中心成立以來的主要職責是與杭州市土地儲備中心共同承擔運河沿線四平方公里的土地整理和城市綜合改造，即實施前期規劃拆遷安置基礎設施建設安置房建設以及公建建設等工作。

中心以改變城市面貌，提升城區品位為工作宗旨，積極改善廣大居民群眾的居住條件和生活質量，求真務實，為民造福，全心全意為人民服務。

通過六年的努力，中心先后對熱水瓶廠地塊大滸弄東片地塊娑婆橋地塊以及大滸弄西等地塊實施了拆遷改造，舊城改造工作成效顯著。

同時，積累了寶貴經驗，基本形成了舊城改造的操作體系，有利于促進舊城改造工程的滾動發展。

編制依據京杭運河拱墅區段兩岸控制性詳細規劃調整杭州市城市規劃設計研究院年月杭州市長樂居住區控制性詳細規劃調整杭轉變產業結構調整土地性質，來解決企業破產后的系列問題。

為了加快推進區域城市化進程，進步改變城市面貌提升城區目錄概述項目總概況承辦單位概況編制依據研究范圍主要結論項目背景與意義項目背景項目實施的意義土地儲備及房地產市場概況項目范圍與建設條件項目用地范圍及現狀建設條件總體規劃和安置區劃總體規劃及空間布局核準通過，歸檔資料。

未經允許，請勿外傳，地塊控制與功能區劃安置地塊的選擇工程方案改造工程總體目標安置房建設工程教育設施工程道路工程綠化及景觀工程主要技術指標市政工程及配套設施給排水工程電力工程通信工程燃氣工程環境保護與消防環境保護消防組織機構及人員編制項目開發模式機構及人員編制實施進度計劃投資效益分析投資估算項目收益設發展中心與杭州市運河綜合保護開發建設集團有限公司委托建設協議書年月湖墅北路安全路登云路建設協議書年月小河路莫干山路登云路委托建設協議書年月小河直街保護區委托搬遷協議年月附圖項目區域位置圖區域開發地塊匯總圖概述項目總概況項目名稱京杭運河兩岸拱墅區段舊城改造工程承辦單位杭州市拱墅區城市建設發展中心用地范圍西起和睦路莫干山路京杭運河，東至上塘路，南起大關路德勝路，北至登云路含娑婆小區，規劃總用地公頃。

拆遷規模拆遷占地面積約公頃不包括已拆遷公頃拆遷總建筑面積約萬平方米安置規模新建安置房總建筑面積萬平方米土地整理畝年項目主要內容通過土地市場化運作模式，實施規劃用地范圍的舊城拆遷土地整理安置住房建設城市道路建設以及公建建設等工程，為按期完成拱墅區城市綜合改造打下良好的基礎。

承辦單位概況單位名稱杭州市拱墅區城市建設發展中心以下簡稱中心單位地址杭州市大關路號法人代與資金平衡綜合評價附件杭州市土地儲備中心與杭州市拱墅區人民政府合作開展土地整理城市改造工作協議年月杭州市土地儲備中心與杭州市拱墅區人民政府合作開展土地整理城市改造工作補充協議年月杭州市拱墅區機構編制委員會拱編號關于成立杭州市拱墅區城市建設發展中心的通知及資金證明杭州市土地儲備中心委托書年月杭土儲第號拱城建字第號關于要求經濟適用房計劃立項的報告拱城發號關于將湖墅北路區塊列入政府儲備土地前期開發計劃的報告杭州市人民政府公文處理簡復單年月杭州市人民政府辦公廳杭府紀要號關于拱墅區土地整理工作等有關問題的專題會議紀要杭州市計劃委員會杭計投資號關于下達長板巷等地塊前期準備計劃的批復杭州市計劃委員會杭計投資號關于拱墅區城建發展中心建設經濟適用房的批復杭州市計劃委員會杭計投資號關于同意調整拱墅區大滸弄地塊前期準備計劃的批復杭州市拱墅區城市建則，并按照運河東運河西同步實施和由北到南，有序推進的工作思路落實改造工程，其拆遷及安置房建設土地整理出讓和公建設施等建設范圍都有個逐漸擴大的過程。

考慮到整個地塊的改造工程實際啟動運作已歷時五年，本報告在兼顧整個規劃區域舊城改造工程的同時，重點對今后五年年的建設任務進行可行性研究，具體內容如下確定今后五年土地整理所需的拆遷地塊安置住宅地塊及公建用地范圍和面積。

提出今后五年經濟適用房教育設施等建設工程方案。

提出區域城市道路及景觀帶建設方案。

提出城市綜合整治與保護開發重點項目方案。

主要結論為加快推進區域城市化進程，進步改變城市面貌提升城區品位，改善廣大居民群眾的居住條件和生活質量，保持經濟社會的可持續發展，努力將拱墅區建設成為環境舒適優美交通方便快捷設施配套完善經濟蓬勃發展人民安居樂業的現代化大都市中心城區，對運河兩岸拱墅區段區塊進行拆遷改造是十分必要和非常及時的。

在符合城市總體規劃的原則下，舊城上的生產中心工作中心和居住中心，而是個以人為本，以服務人為最高準則，人與自然和諧協調完美融合，并能滿足各類人群的發展愿望，為人們的生活工作學習和交往提供最舒適最方便的場所。

黨的十六大確立了全面建設小康社會的奮斗目標，其中之就是可持續發展能力不斷增強，生態環境得到改善，資源利用效益顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發展生活富裕生態良好的文明發展道路。

拱墅區位于杭州市區的中部，是杭州市正在迅速崛起的經濟大區新興的中心城區和底蘊深厚的文化大區。

千年流淌的京杭大運河在區內蜿蜒公里，穿境而過，在兩岸留下了眾多的歷史古跡和燦爛的文化遺產。

但由于種種原因，運河兩岸拱墅區塊的原有住宅建筑大多較破舊，無配套設施，無綠化用地，農居倉庫等互相混雜，居住環境較差配套公建特別是配套教育設施嚴重不足，區內道路不完善，且路面較窄同時，區塊內工業用地比重較大，部分鄉鎮企業分布混亂，其中大部分企業處于停產半停產狀態，有的已經破產，急需通過改造采取分步實施有序推進的過程是穩妥的。

同時，各項拆遷改造和建設工程必須堅持合理安排，注重兩個平衡安置房平衡與資金平衡。

本著人民城市人民建的原則，通過舊城土地功能序列的替代和調整，采取有償出讓國有土地籌集資金用以舊城改造的方式是合理的。

經預測，本項目今后五年的土地出讓收益將達萬元，與建設投資總額萬元不含貸款利息支出持平并略有盈余。

綜合分析，運河兩岸拱墅區段舊城改造和土地整理工程項目是可行的。

項目主要技術經濟指標見表。

表主要技術經濟指標序號指標數據備注土地整理新增面積畝可出讓總建筑面積平方米其中安置房平方米教育設施平方米公建設施平方米綜保重點項目平方米城市道路建設千米綠地面積平方米土地出讓收益萬元改造建設資金需求萬元申請新增銀行貸款萬元貸款利息累計萬元償還原有貸款余額萬元年末貸款余額最大值萬元項目盈余萬元項目背景與意義項目背景跨入二十世紀，隨著人民生活水平的不斷提高，人們對所居住城市提出了更高更新的要求，城市不再是般意義基礎設施建設安置房建設以及公建建設等工作。

中心以改變城市面貌，提升城區品位為工作宗旨，積極改善廣大居民群眾的居住條件和生活質量，求真務實，為民造福，全心全意為人民服務。

通過六年的努力，中心先后對熱水瓶廠地塊大滸弄東片地塊娑婆橋地塊以及大滸弄西等地塊實施了拆遷改造，舊城改造工作成效顯著。

同時，積累了寶貴經驗，基本形成了舊城改造的操作體系，有利于促進舊城改造工程的滾動發展。

編制依據京杭運河拱墅區段兩岸控制性詳細規劃調整杭州市城市規劃設計研究院年月杭州市長樂居住區控制性詳細規劃調整杭州市城市規劃設計研究院年月杭州市城市總體規劃國函號批復杭州市人民政府令第號杭州市土地儲備實施辦法年月修正杭州市人民政府關于杭州市經濟適用住房建設的實施意見杭政號杭州市城市房屋拆遷管理條例修訂案年月杭州市人民政府關于貫徹實施杭州市城市房屋拆遷管理條例的若干意見杭州市人民政府關于貫徹實施杭州市城市房屋拆遷管理條例的補充意見杭政號杭州市人民政府辦公廳關于進步加強政府儲備土地開發整理的實施意見杭政辦號中心提供的前期工作資料我國現行的規范和標準研究范圍鑒于杭州運整杭州市城市規劃設計研究院年月杭州市城市總體規劃國函號批復杭州市人民政府令第號杭州市土地儲備實施辦法年月修正杭州市人民政府關于杭州市經濟適用住房建設的實施意見杭政號杭州市城市房屋拆遷管理條例修訂案年月杭州市人民政府關于貫徹實施杭州市城市房屋拆遷管理條例的若干意見杭州市人民政府關于貫徹實施杭州市城市房屋拆