農村建設的字方針要求，全面推進新農村建設，產業發展上重點壯大已有主導產業，提升產業檔次，擴大產業規模對中等富裕村，重點培育具有比較優勢的主導產業，尋找新的經濟增長點，促進農民增收對中下等村，根據各自比較優勢，重點發展生態種植林果業或養殖業對貧困村，以結對幫建和勞務輸出為主，適當發展勞動密集型產業，盡快脫貧致富。同時，要按照分類指導梯次推進的原則分層推進示范村達標村和移民搬遷村建設。四是要推進城鄉基礎設施和社會事業發展，締造新農村建設均等平臺。要按照城鄉基礎設施和公用設施體化的理念，財政建設資金的增量部分要向農村重點傾斜，加大農村交通飲水電網新能源信息化人居環境等基礎設施建設力度，改善農村生產生活條件，提高農民生產生活水平。農村教育衛生文化等社會事業發展滯后和公共服務嚴重不足，是農村社會發展中最薄弱的環節。要按照城鄉公共服務均等化體化的理念，擴大公共事業在農村的覆蓋面，解決農民最關心最直接最現實的上學難看病難就業難等，真正實現黨的十七大報告里提出的學有所教勞有所得病有所醫老有所養住有所居。當前，要集中搞好四改四化和五個工程，整合捆綁使用支農資金，加大社會幫建力度，打場農村基礎設施大改善的漂亮仗。五是要統籌城鄉社會政策，創新新農村建設體制機制。造成城鄉二元結構和發展失衡的根本原因是橫亙于城鄉之間的體制壁壘和制度藩籬，要按照城鄉體制機制協調配套的理念，從制度創新入手，深化改革，推倒體制之墻，拆除制度藩籬，著力建立完善城鄉協調發展的體制機制，為城鄉協調發展和新農村建設創造良好的外部環境。要深化政府機構改革和行政審批制度改革，整合部門職能，建立城鄉體化的新機構，進步推進政府職能轉變要立足我市煤炭資源型城市的實際，加快建立以煤補農的長效投入機制，穩定新農村建設資金來源，保障新農村建設資金。要全面推進以稅費金融土地流通為主要內容的農村體制改革，努力消除城鄉有別的制度分割。大力實施戶籍制度改革，放開對農民進入城鎮的戶籍限制，按居住地登記戶口，建立城鄉統的元化的新型戶籍制度。逐步建立城鄉統的勞動力市場和公平競爭的就業制度，促進大量農民向非農游景區品位的當務之急。立足現有資源，突出特色，提升品位，積極創建國家級景區點。整合南北兩山綠化帶各景區點，形成蘭州市南北兩山綠化旅游度假帶。著力打造和培育蘭州市日游二日游旅游產品。開發各類能夠充分體現出蘭州市文化底蘊和濃郁地方特色，深受游客喜愛的旅游產品，為游客提供充足的旅游商品。該項目所依托的風景區位于區劉家堡北部的桃園之中，距市中心總論項目背景項目名稱蘭州市區新農村建設城鄉統籌生態產業園建設項目承辦單位區旅游風景區管委會項目建設性質和項目法人項目建設性質新建項目法人邢磊區旅游風景區管委會主任可行性研究報告編制依據十六大以來重要文獻選編上，中央文獻出版社，年版國務院全面推進農村稅費改革試點工作的意見年月日中共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見年月日黨的十六屆五中全會通過的中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十個五年規劃的建議年月黨的十七屆三中全會通過的中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定年月日十七大以來重要文獻選編上，中央文獻出版社年版甘肅省政府辦公廳下發蘭州市嘉峪關市金昌市統籌城鄉綜合配套改革試驗方案的通知甘肅省發改委甘肅省國民經濟和社會發展十五規劃甘肅省旅游局甘肅省十五旅游業發展規劃思路中國科學院地理科學與資源研究所甘肅省旅游局甘肅省旅游業發展規劃年蘭州市發改委蘭州市國民經濟和社會發展十五規劃蘭州市新城區規劃年蘭州市旅游業發展規劃年年核準通過，歸檔資料。未經允許，請勿外傳,蘭州市旅游業發展規劃實施意見年蘭州經濟技術開發區生態農業園概念規劃年蘭州文化風景區項目規劃方案年區推進城鄉體化實施方案蘭州市區新農村建設城鄉統籌旅游服務產業園建設項目立項批復蘭州市城鄉統籌旅游服務園巖土工程勘察報告建設單位提供其他資料項目提出的理由與過程農業農村和農民問題，是全面建設小康社會的重點和難點。這是由我國三農問題的現實情況所決定的。其，我國農村生產力落后，仍然是國民經濟的薄弱環節。其二，我國人口大多數居住在農村，農民的生活水平明顯低于城鎮居民。目前尚未達到小康或者剛剛進入小康收入還不穩定的人口也主要在農村，特別是農村現有貧困人口的脫貧難度很大。其三，長期以來農民到與城鎮居民同樣的文明和實惠，使整個城鄉經濟社會全面協調可持續發展。黨的十七大作出了統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設的重要戰略部署，為我們指明了社會主義新農村建設的道路和方向。在全面建設小康社會的征程中，只有走統籌城鄉發展之路，才能打破城鄉二元結構，有效縮小城鄉差距，實現城鄉均衡發展，維護社會公平正義。特別是在建設社會主義新農村的前進道路上，只有走統籌城鄉發展之路，才是推進新農村建設最直接最具體最有效的途徑。在統籌城鄉發展中加快推進新農村建設中，是要破除城鄉分割舊觀念，樹立城鄉體化發展新理念。要破除把城市和農村市民和農民對立起來的思想，樹立城區和郊區都是轄區市民和農民都是國民的新觀念要跳出就新農村建設抓新農村建設的思維定式，把新農村建設置于經濟社會發展的全局中來謀劃，作為城鄉建設的重要環加以重視和支持要大力倡導和鼓勵城市居民樹立新型擇業觀創業觀，以知識技能資本股權產權等形式積極從事農村生產和管理要打破城鄉規劃投入建設分割對立的局面，通盤考慮，整合優化包括自然資源人力資源社會資源在內的所有資源，推進經濟社會體制和經濟發展方式的根本性轉變，實現社會結構由城鄉對立城鄉分割向城鄉融合城鄉體化的歷史性跨越。二是要統籌城鄉建設規劃，繪就新農村建設宏偉藍圖。新農村建設必須規劃先行，要遵循城鄉規劃體化的理念，把新農村建設規劃置于市域縣域經濟社會發展的總體規劃體系當中，按照產業集中城鎮聚居用地集約的要求，科學規劃城鄉協調發展的空間格局生產力布局人口布局和要素布局以及產業類別基礎配套設施和公共服務體系布局等內容。要加強以環境生態為主要內容的城市設計，有序進行舊城改造，加快新城建設。要按照生產現代化居住集中化生活城市化的總體思路，構筑以新型工業為支撐現代服務業為依托現代農業為基礎的產業體系，推動三個集中工業向園區集中農民向城鎮集中，農業用地向規模經營集中實現三化工業集群化農民市民化農業產業化。三是要統籌城鄉產業發展，奠定新農村建設經濟基礎。生產發展是新農村建設的物質基礎和首要任務，也是經濟社會發展全局的關鍵所在。要遵循城鄉產業發展體化的理念，堅持既統籌規劃市域縣域的產業布局，又突出城鄉各自的產業優勢和特色，大力發展工業經濟和現代農業，以工業化和農業現代化促進新農村建設，實現城鄉經濟協調發展。要大力調整優化和重組現有城鄉分割關聯性不強和收入增長緩慢，制約著農民生活的改善和農村經濟的發展。其四，農村教育科技文化和衛生等事業的發展水平也明顯落后于城市。因此，我國現在達到的小康還是低水平的不全面的發展很不平衡的小康，差距也主要在農村。而從我國全面建設小康社會的宏偉目標上看，最繁重最艱巨的任務在農村?？茖W發展現的重要內容之是統籌城鄉發展。黨中央明確提出，要把統籌城鄉發展，建設社會主義新農村作為十五時期的項重要任務，扎實穩步地加以推進。建設社會主義新農村，順應了新形勢下農村經濟政治文化和社會發展的需要，體現了科學發展觀，體現了農村全面發展的要求，是鞏固相和加強農業基礎地位全面建設小康社會的重大戰略部署。城鄉體化是是隨著生產力的發展而促進城鄉居民生產方式生活方式和居住方式變化的過程，是城鄉人口技術資本資源等要素相互融合，互為資源，互為市場，互相服務，逐步達到城鄉之間在經濟社會文化生態上協調發展的過程。城鄉體化，是項重大而深刻的社會變革。不僅是思想觀念的更新，也是政策措施的變化不僅是發展思路和增長方式的轉變，也是產業布局和利益關系的調整不僅是體制和機制的創新，也是領導方式和工作方法的改進。對于城鄉體化的根本應該廢除原有的城鄉二元體制制度。我國農民人均占有資源太少是制約農民收入增長的根本原因。農業是耕地密集型和水資源密集型產業，然而我國人均耕地不到世界人均耕地的，人均水資源僅為世界人均的。我國農民人均耕地約為世界農村人均耕地的。由于農戶經營規模太小，糧食和許多大宗農產品，如棉花油料等生產費用高，使得我國大多數農產品的生產成本過高，純收益率太低。要增加農民的收入就要在推進工業化的過程中穩步推進城市化，減少農民數量，增加農民人均占有資源量，這是增加農民收入的根本出路。推進城市化的重要前提條件是，改變我國的二元戶籍管理制度，為農村剩余勞動力向城鎮轉移創造條件。農民向城鎮轉移主要靠市場的力量，但是也需要政府加強引導。在工業化和城市化過程中，特別需要保護失地農民的合法權益。城鄉體化是我國現代化和城市化發展的個新階段，城鄉體化就是要把工業與農業城市與鄉村城鎮居民與農村居民作為個整體，統籌謀劃綜合研究，通過體制改革和政策調整，促進城鄉在規劃建設產業發展市場信息政策措施生態環境保護社會事業發展的體化，改變長期形成的城鄉二元經濟結構，實現城鄉在政策上的平等產業發展上的互補國民待遇上的致，讓農民享受時，高度重視農村的發展問題，按照城鄉統籌的要求，著力推進城鄉體化發展。在今年及今后個時期內，我市將把城鄉體化作為經濟社會發展的項重大戰略任務，以工業反哺農業城市支持農村為方略，以推進農村工業化城鎮化和農業現代化為重點，以促進農民增收為核心，以深化改革為動力，加大統籌城鄉發展力度，加強重點領域和關鍵環節的先行試點，積極探索城鄉經濟社會各領域配套改革，協調推進城鄉經濟建設政治建設文化建設社會建設，加快形成城鄉體化發展新格局，努力實現城市與農