寄宿制學校評估驗收辦法試行遼政教督發號年月日，盤錦市人民政府辦公室轉發市教育局等部門關于農村九年貫制寄宿制學校建設工作實施意見的通知建設單位提供的委托咨詢基礎資料。

編制目的編制本報告主要為達到下述目的論述工程的必要性和可行性確定工程建設規模提出合理的工程方案并加以論證優化提出工程投資估算效益分析運行管理組織及實施進度計劃作為工程進行初步設計施工圖設計工程施工項目運營的依據。

編制的范圍根據建設單位的委托，項目可行性研究的范圍包括對項目提出的背景必要性建設規模建設條件等進行分析對項目規劃方案的研究對項目所采取的消防環保安全等措施的評價對項目實施進度等的確定對項目作出的投資費用估算及技術經濟綜合評價提出項目的可行性研究工作結論。

編制原則積極貫徹執行國家基本建設的方針政策，嚴格執行國家和地方頒布的標準法規，使設計做到切合實際，技術關施工關和驗收關。

新建和改擴建的校舍必須做到最低使用年限在年以上。

堅決杜絕新建和改擴建學校出現重大安全事故和工程質量問題。

工程項目要嚴格實行法人責任制招投標創工程監理制和合同管理制，做到公平公正公開透明。

工程實施的各個環節，都要把責任落實到有關機構和人員。

縣級有關部門負責按照國家有關法律法規，在確定農村九年貫制寄宿制學校建設規模和投資額度的基礎上，各級建設主管部第章總論項目概述項目基本情況項目名稱新開鎮九年貫制寄宿制學校擴建項目承辦單位新開鎮人民政府建設性質擴建建設地點新開鎮育紅街號，大洼縣新開鎮學校占地面積建筑面積項目投資總投資萬元。

建設單位概況新開鎮位于大洼縣東北部，區域面積平方公里。

下轄個行政村，個自然屯，人口萬人，是個工業和農業并舉，二三產業協調發展的農村建制鎮。

改革開放以來，新開鎮人民在鎮黨委政府的領導下，不斷解放思想改革創新，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞農村經濟發展，積極調整產業結構和產品結構，加大招商引資力度，取得了令人矚目的成績。

新開鎮被國家計劃生育委員會授予先進單位，被省政府授予文化先進鄉鎮，雙擁模范鎮，連續多年被市縣政府評為文明單位。

第二三產業迅猛發展。

全鎮共有工業元，增長第二產業億元，增長第三產業億元，增長。

全鎮財政般預算收入實現萬元，增長全社會固定資產投入實現億元，增長招商引資額實現億元，增長對上爭取資金完成萬元，增長勞動力轉移人，增長農民人均純收入實現元，比年提高元。

大洼縣新開鎮學?，F有中學所小學八所，教職工人，在校學生人，其中，中學生人，小學生人。

鎮中學占地面積平方米，校舍建筑面積平方米。

小學分布在鎮內八個村，輻射方圓平方公里。

中學設有物理化學生物實驗室，圖書室微機室語音室。

近年來，學校先后被授予盤錦市控輟保學先進單位，市農村中學提高教學質量先進單位，大洼縣模范學校，縣素質教育示范學校等榮譽稱號。

根據遼寧省政府到年基本實現每個鄉鎮創建所農村九年貫制寄宿制學校的建設目標。

年籌資萬元對該校進行了擴建，建設宿舍樓實驗樓。

擴建后隨著教育資源的相對集中，原有的食堂廁所等基礎設施狹小破舊容量小等現狀，已經不能滿足在校學生及教職員工的需要。

因此決定籌措資金對該校食堂廁所等基礎設施進行擴建。

編制依據目的及范圍編制依據中華人民共和國教育法中華人民共和國義務教育法國務院辦公廳轉發教育部等部門關于進步做好農村寄宿制學校建設工程實施工作若干意見的農業企業家，從事商飲服修建筑業戶戶。

并規劃建設了占地畝的盤錦船舶工業基地新開項目區和占地畝的盤錦新開項目集聚區，集聚區首期開發面積畝，促進了工業經濟的快速發展。

農業基礎地位進步提高。

全鎮有水田面積萬余畝，年產優質大米萬噸棚菜種植面積畝，年產鮮細菜萬噸坑塘水面積多畝年產魚蟹噸林果面積畝，擁有林木蓄積量萬立方米，具有農業綜合開發的有利條件。

人民的生活水平和生存環境不斷改善。

市場繁榮商貿活動頻繁。

于樓農貿市場張家蔬菜批發市場，拉動了經濟發展和繁榮。

圍繞溝海和穿境而過的盤海庫二公路，實現了鎮村公路網絡化。

通訊快捷，程控電話，有線電視全部普及。

群眾居往條件普遍改善，環境綠化美化香化形成了可持續發展格局。

人民生活水平進步提高，人均收入大幅度提高。

新開鎮已根據中長遠規劃，按照新農村建設目標，進步實施貿工農體化，村鎮道路黑色化，居民住宅標準化的農村小城鎮建設工程，勾畫新開鎮經濟和社會發展的宏偉藍圖。

年，新開鎮按照縣委八屆十次全會的總體部署和新開鎮優農強工壯三產，興文穩政重民生的總體工作思路，圍繞打造盤錦東部區中心城鎮，努力創新，狠抓落實，較好地完成了各項工作任務。

全鎮生產總值實現億元，比年增長。

其中第產業統規劃合理布局科學選址的原則進行建設。

各級建設主管部門要及時對農村九年貫制寄宿制學校建設工程進行規劃選址，根據城鎮建設總體規劃和農村九年貫制寄宿制學校的布點情況科學合理地劃定建設用地城鎮建設總體規劃不能滿足農村九年貫制寄宿制學校建設時，要調整城鎮建設總體規劃，并按規定程序及時上報批準。

農村九年貫制寄宿制學校的選址要有科學依據，必須避開山體滑坡山洪集中泥石流爆發和地震易發地區，有條件的要進行地質災害評價。

要堅決防止隨意變更項目學校變更建設內容和大幅度增減建設規模的現象發生。

因移民搬遷村鎮規劃調整自然災害等重大不可預見因素，導致確需調整規劃的，由縣級教育發展改革和財政部門提出調整請示，經市級教育發展改革和財政部門同意，報省教育發展改革和財政部門核復后方可調整。

二建立財政經費投入保障機制，制定稅費減免優惠政策各級政府要加大對農村九年貫制寄宿制學校建設的資金投入。

省財政設立農村九年貫制寄宿制學校建設專項資金，主要用于引導和鼓勵經濟相對落后基礎教育薄弱以及積極性較高的地區農村九年貫制寄宿制學校建設和改造教學用房學生宿舍學生食堂操場等辦學條件支出。

市縣市區政府要努力調整財政支出結設專項資金的重要參考依據。

農村九年貫制寄宿制學校建設應盡量使用存量建設用地，嚴格控制占用耕地。

確需使用新增建設用地的，用地選址應符合土地利用總體規劃，并按有關規定辦理用地手續。

新建改擴建校舍等教育用地使用國有建設用地的，由市縣市區政府以劃撥方式提供土地使用權。

校舍建設涉及征用土地的，免收征地管理費菜田建設基金占用耕地的，可由用地單位自行補充耕地。

三切實加強項目前期工作，嚴格履行建設程序做好項目前期工作是保證農村九年貫制寄宿制學校建設質量保證資金投入效益的項基本要求，是將規劃細化為具體建設項目并核定建設規模確定投資額度所必須的工作環節。

要將建設規劃落實為由具體建筑物和配套設備組成的符合建設管理規范和項目資金撥付要求的便于進行稽查和審計的具體項目。

各級發展改革部門要認真履行好基本建設項目審批職責，對于建設規模較大的項目，要幫助項目學校編制可行性研究報告，按程序做好審批工作對于建設規模較小的項目，項目學校要制定明確的建設方案。

四強化責任意識，嚴把工程質量安全關各市縣市區鎮各有關部門和項目學校要始終把工程建設質量作為項目建設和管理的重中之重。

各市縣市區要嚴把農村九年貫制寄宿制學校建設立項關設計構，不斷提高義務教育支出占地方財政支出的比重，安排農村九年貫制寄宿制學校建設補助資金，并與省以上專項資金統籌使用，堅決防止出現省以上增加投入而地方減少相應支出的情況，經發現，省財政將采取措施予以處罰。

各級政府安排的農村九年貫制寄宿制學校建設資金要確保?？顚Ｓ?，封閉運行。

專項資金要集中在縣級管理，不得將專項資金下撥至鄉鎮及學校。

應建立專項資金使用和管理的責任追究制度。

對不按規定使用，擠占挪用截留滯留專項資金，疏于管理造成國有資產流失以及自立項目超標準收費等亂收費行為，要按照有關規定，追究有關負責人的責任，同時視情節輕重，緩撥減撥停撥直至追回專項資金。

各級地方政府和有關部門應把降低農村九年貫制寄宿制學校建設成本作為項重要工作抓緊抓實，按照國家有關政策規定，減免農村九年貫制寄宿制學校建設收費和建設過程中涉及的行政事業性收費政府性基金，行政管理中的各種證照只能收取工本費提倡減收和免收各類經營服務性收費鼓勵企業以提供免費服務的形式，通過非營利的社會團體和國家機關向農村九年貫制寄宿制學校進行捐贈，對捐贈部分準予在繳納企業所得稅前的所得額中全額扣除。

省財政將各地減免收費情況作為其補助農村九年貫制寄宿制學校來提高設計水平和降低工程投資額環保措施與主體工程同時設計同時施工同時受益。

節能與降耗并重。

結論本項目屬于民心工程，是遼寧省盤錦市政府規定的建設項目，學校擴建項目的平面布置要與原有建筑構物有機結合合理利用土地資源。

本項目的擴建符合遼寧省政府進步優化整合農村教育資源，改善農村義務教育辦學條件，全面提高遼寧省農村九年義務教育的水平和質量。

符合省農村教育跨越式發展計劃，即到年基本實現每個鄉鎮創建所農村九年貫制寄宿制學校的建設目標。

建議有關部門盡快批準立項，并給予政策扶持，爭取早投資早受益。

第二章項目背景及建設必要性項目背景根據國務院辦公廳轉發教育部等部門關于進步做好農村寄宿制學校建設工程實施工作若干意見的通知國辦發號精神，為進步做好遼寧省農村九年貫制寄宿制學校的建設工作，加強學校內部管理，提高教育教學質量。

省政府要求各市縣市區鎮政府做好如下工作。

科學規劃農村九年貫制寄宿制學校建設目標，逐年實施農村九年貫制寄宿制學校建設任務為進步優化整合農村教育資源，改善農村義務教育辦學條件，全面提高我省農村九年義務教育的水平和質量，按照省農村教育跨越式發展計劃，到年基本實現每個鄉鎮創建所農村九年貫制寄宿制學校的建設目標。

市縣市區鎮政府要將農村九年貫制寄宿制學校建設工程作為本地區建設和諧社會的重要內容納入十五國民經濟和社會發展規劃編制工作中，并將農村九年貫制寄宿制學校建設工程納入當地經濟社會發展總體