旅游的理想之地，具有較高的保護及旅游開發價值。為了加大對濕地的保護力度及合理開發利用，使濕地內的珍稀瀕危特有野生動植物得到永久的保護及種群恢復和擴大，充分發揮和利用濕地野生動植物景觀沼澤水域風光歷史人文景觀及生態農業景觀等旅游資源價值，吉林省扶余縣委縣政府根據中國濕地保護行動計劃年國務院關于加強濕地保護管理工作的通知國辦發號國家林業局關于做好濕地發展建設工作的通知林護發號全國濕地保護工程實施規劃年中華人民共和國水生野生動物保護實施條例風景名勝區管理暫行條例吉林省人民政府關于加快培育旅游支柱產業建設生態旅游強省的決定年扶余縣旅游發展總體規劃年等精神及要求，結合本地特點及濕地具有的歷史文化科研教學旅游觀光娛樂美學等方面的價值和功能，擬建設扶余縣得勝鎮濕地保護項目。二項目建設的必要性是走農村城鎮化建設道路的需要加始性開發利用的主要對象，些重要的自然濕地因圍墾污染泥沙淤積及過度開發利用造成的破壞仍在加劇。從扶余總體情況來看，自然濕地數量減少質量下降的趨勢仍未得到根本控制，濕地生態系統面臨著嚴重的威脅，如果不采取強有力的保護措施，濕地資源的破壞將嚴重威脅當地經濟發展和居民的生存環境，保護濕地及其生物多樣性已刻不容緩。更為重要的是，生態系統的破壞在許多情況下往往第章項目概況項目概要項目名稱扶余縣得勝鎮濕地保護及小城鎮建設項目建設性質新建項目建設單位扶余縣得勝鎮人民政府項目建設地點扶余縣得勝鎮行政區域內項目主要建設范圍扶余縣得勝鎮濕地保護建設項目位于扶余縣得勝鎮境內，主要有濕地保護區建設及小城鎮建設項目。項目總投資項目總投資億元，其中得勝鎮濕地保護區投資億元得勝鎮小城鎮化建設投資億元。項目建設背景扶余縣得勝鎮濕地保護建設項目位于扶余縣東北部，北距松花江南岸約㎞，東部距拉林河西岸㎞，地理坐標為東經ˊ〞至ˊ〞，北緯ˊ〞至ˊ〞，濕地保護面積公頃，濕地內有歷史文物古跡，即大金得勝陀頌碑，此碑是金代第五帝室宗完顏雍，為紀念其祖父金代開國元勛金太祖完顏阿古打反遼獲勝而立于公元年金大定年，距今已有年鎮綜合商貿市場億元占總投資的得勝鎮住宅改造工程億元占總投資的得勝鎮老年安養院億元占總投資的工程建設其它費用億元占總投資的第二章項目建設背景及必要性項目建設背景扶余縣得勝鎮濕地保護及小城鎮建設項目位于吉林省扶余縣得勝鎮境內，其歷史社會生態和經濟地位都十分重要。濕地生態系統是當地人民生產生活重要水源地和經濟發展的生態安全保障，也是扶余縣及其周邊廣大地區生態安全的重要綠色屏障，對于庇護該地區的生產生活環境，保障和促進地區的經濟快速發展具有十分重要的意義。由于扶余縣南界為第二松花江，北界為松花江及拉林河，兩江河流經縣境段干流總長約，多年平均入境總水量約億，東部和中部有會塘溝及夾津溝兩大河流，共有大小湖泡多個，加之引拉拉林河灌溉工程，使境內產生大面積的濕地，形成了良好的濕地生態系統。濕地類型為人工湖泊沼澤濕地類型，在吉林省較為特殊，其野生動植物資源較為豐富，濕地內有野生植物種，野生動物種，其中，珍稀瀕危動物種，有些野生鳥類不僅在國家乃至全世界都被列為珍稀瀕危物種或重點保護對象。因此，該濕地是個天然濕地資源庫和基因庫，是人們認識和了解自然，增強濕地環境保護意識的天然博物館，亦是濕地生態系統研究和教學歷史，其具有重要的歷史文化藝術美學觀賞及科學價值，年被確定為吉林省重點保護單位，年確定為國家級別重點文物保護單位。濕地內三清宮是道觀，為道教圣地，三山寺是寺院，為佛教圣地，均為深厚的歷史宗教文化資源。項目建設期項目建設期限為年，即年。二主要經濟指標根據濕地資源分布功能區劃建設情況等，確定項目主要技術經濟指標如表。表主要經濟技術指標序號名稱單位設計指標備注功能區劃分濕地保護區占總面積的濕地恢復重建區占總面積的濕地功能展示區占總面積的濕地休閑區占總面積的生態控制區占總面積的管理服務區占總面積的得勝鎮小城鎮建設區占總面積的勞動定員人總投資億元濕地保護區建設億元占總投資的景點工程建設億元占總投資的動植物景觀工程建設億元占總投資的管理服務設施建設億元占總投資的科研監測設備建設億元占總投資的宣教工程建設億元占總投資的濕地基礎設施工程建設億元占總投資的得勝鎮道路改造工程億元占總投資的得勝鎮城鎮基礎設施建設億元占總投資的得勝鎮仿古條街億元占總投資的得勝鎮醫院億元占總投資的得勝鎮中小學建設億元占總投資的得勝鎮社區服務中心億元占總投資的得勝續利用示范的能力建設，加大對濕地資源調查監測體系濕地保護的宣傳教育培訓體系和濕地保護科技支撐體系建設，形成較為完善的法律和政策保障體系，全面提高濕地保護和管理水平，將起到至關重要的作用。是提高公眾濕地保護意識的需要目前，全社會還普遍缺乏濕地保護意識，對濕地的功能和價值缺乏認識，沒有完全認識到保護濕地的重大意義。因此，扶余縣得勝鎮濕地保護項目建設，必然會促進和加大對濕地宣傳教育工作的力度，積極開展多種形式的宣傳及科普教育活動，大力宣傳濕地的功能效益和濕地保護的重要意義。利用世界濕地日愛鳥周和野生動物保護月等時機，積極組織開展宣傳活動，并編輯出版大量的宣傳保護濕地的書籍畫冊電影以及錄象片，以提高和增強社會全民濕地保護意識，使其自覺參與到濕地保護活動中來。是保護歷史遺跡宗教文化及開展生態旅游的需要因得勝鎮濕地內具有深刻的遼金歷史底蘊文化資源，扶余縣是夫余國的發祥地，亦是遼金時期古戰場，大金得勝陀頌碑是金代第五帝室宗完顏雍，為紀念其祖父金代開國元勛金太祖完顏阿骨打反遼獲勝而立于公元年金大定年，距今已有年歷史，其具有重要的歷史文化藝術觀賞及科學價值，是國家級重點文物保護單位。濕地內的三清是旅游觀光休閑度假和療養之勝地。開展濕地生態旅游活動除可創造直接的經濟效益外，還具有重要的社會文化價值。因此，扶余縣得勝鎮濕地保護項目建設，是提高扶余人民生活水平造福扶余子孫后代的千秋大業。三項目建設的重要意義濕地森林海洋并稱為全球三大生態系統，濕地被喻為地球之腎，有排毒解毒降解污染物的功能，隨著工農業生產和人類其它活動以及徑流等自然過程帶來農藥工業污染物有毒物質進入濕地，濕地的生物和化學過程可使有毒物質降解和轉化，使當地和下游區域人民受益。濕地具有涵養水源保持水土調節徑流蓄洪防旱調節氣候補給地下水功能，在維持區域生態平衡和穩定區域氣候中發揮著重要作用，是蓄水防洪抗旱的天然海綿。健康的濕地生態系統是地區乃至國家生態安全的重要組成部分和社會穩定的重要基礎，保護濕地充分發揮濕地效益，對于維護生態平衡，保護生物多樣性，改善生態狀況，促進人與自然和諧共處，實現區域經濟的可持續發展具有十分重要的意義。經濟的快速發展以及人類生產生活對濕地資源依賴程度的提高，直接導致了濕地及其生物多樣性的普遍破壞。然而，目前濕地的多種功能和綜合價值仍未被公眾以及些管理者認知，濕地被視為荒地，各類濕地資源是原宮是道觀，為道教圣地，三山寺是寺院，為佛教圣地，均為深厚的歷史宗教文化資源。另外，濕地內還有豐富的野生動植物沼澤水域風光及生態農業等景觀資源。因此，扶余縣得勝鎮濕地保護項目建設，對于保護歷史遺跡宗教文化及開展生態旅游是十分必要的。是拉動扶余經濟發展造福扶余人民的需要濕地是人類最重要的環境資本之，也是自然界富有生物多樣性和較高生產力的生態系統，濕地可提供豐富的動植物產品，濕地提供的水產品是味道鮮美且富有營養的綠色食品，有些濕地動植物還可入藥，有許多動植物還是發展輕工業的重要原材料，如蘆葦就是重要的造紙原料，濕地動植物資源的利用還間接帶動了加工業的發展，扶余的農業漁業牧業和副業生產在相當程度上要依賴于濕地提供的自然資源。濕地具有自然觀光旅游娛樂等美學方面的功能，世界旅行和旅游委員會年的研究報告指出，到年，世界上每個就業機會中就有個是由旅行和旅游創造的，世界各國國內生產總值的以上是由旅行和旅游業獲取的，具有關資料分析，旅游產業每收入元就給相關行業帶來元的增值效益，因此，旅游業已成為地球上第大行業。扶余縣得勝鎮濕地項目旅游資源不僅類型豐富，而且資源品位高，組合優良，自然景色壯觀秀麗而令人心馳神往，場轉移農村剩余勞動力推動鄉村工業和農業產業化進步發展轉變農民生活方式等都具有十分重要的戰略意義。從近期中國宏觀經濟形勢來看，特別是隨著全球金融危機的蔓延加深，通過出口帶動經濟增長的作用越來越有限。政府迫切需要采取措施刺激國內需求，拉動經濟增長。而農村城鎮化在增加農民收入改變農民消費模式從而增加有效需求等方面具有重要作用。因此，加快農村城鎮化，可以啟動農村市場擴大內需拉動經濟增長扭轉中國宏觀經濟偏冷的趨勢。從長遠來看，農村城鎮化是中國社會經濟發展的必然趨勢，是中國農村實現現代化的必由之路。農村城鎮化的發展對打破城鄉二元社會經濟結構，縮小城鄉差別，促進城市化和工業化協調發展，在更大范圍內實現土地勞動力資金等生產要素的優化配臵，有著不可估量的重要意義。是保證地區生態安全和社會可持續發展的需要濕地是極其重要和特殊的生態系統，具有涵養水源，凈化水質，調蓄洪水，控制土壤侵蝕，美化環境，調節氣候和保護環境等巨大的生態功能。同時，濕地也是生物多樣性的發源地之，以其獨特的功能維系著水生命文化及多方面的關系，無數種類的植物和眾多的鳥類，哺乳類，爬行類，兩棲類以及無脊椎動物在這里生存繁衍。年世界濕地日的主題是從高山到大海，濕地在為我們服務，就充分說明了濕地的巨大作用和全人類對濕地生態系統重要性的認識。扶余縣得勝鎮具有良好的濕地生態系統，既是保障地區生態安全的需要，也是扶余經濟社會可持續發展的重要載體，因此，扶余縣濕地保護項目建設具有特殊重要的意義。是搶救性保護恢復濕地生態功能的需要目前，在吉林省西部地區，由