育事業，離不開體育場館的建設，沒有足夠的體育設施和體育場館，發展體育將成為空談，目前市公共體育場館奇缺體育器材設施嚴重缺乏，無法滿足社會的需要。

因此，為全面貫徹落實中共中央國務院關于進步加強新時期體育工作意見，認真實施全民健身計劃綱要，加強體育場地基礎設施建設，加快體育事業的發展，市委市政府立足長遠，擬在城東新區規劃建設個能容納萬名觀眾的高標準體育中心，新體育中心總占地面積平方米約畝，規劃總建筑面積平方米。

項目建設的必要性項目的建設是改變市公共體育設施嚴重落后狀況的需要。

市是個擁有近萬人口的工業城市，其中城鎮人口年達萬。

建成區總面積平方公里，設為個社區，共計有住戶戶，常駐人口人。

市公共體育設施目前面臨的主要困難和問題是是公共體育場地極其缺乏，人民群眾對體育場地奇缺感到不滿意。

市城區共擁有體育場地平方米，而實際上供公共使用的體育場地只有平方米，只占的條件，改善了人居環境，增加了經濟發展的空間，可帶動房地產商貿流通體育健身娛樂以及餐飲服務等行業的發展，不僅能大大改善市公共體育設施，配套城市功能，提高城市品位，擴大對外開放和交流，還將加快推進市新區城市建設，從而進步推動該市經濟健康快速發展，有效改善人民的生活和居住條件，強力推進小康社會和諧社會的全面建設。

項目概況擬建地點第章總論項目背景項目名稱市體育中心新建工程。

承辦單位概況經市委市政府領導集體研究，市體育中心新建工程由市行政中心搬遷指揮部負責協調各方面的關系，市開發有限責任公司具體承建。

市行政中心搬遷指揮部由市長任總指揮，常務副市長任指揮長，指揮部下設四個部門辦公室建設規劃組征地拆遷安置計劃財務組。

市開發有限責任公司成立于年，根據中華人民共和國公司法，經市人民政府第九次政府常務會議決議成立，注冊資金萬元人民幣，由市人民政府獨家出資，從市財政專項撥款，依法成立并具有獨立法人資格歸屬市人民政府管理。

公司的宗旨是遵守國家法律法規和政策，按照市經濟發展戰略和城市建設規劃要求，全方位多渠道籌措城建資工程咨詢公司編寫的新建項目可行性研究經濟評價方法市全面建設小康社會規劃綱要湖南省人民政府關于市城鄉體化規劃的批復湘政函號，市城市總體規劃市人民政府政府關于實施新區道路網體育中心學校改擴建龍潭拆遷安置小區工程建設項目的決定政發號市財政局關于市有限公司申請省建設銀行新區體育中心和學校項目貸款還款問題的承諾函財經建函號市財政局關于湖南省建設銀行貸款墊付新區體育中心和學校改擴建工程項目資金計劃的批復財政號中國建設銀行股份有限公司市支行關于市有限公司申請對新區基礎設施項目貸款的承諾函市規劃局的建設項目選址意見書和建設用地規劃許可證市國土資源局環保局等有關部門的意見。

有關各專業的國家設計規范建設單位提供的各項基礎資料經濟環境及社會調查。

項目提出的理由與過程任務由來體育是個國家和地區綜合實力與社會文明程度的重要體現。

大力發展體育運動，不僅能夠增強人民體質提高人民的健康水平，而且能夠培養人們健康合理的生活方式，金，加速新區基礎設施建設，加快中心城市建設步伐。

公司職能是受政府委托對行政中心搬遷建設代管代建，對新址周圍的畝土地進行開發建設，對所有建設資金進行宏觀調控歸集管理和經營使用，其合法權益和經濟活動受到國家法律保護。

公司經營范圍包括主營房地產開發，兼營建筑材料五金水暖器材銷售。

公司法人代表及董事長，年出生，男，中共黨員，曾任鄉黨委書記，市人事局局長市委組織部副部長市委常委市委辦主任等職。

現任市委常委市人民政府常務副市長。

公司機構設置公司采用有限責任制，設董事會監理會。

董事會成員人，其中董事長名，由人民政府委派。

董事會由市政府委派成員及名職工代表組成，每屆任期年，可以連任。

監事會成員人，任期年，由市人民政府委派工人及職工代表人組成。

公司實行董事會領導下的總經理負責制，設立總經理人，副總經理人，負責日常經營管理。

共有員工人。

分別從市發改局規劃局建設局國土局規劃設計院等部門抽調。

下設辦公室計財部計劃土地部規劃建設部。

可行性研究報告編制依據國家計委建設部聯合頒發的建設項目經濟評價方法與參數第三版中國建設銀行頒發的基本建設貸款項目評估實施辦法達萬元。

國民經濟實現了提質提速增效的目標。

根據市十五規劃制定的目標，到年，市內生產總值達到億元，比年翻番，年均增長，人均生產總值超過美元地方財政般預算收入達到億元，年均增長，人均財政收入達到元工業總產值達到億元五年累計全社會固定資產投資規模達到億元城市綜合競爭力進入全省強。

根據黨的經濟和社會必須協調發展，物質文明和精神文明需共同建設，才能成為湘中顆璀璨的明珠。

因此，市體育中心的建設是推動市經濟社會事業協調快速和健康發展的具體需要。

項目的建設是提高市民體質，提高市體育競賽水平的迫切需要。

市體育事業近幾年有了較大發展，市民體質有了很大提高，但與全民健身計劃綱要要求還相差較遠，與體育事業發達的城市比較還相差較大距離。

年底，市國民體質監測中心在市新化縣漣源市雙峰縣婁星區漣鋼市本級七個區域建立監測站，對全市部分市民進行體質監測，監測結果分別見表表和表表市各縣市區幼兒園體質評價結果區域人數形態機能體能總評優秀不合格優秀不合格優秀不合格優秀不合格市城鄉新化縣城鄉漣源市城鄉雙峰縣城鄉婁星區城鄉漣鋼城能與中心城區發展相適應的綜合體育中心，將有效改善市群眾文化體育活動的基礎設施條件，提高市國民體質和體育競技水平。

項目建設是加快城市東擴步伐，全面建設和諧社會的迫切需要。

項目建設是市實施城市東擴戰略，實現城市提質擴容的重要舉措，將對城市東面整體開發和城市建設產生十分深遠的影響。

現有建成區面積僅公里，城市人口約萬人，主要集中在老城區狹長的區域內。

老城區三面環山，周邊廠礦企業特別是冶金水泥或電廠對環境具有重大污染的大中型企業多，街道狹窄，交通壓力大，人民群眾的生活工作環境受到不利的影響。

隨著經濟社會的發展和人民物質文化需求的日益增長，城市急需提質擴容，建設更加科學合理的城市總體布局。

市委市政府貫徹科學發展觀，堅持以人為本全面協調可持續發展的道路，提出了城市東擴的戰略部署，以經濟開發區資江大道的建設為突破口，全面啟動了中心組團的建設。

市體育中心規劃建在新區，北抵城市次干道站前路，南臨城市主干道平安大道，東到路，西鄰車站路，將建設體育場體育館游泳池老幼婦兒活動中心綜合訓練館等系列體育設施，為人民群眾開展文化體育活動，休閑健身提供了良好市本級城表市各縣市區成年人體質評價結果區域人數形態機能體能總評優秀不合格優秀不合格優秀不合格優秀不合格市城鄉新化縣城鄉漣源市城鄉雙峰縣城鄉婁星區城鄉漣鋼城市本級城表市各縣市區老年人體質評價結果區域人數形態機能體能總評優秀不合格優秀不合格優秀不合格優秀不合格市城鄉新化縣城鄉漣源市城鄉雙峰縣城鄉婁星區城鄉漣鋼城市本級城從以上三個表中的數據分析可以看出，市市民體質健康總體處于般，達到優秀標準的人數占左右，不合格人數占，特別是歲年齡段的優秀率明顯偏低。

市體育訓練競賽總體水平不高。

在體育人才培養方面，僅有市體育局直接管轄的市業余體校所，目前招收羽毛球班個，學員人。

十五期間派運動員參加各級體育競賽共獲得金牌枚，銀牌枚，銅牌枚，但在國家級運動會或歷屆奧運會等國際大賽中獲得獎牌，仍未實現零的突破。

要加快發展市體育事業，提高體育競技水平必須從解決公共體育基礎設施這瓶頸問題入手。

市體育中心將建起標準較高的田徑體育場體育館跳水游泳館綜合訓練館及老幼婦兒活動中心等體育設施。

該中心建成后，將成為個功能較為健全，標準較高目前，體育部門直管的體育場所僅兩處室內燈光體育館，占地平方米，建筑面積平方米，容納觀眾人左右室外運動場，占地面積平方米，跑道為米，均始建于年，位于老城區鬧市中心，僅能開展田徑籃球排球乒乓球等少數項目。

由于設施落后配置低活動環境差，市現體育中心場館對群眾的吸引力相當小，且房屋破損器材老化現象十分嚴重。

其它體育場所只有大中型企業如鋼閃星銻業公司金信化工公司金竹山電廠等有自建的戶外和室內體育活動簡易場所，師范有標準田徑場個。

按照建設部和國家體育總局聯合發布的城市公共體育運動設施用地定額指標暫行規定，個萬人口的城市，要規劃能容納觀眾萬人的體育場個，用地面積萬平方米能容納人的體育館個，用地面積萬平方米游泳池個，用地面積萬平方米射擊場個，用地面積萬平方米并配套戶外門球場籃球場足球場若干個。

顯然，市現有公共體育場所面積離國家標準的要求還差很遠。

二是體育健身器材設施嚴重不足。

全市各社區擁有健身路徑器材共件，籃球場個，室內乒乓球臺張，在這些場地器材中，供公共使用的體育建設路徑器材政府投資安放件，占路徑器材量的，每萬人只有件。

而籃球場乒乓球臺全屬單位和學校擁有，除了個別社區由政府投資安放了幾套健身路徑器材和體育設施，個別單位購置了供本單位職工健身的體育設施和器材外，其他城市角落均難以看到公共體育設施和器材，由于爭相使用同件健身器材而引起的口角事件時有發生。

三是體育設施器材不能共享，造成資源閑置。

些單位學校的體育設施器材對外封閉，沒有發揮應有的作用，造成方面群眾體育需求滿足不了而另方面體育場地又閑置的矛盾。

四是現有的公共體育設施容易遭受人為破壞，維修經費無來源，使用壽命極短。

僅有的室內體育館由于缺乏維護經費，已經破舊不堪室外運動場由于多種原因也被市七中長期使用，無法發揮應有的功效。

五是市民有償消費的意識和消費水平較低，傾向于以非經營性的體育場所進行健身，迫切需要政府提供公開性的健身場所。

六是體育活動的組織化程度低。

市財政每年撥發的體育事成固定資產