（終稿）人民醫院異地工程新增項目可行性投資論證建議書.doc（最終版）㊣精品文檔值得下載

的論述，研究項目建設的具體規模和工程投資估算，并進行經濟效益評價，作為工程項目的建設依據，并為下步的初步設計方案提供指導性的作用。

本次可研報告的主要內容包括項目背景及建設必要性市場需求分析項目選址與建設條件項目管理規劃目標及設計規劃目標工程建設方案環境保護勞動安全衛生節能專篇消防專篇組織機構及人力資源配置項目招投標及實施計劃投資估算與資金籌措財務經濟評價社會效益評價六主要技術經濟指標主要技術經濟數據表序號技術經濟內容單位數量備注建設規模病床位日門診量張人次總建筑面積其中綜合樓傳染科附屬用房后勤附屬樓污水處理站及焚燒爐總用地面積建筑物基地用地面積容積率建筑密度綠地率道路及停車場硬質鋪裝綠化面積停車位輛工程總投資萬元投資回收期年含建設期總投資收益率財務內部收益率財務凈現值萬元第二章項目背景及建設必要性項目背景我國衛生市場現狀改革開放以來，我門窗掉漆，裂縫變形，頂棚漏水，墻和頂棚涂料斑剝脫落。

建筑層高滿足不了醫院的使用要求管線老化，經常出現跑冒漏現象，電氣設計容量不夠，存在著許多安全隱患，給廣大患者及醫務工作人員帶來潛在威脅。

內部平面功能布局屬于年代的建筑，磚混結構，房間布局不合理，消防和人流疏散的標準是按著年代的設計規范建設的，原有建筑布局不合理，手術室流程不合理，潔凈通道與污染通道沒有完核準通過，歸檔資料。

未經允許，請勿外傳，第章總論項目基本概況項目名稱杜爾伯特蒙古族自治縣人民醫院異地新建工程建設單位杜爾伯特蒙古族自治縣經濟計劃局建設單位法人代表王永義建設性質新建項目建設地點擬建項目位于黑龍江省杜蒙縣杜蒙縣二道街與四道街之間地塊建設規模日接待門急診量人次日，床位數張，建筑面積總建筑面積項目建設投資萬元資金來源擬申請國家投資萬元，地方配套萬元。

可行性研究報告編制單位哈爾濱工業大學建筑設計研究院可行性研究報告編制單位法人代表梅洪元二建設單位概況杜爾伯特蒙古族自治縣是黑龍江省唯的少數民族自治縣，國家重點扶貧開發縣，全縣人口萬。

縣人民醫院是全縣最大的所二級綜合醫院，是縣域醫療救治中心，醫院始建于年，現核定編制人，革的意見綜合醫院建設標準年建標綜合醫院組織編制原則草案國家中長期科學和技術發展規劃綱要年中共中央國務院關于衛生改革與發展的決定中發號國家現行工程建設有關建設法規規范標準建設單位提供的其他有關資料大慶市城市總體發展規劃黑龍江省衛生醫療十五總體發展規劃四可行性研究報告編制原則以人為本以患者為中心原則在滿足各項功能需要的同時，注意改善患者的就醫條件和醫務人員的工作條件，做到功能合理流程科學經濟適用。

最大限度滿足醫療救治工作的需求，為患者提供人性化服務。

二立足當前考慮發展適度超前原則從當前人民群眾對醫療衛生保健市場需求的實際出發，結合政府政策經濟條件，研究其建設的實際性，并兼顧建設項目的預留發展，合理確定工程規模及建設計劃。

三進步提高醫療診治能力，以二級綜合甲級醫院為目標的建設原則充分挖掘醫院在醫療治療方面的優勢，逐步擴大醫療服務范圍，實現二級綜合甲級醫院的建設目標，滿足社會需求，充分利用資源優勢，為社會提供更寬泛的服務范圍。

四建筑形式與使用功能相協調的原則在建筑方案的論證中，堅持技術可行經濟合理的科學原則，采用新技術新設備新材開放床位張，其中衛生技術人員人，占職工總數的，副主任醫師人，中級職稱人。

現有設備臺件，總值萬元，現有房屋平方米，醫院設置醫務科護理部財務科內科外科婦產科急診科腔鏡室病理科眼科耳鼻喉科口腔科中醫理療科放射線科室血液透析室碎石科檢驗科彩超室血流變室腦電室藥械科發熱門診和傳染病房等主要科室，承擔著全縣萬人口的基本醫療和急診急救工作。

現有設備單排螺旋機彩色超機型臂高頻線機血液透析機電子胃鏡電子腸鏡電子陰道鏡消化道微波治療儀病理切片機乳腺掃描儀全自動生化分析儀經顱多普勒診斷儀麻醉機體外碎石機萬倍顯微分析儀腦地形圖分析儀全自動血流變分析儀眼科全自動驗光設備等大型設備。

幾年來醫院堅持人民醫院為人民辦院宗旨，加強人才培養，提高醫療護理兩個質量，社會效益經濟效益逐年提高，日均門診量人次，年住院患者人，年業務收入萬元，由于本縣實行新農合患者減半收取床費，其它藥費和輔助檢查費用減免的優惠政策，每年為患者節省資金余萬元，深受廣大患者好評。

三可行性研究報告編制依據國務院醫藥衛生體制改革近期重點實施方案年國務院關于深化醫藥衛生體制改化，引進競爭機制，優化衛生資源配置，滿足人民群眾多層次醫療保健需求。

合理調配衛生資源，加強城市社區衛生服務體系建設，充分發揮醫療救治體系和疾病預防控制體系的作用，提高應對突發衛生事件的能力，滿足城鄉居民不同層次的醫療衛生服務需求，實現人人享有基本衛生保健的目標。

按照醫療機構設置規劃，對公立級醫院和部分二級醫院按社區衛生服務的要求進行結構和功能改造，允許大中型醫療機構舉辦社區衛生服務機構。

逐步建立社區衛生服務組織和綜合醫院?？漆t院等布局合理分工明確功能互補服務完善的城市醫療服務體系，到年，城市社區衛生組織覆蓋面要達到以上。

規范實施社區衛生服務組織小醫院和綜合醫院?？漆t院大醫院雙向轉診制度。

保護廣大群眾對醫療服務的選擇權，為廣大群眾提供不同層次的高質量的價格合理的醫療衛生服務保障體系。

二黑龍江省衛生市場現狀十五期間，我省衛生事業持續發展，居民的健康狀況進步改善。

年與九五期末年相比較，嬰兒死亡率由下降到歲以下兒童死亡率由下降到孕產婦死亡率由萬下降到萬人均期望壽命由歲增加到歲。

急性傳染病如艾滋病肺結核肝炎出血熱疫情明顯上升新發傳染病如致病性禽流同時肩負對蒙醫文化的傳承和發展，無論在科室的配置上還是人員的培養上，都要求對當地的醫療文化和民族文化相融合。

因此，門診量與其它地區的綜合二級醫院相比，接待的病患人數不僅人數較多，而且病患人員來自不同的民族，現有張床位數根本滿足不了廣大患者的需求，為解決每年患者住院需求，醫院采取病房加床甚至在走廊加床方式，以解決住院緊張的局面，但始終沒能從根本上解決。

醫院總體規模體量小醫院現有總體建設規模為平方米其中門診樓包括急診和醫技平方米含發熱門診平方米，住院部樓平方米含住院病房平方米，行政及保障用房平方米。

近年來，由于病人數量的增加，醫療環境緊張，給患者治療護理帶來困難。

按照目前醫院目前實際床位數的需求，每年都呈增長趨勢，按綜合醫院的建設標準每床平方米標準計算，存在定的差距。

目前的醫用面積無法滿足二甲醫院的要求，已經成為醫院爭創二甲醫院的先天障礙。

因此，縣人民醫院的重新建設已經刻不容緩，迫在眉睫。

部分醫院設施陳舊，平面功能布局混亂醫院原有的門診樓和住院樓建設是在年，現房屋破舊且數量不足，傳染病房被內科占用，外科門診擠占收款員值班室，洗片在狹小的樓梯間工作，肛腸科租用院外房屋，現有房屋地面瓷磚起層破碎，感等威脅很大慢性非傳染性疾病增多，突發公共衛生事件應急機制不健全，能力不強，信息網絡不健全。

由于我省地處高寒地帶，城鎮醫療體制改革有待深化。

我省以上的衛生資源集中在中心城市，而城市衛生資源左右相對集中在三級醫院。

醫療機構功能定位不清，無法實現城市醫療服務網的整體功能。

公立醫療機構注重外延發展，忽略社會責任私營醫療機構發展缺乏良好的政策環境城市社區衛生服務發展存在障礙。

由于經濟條件的限制，看不起病住不起院以至因病返貧的人群在增加，需要政府在就醫條件環境和經費支持上給予特殊照顧。

三杜爾伯特縣人民醫院現狀醫院門診量和住院人次逐年增加杜爾伯特蒙古族自治縣是黑龍江省唯的少數民族自治縣，國家重點扶貧開發縣，全縣人口萬。

縣人民醫院始建于年，現有建設規模為萬平方米，病床位數是張。

近年來，由于病患人數的急劇增加，醫院現有門診和病房的容量不足的矛盾日漸凸顯，根據醫院近三年的門診人次和平均開放床位病床使用率的統計數字顯示，年門診人次萬人次，年門診人次高達萬人次，較年增長。

年門診人次達萬人次，較年增長。

這種增長的加快，無疑對醫院門診和病房的接待能力造成很大的壓力。

同時，由于醫院面向的服務對象主要是少數民族的特殊性，醫院的成就。

但當前衛生事業的發展與經濟建設和社會進步的要求還不相適應，地區間衛生發展不平衡，預防保健工作薄弱，醫療保障制度不健全，衛生投入不足，資源配置不夠合理，存在醫藥費用過快上漲的現象，衛生服務質量和服務態度同社會發展要求還有差距。