（終稿）鄉鎮計生服務站擴建新增項目可行性投資論證建議書.doc（最終版）㊣精品文檔值得下載

濟社會的發展，黨和國家始終把農村衛生工作作為加強農業和農村工作的重要內容，把農村衛生確定為衛生工作的三大戰略之。

黨的十五屆三中全會在突出強調了解決好農業，農村和農民問題的重大意義的同時，明確提出了完善農村醫療衛生設施，穩步發展合作醫療，提高農民健康水平的任務，可以說，做好農村衛生工作是新時期衛生工作的首要任務。

江澤民同志在年全國衛生工作會議上明確指出，加強農村衛生工作，關鍵是發展和完善農村合作醫療制度。

中共中央國務院關于衛生改革與發展的決定提出，要積極穩妥地發展和完善合作醫療制度，力爭到年全國多數地區建立起各種形式的合作醫療制度。

同時，國務院批轉了衛生部等五部委關于發展和完善農村合作醫療的若干意見，對發展和完善合作醫療提出了明確的要求。

加強和完善農村衛生服務體系建設，從整體上改善服務條件提高服務能力，是促進城鄉經濟社會協調發展，全面建設小康社會的迫切要求也是預防控制農村地區重大疾病提，定要繼續重視和支持我省計劃生育網絡的建設。

及時發現和糾正將兩個機構合并的做法，加大財政投資力度，將計劃生育網絡建設經費納入財政計劃，安排項目，逐步解決基層計劃生育服務機構場所配備和補充檢驗檢查器材制定培訓計劃安排培訓資金，對計生技術人員進行業務培訓增加對節育手術的財政補貼額度，降低和消化目前鄉鎮計劃生育服務站所的虧損，使之更好地為廣大農民服目錄第章總論?????????????????????????????第二章項目建設的必要性及可行性????????????????第三章項目建設條件及地址???????????????????第四章建設規模及建設方案???????????????????第五章環保節能及衛生安全措施???????????????第六章項目組織管理???????????????????????第七章項目實施進度???????????????????????第八章項目投資估算及資金籌措?????????????????第九章綜合效益分析???????????????????????第十章可行性研究結論??????????????????????它的頒布實施將有力推動計劃生育服務機構的標準化規范化制度化，為計劃生育服務機構增添新的活力。

些地方結合工作實際，建設計劃生育服務所時，為了方便立項土地征用設計施工和育齡群眾在接受計劃生育服務的同時接受醫療服務，將計劃生育服務所和其它項目并立項建設，但必須保證計劃生育服務所的獨立性，必須保證人員設備服務功能規模和設計符合標準的有關規定。

目前，鄉級計劃生育服務所建設滯后，成立初期均是在鄉政府中劃撥部分辦公用房改建而成，由于長期以來國家沒有權威機構下發的建設標準，自治區發改委也沒有正式立項建設，條件十分簡陋，越來越不能適應新時期農村計劃生育工作的需要。

農業農村和農民問題是關系我國改革開放和現代化建設全局的重大問題，也是建立社會主義市場經濟體制的關鍵問題。

鄧小平同志指出中國社會是不是安定，中國經濟能不能發展，首先要看農村能不能發展，農民生活是不是好起來。

農牧民生活好起來，不僅包括經濟收入的增加，也包括健康水平生活質量的提高。

從這個意義上講，沒有農牧民的身體健康，農牧民生活就不能真正從根本上得到改善沒有衛生事業的發展，沒有適合農牧民的醫療保障制度，經濟發展社會進步也就失去了重要保附圖計生服務站地理位置圖????????????核準通過，歸檔資料。

未經允許，請勿外傳，第章總論項目背景項目名稱計生服務站擴建項目項目承辦單位內蒙古衛生局可行性研究報告編制依據內蒙古自治區衛生資源配置標準呼倫貝爾市區域衛生規劃呼倫貝爾市農村衛生服務體系建設規劃醫療機構基本標準試行鄉鎮計生服務站建設標準綜合醫院建筑設計規范民用建筑設計通則，以及國家和專業部門頒發的有關設計標準規范和規定內衛發號文件關于印發內蒙古自治區農村牧區衛生服務體系建設與發展規劃的通知建設單位提供的有關資料和基礎數據項目建設單位關于編制本報告委托書。

農村計劃生育服務機構基礎設施建設標準中華人民共和國人中與計劃生育法計劃生育技術服務管理條例國家人口計生委對計劃生育服務的具體要求項目提出的理由與過程經建設部國家發改委批準的農村計劃生育服務機構基礎設施建設標準年月日起實施，是指導我國農村計劃生育服務機構建設的個重要的規范性文件。

步推進西部大開發的十條意見中，大力加強科技教育衛生文化等社會事業，促進經濟和社會協調發展方面提出，逐步建立和完善新型合作醫療制度貧困農民家庭醫療救助制度，建立健全縣鄉村三級衛生服務網絡，重點支持以鄉鎮計生服務站為主體的農村醫療設施建設。

內蒙古自治區農村牧區衛生服務體系建設與發展規劃提出的到年農村牧區衛生服務體系建設達到以下目標農村基層服務體系更加完善。

通過對縣級服務站的改造擴建，使全國縣級計劃生育服務機構的覆蓋率達到，并符合國家建設標準的基本要求在中西部地區建設批鄉鎮中心服務站計劃生育流動服務車覆蓋農村所有縣市區形成以縣級服務站為龍頭鄉鎮中心服務站為骨干普通鄉鎮服務站為依托村服務室為基礎流動服務車為紐帶，衛生婦幼保健和計劃生育服務機構團結協作優勢互補適應新形勢新任務新需求的農村基層計劃生育服務體系。

二網絡布局更加合理。

把國家投資和技術力量相對集中到縣和鄉鎮中心服務站，實現農村基層計劃生育服務資源的合理配置通過流動服務車的廣覆蓋，形成固定服務與流動服務的銜接互補增強縣和鄉鎮中心服務站的綜合服務技術指導和質量監控功能，形成對其他鄉鎮服務機構和資萬元，地方配套萬元。

第二章項目建設的必要性及可行性項目建設的必要性國務院計劃生育技術服務管理條例的頒布實施，確立了計劃生育技術服務機構的合法地位，給計劃生育技術服務工作帶來了新的轉機。

如何貫徹落實好條例，嚴格依法行政，抓緊抓好技術服務工作，提高服務質量，推進計劃生育技術服務機構不斷健康發展，這是當前計劃生育部門應當研究和探索的個重要課題。

當前，計劃生育工作的重點和難點還是在農村，如果沒有鄉鎮計生服務機構對育齡群眾及時進行教育宣傳節育采取節育措施和進行公益性服務，完成人口計劃將會非常困難，對艾滋病等嚴重威脅人類健康和安全的惡性傳染疾病的預防和控制工作也會受到嚴重影響。

隨著新輪的鄉鎮機構改革，目前鄉鎮計劃生育服務站存在的主要問題是服務設施設備短缺老化二服務人員業務素質和專業水平亟待提高三計劃生育手術費用國家補貼部分標準偏低，基層服務站虧損運行四投入體制存在問題，國家財政和省級財政應當加大力度。

由于計劃生育服務所與衛生院服務目的服務對象服務方式經營目的以及所發揮的作用各不相同，在新輪鄉鎮機構改革中將鄉鎮計生服務站與鄉鎮衛生院兩個機構單純合并的做法欠妥。

針對這種情況村級服務室的有效指導和技術支持，基本改變農村偏遠地區和村級技術服務資源短缺的格局。

三技術服務質量明顯提高。

積極倡導以人為本優質服務的先進理念，強化服務體系的標準化規范化制度化建設，以制定和實施本規劃推行國家農村計劃生育服務機構基礎設施建設標準為契機，全面提升農村基層計劃生育服務體系的服務能力和服務水平，增強農村計劃生育服務的可及性，大幅度提高落實避孕節育措施的及時率有效率，降低意外妊娠人工流產婦女常見病節育手術并發癥和出生缺陷的發生率。

二項目概況擬建地點本項目擬建地點規劃區內。

建設規模與目標計生服務站改擴建面積平方米，項目完成后將改變房屋破舊，基本醫療設備短缺的面貌，為年基本建立起適應社會主義市場經濟體制要求的農村衛生服務體系奠定基礎，滿足農民群眾的計劃生育技術服務水平的需求。

主要建設條件鄉鎮計生服務站的建設必須堅持科學合理節約用地的原則，能利用荒地劣地的不占用耕地。

建設地址選擇在原址上，有利于整體規劃。

建設地址充分考慮給排水供電供熱通訊等方面對結暢通，這使項目建設條件更為便利。

項目投入總資金項目投入總資金萬元。

資金來源國債善新型農村合作醫療制度的必要條件。

根據中共中央國務院關于進步加強農村衛生工作的決定精神和國務院的部署，國家發改委和衛生部已初步編制完成農村衛生服務體系發展規劃，經國務院正式批準后，農村衛生基礎設施將全面啟動。

從自治區情況看，全區有的人口在農村牧區。

由于各方面的原因，我區農村牧區特別是貧困地區缺醫少藥的問題仍很突出，各種疾病嚴重威脅著農牧民群眾的健康，有些慢性非傳染性疾病的危害正在加重。

據全區衛生服務調查，有的農牧民生病后因經濟困難而未就診治療有的農牧民因經濟困難而不能住院治療。

在貧困地區，因病致貧因病返貧的戶數占貧困戶數的比例高達。