。

浙江省省廳規范化中心標準根據浙衛發號文件要求執行城區中心業務用房建筑面積不少于，設病床的，每設張至少增加農村中心業務用房建筑面積不少于，設病床的，每設床至少增加建筑面積。

浙江省社區衛生服務中心基本標準簡介床位根據服務范圍和人口合理配置。

至少設日間觀察床張，可設定數量的以護理康復為主要功能的病床，但不應超過張。

人員至少有名執業范圍為全科醫學專業的臨床類別中醫類別執業醫師，名注冊護士。

至少有名副高級以上名中級以上名公共衛生任職資格的執業醫師。

每名執業醫師至少配名注冊護士，其中至少具有名中保健意識增強，人口老齡化導致慢性病患病率傷殘率及功能障礙性疾病患病率不斷上升，對社區預防保健護理需求日益增加。

盡快改善城鄉社區衛生設施，是市城鄉居民的迫切需要。

項目建設是中心衛生院解決人才方面匱乏的突出矛盾促進自我發展的需要。

鎮醫療服務設施缺乏，設備陳舊，衛生服務人員不足，與鎮所承擔的醫療服務和浙江省社區衛生服務中心標準的要求相距甚遠。

醫務人員生活配套設施更加不足。

加之公立非營利性醫療衛生機構的補償機制尚不完善，技術勞務項目收費標準偏低，不能體現醫務人員的勞務價值，普遍出現醫務人員流失，造成衛生院生存與發展面臨更加嚴峻的境地。

本項目在建設住院大樓的同時，對現有職工食堂門衛浴室污物間車庫廁所等醫務人員生活配套設施進行修繕整合，關心他們的生活與健康，優化工作條件和發展空間，為衛生院自我發展，留住人才，增添后勁。

項目概況擬建地點市區中心衛生院內建設規模與目標中心衛生院現有業務用房，本項目新建住院大樓，項目建成后醫療衛生業務用房合計為，硬件設施上達到配置合理功能完善設施齊全的浙江省社區衛生服務中心標準。

主要建設條件項目建設符合國家省市關于進步加強農衛生基礎設施建設有關方針政策，符合市衛生發展規劃年和鎮建設總體規劃，擬建項目位于當地土地利用規劃確定的建設用地范圍，符合土地利用總體規劃。

本項目工程為普通的民用多層建筑，設計與施工技術簡單成熟。

建筑材料就地采購，施工力量通過招投標方式在當地選擇，建設資金基本落實，建設所需的水電路現已具備，各項建設條件完備。

項目投入總資金及效益情況項目建設共需投入總資金萬元。

資金籌措主要渠道，由項目業主根據國家省市有關文件精神，積極向上級爭取補助資金萬元，地方配套資金萬元。

作為以城鄉社區衛生服務中心基礎設施建設為主要內容的公益性項目，項目效益主要是體現在提高農村衛生公共服務的能力和質量，改善服務環境，縮小城鄉衛生差距，讓人人享有醫療衛生保健，不斷提高人民健康素